欒璋寶

（廣州商學(xué)院 廣東·廣州 511363）

0 引言

全球化時(shí)代的到來，對(duì)國內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都產(chǎn)生了無形的促進(jìn)作用，但與此同時(shí)也提出了一系列新的要求。國內(nèi)高等教育管理工作的開展仍然面臨著諸多問題，無論是管理理念的滯后性、管理體制的不完整性，還是管理模式的固有化和管理制度的僵化，都在無形當(dāng)中阻礙了中國高等教育管理領(lǐng)域前進(jìn)的步伐。在下文中，我們結(jié)合全球化時(shí)代的發(fā)展要求，探討中國高等教育管理在發(fā)展過程中面臨的困境，并在此基礎(chǔ)之上，探尋相應(yīng)的突圍之道。

1 全球化時(shí)代高等教育發(fā)展的新要求

1.1 改變了傳統(tǒng)的高等教育管理理念

全球化的發(fā)展對(duì)于高等教育領(lǐng)域的文化多元化提出了更高的要求。時(shí)代在飛速發(fā)展，中華文化千百年來形成的文化基礎(chǔ)始終是高等教育領(lǐng)域中的瑰寶。高等教育致力于傳承傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新現(xiàn)代文化，既要在校內(nèi)形成良好的文化氛圍，也要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同進(jìn)步。文化的多元化也促進(jìn)了教育理念的革新，無論是高校還是學(xué)生們都有了更多的文化選擇，價(jià)值觀念和政治觀念的融合，促進(jìn)了國內(nèi)與國外文化的互助交流，也為高等教育領(lǐng)域的發(fā)展指引了新的方向。

1.2 促進(jìn)了高等教育管理體制的優(yōu)化

以往高等教育領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)較多地依賴于政府的引導(dǎo)，但現(xiàn)如今，在全球化思維的引領(lǐng)下，管理體制發(fā)生了較大程度上的改變，政治管理只是輔助的管理手段，為不改變高等教育領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)，國家和政府已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的管理方式，從主導(dǎo)變?yōu)楸O(jiān)管和引導(dǎo)，發(fā)揮政府在高等教育開展過程中發(fā)揮的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的同步提升，并適當(dāng)?shù)匾肓说谌皆u(píng)估制度，保障了評(píng)估的公正性和客觀性。

1.3 優(yōu)化了高等教育的市場(chǎng)發(fā)展體制

經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展既對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展提出了較高的要求，同時(shí)也對(duì)于文化領(lǐng)域的發(fā)展指引了明確的方向。市場(chǎng)發(fā)展條件的變化促進(jìn)了教育管理制度的優(yōu)化與完善，也將教育改革正式帶入到了市場(chǎng)環(huán)境下。傳統(tǒng)的撥款模式被打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸對(duì)于高校的發(fā)展產(chǎn)生了無形的影響，高校的發(fā)展更加關(guān)注能夠獲得的業(yè)績(jī)，以政府為主體的辦學(xué)機(jī)遇明顯增加，私立高校的發(fā)展獲得了足夠的資金和條件支持，辦學(xué)規(guī)模在原有的基礎(chǔ)之上逐步擴(kuò)大，跨國教育成為了發(fā)展的新方向，許多自費(fèi)留學(xué)生主動(dòng)來到我國學(xué)習(xí)，國內(nèi)外的教育領(lǐng)域得以有效銜接。

1.4 實(shí)現(xiàn)了管理模式的智能化透明化

全球化時(shí)代的到來一定程度上促進(jìn)了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平的進(jìn)步，與此同時(shí)，高等教育領(lǐng)域也積極主動(dòng)的構(gòu)建了新的管理模式，將信息的收集與整理有機(jī)結(jié)合，提高管理效率，構(gòu)建智能化的信息管理系統(tǒng)，使信息的發(fā)布與傳遞能夠不再受到時(shí)間與空間的限制，充分保障廣大人民群眾獲取知識(shí)和信息的知情權(quán)。

2 全球化時(shí)代高等教育管理面臨的困境

2.1 未能予以市場(chǎng)變化和人本需求足夠重視

全球化時(shí)代背景下，高等教育管理面臨的最主要的困境在于人們的管理觀念存在明顯的誤區(qū)。高等教育管理面臨著過于注重前期計(jì)劃，卻忽視了市場(chǎng)管理重要性的問題，這直接導(dǎo)致高等教育無法營(yíng)造健康積極的發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)期以來，國內(nèi)的高等教育受政府領(lǐng)導(dǎo)，受政府支持，相對(duì)于公辦教育而言，民辦教育的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較差，在資源分配方面，政府往往會(huì)將更多的資金和技術(shù)分配給科研能力較強(qiáng)的高校，其他高?，F(xiàn)有的資源較為匱乏，為體現(xiàn)自身的發(fā)展能力，通常會(huì)盡可能的在原有的基礎(chǔ)之上擴(kuò)大學(xué)校的規(guī)模，卻忽視了高等教育的發(fā)展主要是為了培養(yǎng)人才。而在管理理念層面，各大高校希望能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)空間，給予學(xué)生充足的學(xué)習(xí)條件，卻忽視了人本需求，使得高等教育無法充分發(fā)揮其所具備的育人功能。大量的資金被投入到硬件設(shè)施的建設(shè)上，教師缺乏足夠的參與專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)生所學(xué)習(xí)到的知識(shí)也存在著明顯的滯后性，這些都成為了高等教育管理面臨的阻礙。

2.2 未能予以法制條件和學(xué)術(shù)發(fā)展足夠關(guān)注

高校教育管理工作的開展主要圍繞著人治進(jìn)行，但在依法治國的管理理念的引導(dǎo)下，法制已經(jīng)逐步融入到了高等教育領(lǐng)域中，卻發(fā)揮著越來越重要的作用。傳統(tǒng)的人治的管理模式過于依賴高校領(lǐng)導(dǎo)及決策部門的判斷能力，會(huì)在一定程度上受到人們主觀能動(dòng)性的影響，不利于管理活動(dòng)的有序開展。與此同時(shí)，行政管理的重要性更加突出，反而一定程度上擠壓了學(xué)術(shù)研究的發(fā)展空間，阻礙了高校綜合水平的進(jìn)步。

2.3 未能予以分級(jí)管理和自由發(fā)展足夠空間

就目前情況來看，大部分高校仍然沿用著較為傳統(tǒng)的集約化管理的形式，地方政府是高校管理工作的參與者，高校需要積極響應(yīng)政府管理的需求，自主辦學(xué)的積極性明顯降低。許多高校中重要職位的任免、招生政策的落實(shí)、專業(yè)的設(shè)置等都需要獲得政府的許可，自身決策的靈活性較差。同時(shí)，高校習(xí)慣于采取固化的管理制度，不知如何變通，更不知如何在政府的約束下變通。高效發(fā)展過程中運(yùn)用的資金普遍來自于政府及相關(guān)管理部門的支持，久而久之，高校與政府之間的緊密度越來越強(qiáng)，許多高校甚至完全依賴于政府的支持謀求發(fā)展。

2.4 未能予以整合發(fā)展和信息公開足夠支持

高校在發(fā)展的過程當(dāng)中會(huì)生成大量有價(jià)值的信息，但長(zhǎng)期以來，高校過于注重信息的保密性，而已有的法律規(guī)范中又保護(hù)了學(xué)校的信息自主權(quán)，隨著時(shí)間的推移，許多學(xué)校不再將信息分為可公開信息和不可公開信息，而是全盤保密，對(duì)于高校教育管理工作的開展產(chǎn)生了諸多阻礙。尤其是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，高校雖然開始運(yùn)用信息管理平臺(tái)進(jìn)行信息的分類管理，但平臺(tái)設(shè)置過于繁瑣，信息整合與管理也缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)，加大了管理工作開展的難度。

3 全球化時(shí)代高等教育管理困境的突圍之道

3.1 促進(jìn)高校教育管理理念的優(yōu)化

在全球化的時(shí)代背景下，高等教育領(lǐng)域會(huì)更多的受到外來文化所帶來的影響，如果高等教育過于側(cè)重于外來文化，不僅不利于國內(nèi)文化的發(fā)展，同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致高等教育領(lǐng)域發(fā)展失衡。我們需在積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)來自國外的先進(jìn)管理理念的同時(shí)，保留中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和管理智慧。舉例來說，國外高校教育領(lǐng)域中所應(yīng)用的管理理念有著諸多的可取之處，例如人本主義、高效管理等，都值得我們學(xué)習(xí)。而國內(nèi)的教育管理模式蘊(yùn)含著深厚的中華傳統(tǒng)文化，值得傳承和延續(xù)，如仁者思想、有教無類、因材施教等，不僅集合了古人的智慧，同時(shí)也在現(xiàn)代教育領(lǐng)域發(fā)展的進(jìn)程中展現(xiàn)出了獨(dú)特的魅力。將中西方優(yōu)秀的教育管理理念進(jìn)行有機(jī)融合，能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式與存在的不足，形成與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，為后續(xù)管理工作的開展提供有效的參考依據(jù)，也為中國高等教育管理理念的進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的高校管理制度

新時(shí)期的中國高等教育管理應(yīng)當(dāng)將對(duì)內(nèi)管理與對(duì)外管理有機(jī)結(jié)合，打造內(nèi)外互通性的全新管理制度。首先針對(duì)對(duì)內(nèi)管理，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，使各部門之間能夠相互配合，保障校內(nèi)管理的有序性和協(xié)調(diào)性。其次，針對(duì)對(duì)外管理，應(yīng)更多地考慮到教育環(huán)境的變化，既要積極主動(dòng)的接受和借鑒發(fā)達(dá)國家的教育理念，又要結(jié)合高校自身的發(fā)展條件，制定有針對(duì)性的管理制度。

3.3 探尋靈活多元的高校管理體制

結(jié)合實(shí)際，可以看出，近年來民辦高校也逐步贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，盡管民辦高?？赡軙?huì)面臨著比公辦高校更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但民辦高校也開拓出了一條靈活多元的高效管理路徑。在探尋靈活性、多元化的高效管理體制的過程中，政府既要發(fā)揮自身所具備的引導(dǎo)作用，做到統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化現(xiàn)有教育資源的配置，又要為高校的和諧發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件，更多的考慮到人才培養(yǎng)的需求，給予高校足夠的自主發(fā)展空間。

3.4 打造公開透明的高校管理模式

高等教育信息應(yīng)做到公開透明，更多的借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，發(fā)掘信息的應(yīng)用價(jià)值。首先，在條件允許的情況下，建議各大高校能夠構(gòu)建專門的教育網(wǎng)絡(luò)公開體制，明確高校內(nèi)能夠公開的信息的種類、信息管理覆蓋的范圍、信息存儲(chǔ)的期限以及信息交互的安全性，如果保密性信息被泄露或出現(xiàn)了被篡改和復(fù)制的情況，應(yīng)及時(shí)追究法律責(zé)任。其次，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到監(jiān)督高等教育信息公開管理的進(jìn)程中，提高信息的公開性和透明度，讓多元化的信息成為衡量高校發(fā)展情況的有效參考依據(jù)。

4 總結(jié)

綜上所述，全球化時(shí)代背景下的高等教育管理需改變?cè)械哪Ｊ?，探尋更能滿足時(shí)代發(fā)展需求和教育領(lǐng)域發(fā)展形勢(shì)變化的要求。就目前情況來看，高等教育管理仍然面臨著無法適應(yīng)市場(chǎng)變化和人本需求、法治管理和學(xué)術(shù)發(fā)展缺乏有力條件、分級(jí)管理和自由發(fā)展未能落到實(shí)處、整合發(fā)展和信息管理存在多重問題等情況，在未來的發(fā)展過程中，我們可以通過促進(jìn)高校教育管理理念的優(yōu)化、構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的高校管理制度、探尋靈活多元的高校管理體制、打造公開透明的高校管理模式等有效方式，引導(dǎo)高校教育管理擺脫困境，并結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展需求，探尋更加可靠的管理方法，為中國高等教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)更加有利的條件，也為新一代人才的培養(yǎng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。