溫州市人才發(fā)展服務(wù)中心 陳星杰

“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合、不同會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)了人才的重要性。他指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。牢固樹(shù)立人才是戰(zhàn)略資源、第一資源的理念，加快建設(shè)一流人才強(qiáng)市，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才保障。近年來(lái)，溫州市深入實(shí)施人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、項(xiàng)目鏈、生態(tài)鏈深度融合，為“創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城、創(chuàng)富之市”注入強(qiáng)勁活力。在現(xiàn)今全國(guó)各地人才政策創(chuàng)新普遍進(jìn)入2.0時(shí)代的背景下，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)尤其是對(duì)高校畢業(yè)生的“搶奪”更加激烈。如何創(chuàng)新舉措，提升溫州市高校畢業(yè)生招引精準(zhǔn)度，從而引進(jìn)更多高校畢業(yè)生，對(duì)于溫州的發(fā)展具有重要意義。

一、引才現(xiàn)狀

溫州本地高校資源有限，自20世紀(jì)90年代末便開(kāi)展赴外招才引智活動(dòng)，招才引智力度日益加大，近兩年每年開(kāi)展的赴外引才活動(dòng)都在50場(chǎng)以上。今年3月12日更是專門(mén)設(shè)立“溫州人才日”，既彰顯了溫州重才、愛(ài)才、敬才的鮮明態(tài)度，也是溫州向全世界發(fā)出溫州求賢如渴、惜才如金的強(qiáng)烈信號(hào)。

（一）城市吸引力現(xiàn)狀

百度地圖慧眼團(tuán)隊(duì)《中國(guó)城市活力研究報(bào)告》以“城市人口吸引力指數(shù)”為重要參考目標(biāo)，該指數(shù)是指城市新流入常住人口與全國(guó)所有城市新流入常住人口均值的比值。2019年度溫州人口吸引力指數(shù)為2.867，排名全國(guó)第23位、全省第3位（位列杭州、寧波之后）。2020年度溫州人口吸引力指數(shù)為3.071，排全國(guó)第21位、全省第4位（位列杭州、寧波、金華之后）。同期，智聯(lián)招聘和恒大研究院、“澤平宏觀”課題組聯(lián)合推出的《中國(guó)城市人才吸引力排名》報(bào)告以“人才吸引力指數(shù)”為排名依據(jù)，該指數(shù)是通過(guò)人才流入占比、人才凈流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比、人均可支配收入、人口凈流入等數(shù)據(jù)加權(quán)得到的結(jié)果。溫州在2019年度該指數(shù)為10.0，全國(guó)排名第38位，居杭州、寧波、嘉興之后，在省內(nèi)排名第4位；溫州在2020年該指數(shù)為39.2，全國(guó)排名第27位，居杭州、寧波、嘉興、紹興之后，在省內(nèi)排名第5位。由此可見(jiàn)，溫州城市活力、人才吸引力綜合指數(shù)位列全國(guó)第30名左右、浙江省第3名左右，基本符合溫州GDP總量在全國(guó)、全省的排名。

（二）人才政策現(xiàn)狀

從溫州人才政策40條，到溫州人才政策40條2.0版本，從《溫州市人才住房租售并舉實(shí)施辦法》，到即將迭代升級(jí)的高校畢業(yè)生招引“510計(jì)劃”10項(xiàng)人才政策，溫州人才政策的制定與升級(jí)都走在全省以及全國(guó)前列。率全國(guó)之先出臺(tái)含金量十足的《溫州市人才住房租售并舉實(shí)施辦法》，以市場(chǎng)價(jià)的3折配租、5-7折配售給人才，力度空前，使更多人才包括廣大高校畢業(yè)生都能享受住房政策，年薪10萬(wàn)元以上的民企員工也可申領(lǐng)，大大降低了申領(lǐng)門(mén)檻。除此以外，在路費(fèi)補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、住宿補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等多方面都發(fā)放補(bǔ)貼，一名本科生在溫州就業(yè)可以領(lǐng)取到的普惠性補(bǔ)貼就超過(guò)3萬(wàn)元。

溫州的人才政策迭代升級(jí)快，基本上每年一更新，政策補(bǔ)貼普惠性高、力度大，對(duì)高校畢業(yè)生具有較大的吸引力。

（三）引才活動(dòng)現(xiàn)狀

2019年之前，溫州的赴外引才都是以市級(jí)主導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）參與為主。2019年之后，尤其是2020年9月高校畢業(yè)生招引“510計(jì)劃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案出臺(tái)以后，各縣（市、區(qū)）積極結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，主動(dòng)謀劃赴外引才活動(dòng)，形成市縣聯(lián)動(dòng)、雙線并進(jìn)的模式。

2019年全市共舉辦赴外引才57場(chǎng)次，共1802家參會(huì)單位提供崗位41700個(gè)，達(dá)成意向7707人。

2020年全市共舉辦赴外引才67場(chǎng)次，共1671家參會(huì)單位提供崗位43605個(gè)，達(dá)成意向10329人。

2021年1月至10月共舉辦赴外引才216場(chǎng)次，共3659家參會(huì)單位提供崗位89951個(gè)，達(dá)成意向17101人（以上場(chǎng)次均為線下活動(dòng)場(chǎng)次信息）。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，得益于引才活動(dòng)的高頻開(kāi)展，“百萬(wàn)人才聚溫州”跑出發(fā)展加速度。2021年1月至9月，溫州新引育大學(xué)生10.66萬(wàn)人，技能人才8.52萬(wàn)人。雖然引才效果喜人，但是在引才過(guò)程中也存在不少問(wèn)題與困惑。

（一）引才思路缺發(fā)創(chuàng)新

1.追求高精尖，缺少接地氣

在引才過(guò)程中，過(guò)度重視“知名高?！毙б?，追求“高大上”，不可否認(rèn)，部分名校高學(xué)歷人才在企業(yè)克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵作用，對(duì)名校高學(xué)歷畢業(yè)生的需求只在少數(shù)，在知名高校開(kāi)展的引才活動(dòng)往往存在曲高和寡現(xiàn)象，企業(yè)參與度與積極性不高。對(duì)于大部分企業(yè)而言，需要的是普通高校的普通畢業(yè)生，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是技術(shù)更新進(jìn)步，就人崗適配原則，適用、適合才是最重要的。

2.注重外地高校，忽視本地高校

本地高校畢業(yè)生留下來(lái)與外地高校畢業(yè)生引進(jìn)來(lái)應(yīng)該是同等重要的問(wèn)題，兩手抓、兩手都要硬。溫州本地高校教育資源較為豐富，共有溫州大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所高校，每年畢業(yè)生近3萬(wàn)人，溫籍畢業(yè)生近萬(wàn)人，是人才招引對(duì)象的重要部分。但在2021年之前，溫州無(wú)論是引才活動(dòng)還是人才政策兌現(xiàn)方面，都是以外地高校人才為主，相比而言，對(duì)溫州本地高校畢業(yè)生關(guān)注度較少，部分補(bǔ)貼（如路費(fèi)補(bǔ)貼）申領(lǐng)對(duì)象只針對(duì)市外高校畢業(yè)生。

（二）引才崗位缺乏優(yōu)勢(shì)

溫州是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先行地，溫州經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)企業(yè)在溫州企業(yè)中的占比達(dá)到99.5%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)80%。在歷次引才活動(dòng)中，從參會(huì)單位數(shù)與提供崗位數(shù)上看，都是民營(yíng)企業(yè)唱主角，且大部分都是中小微企業(yè)，國(guó)有企業(yè)、上市或擬上市企業(yè)、規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，難以提供大量高薪酬、高發(fā)展的崗位。

根據(jù)歷次引才活動(dòng)招聘崗位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)提供的崗位薪酬處于中等水平，加之崗位晉升、職業(yè)發(fā)展等因素，很難與一二線城市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在溫州市，民營(yíng)企業(yè)為大專、本科、碩士及以上畢業(yè)生提供的普遍薪酬分別在4500元左右、5000元左右、7000元左右，略低于平均水平。根據(jù)智聯(lián)招聘統(tǒng)計(jì)，2020屆大專、本科、碩士及以上畢業(yè)生的起薪分別為4562元、5012元、7337元。

近年來(lái)，溫州也引進(jìn)了浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)研究院、北航研究院等一批高?？蒲性核腭v，在引才中也加大了國(guó)資委下屬國(guó)企、教育、衛(wèi)健崗位等帶編制崗位的開(kāi)拓，但難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)求職者影響有限。

（三）引才效率有待提高

從2019年至2020年10月，溫州市縣聯(lián)動(dòng)，共赴全國(guó)51個(gè)城市開(kāi)展340場(chǎng)引才活動(dòng)，累計(jì)提供崗位175256個(gè)，達(dá)成意向35137人，崗位達(dá)成意向率（達(dá)成意向數(shù)/崗位數(shù)）為0.2。通過(guò)分析，造成效率不高的原因有以下幾點(diǎn)：

1.專業(yè)崗位匹配度低

在340場(chǎng)引才活動(dòng)中，綜合性招聘會(huì)占比95%以上，招聘會(huì)以大而全為特點(diǎn)，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)缺少針對(duì)性，鮮有分行業(yè)、分專業(yè)的專場(chǎng)招聘會(huì)。崗位與專業(yè)缺少精準(zhǔn)匹配，往往導(dǎo)致來(lái)求職的畢業(yè)生找不到合適的崗位、來(lái)參會(huì)的企業(yè)搜尋不到合適的畢業(yè)生。

2.溫州專場(chǎng)占比少

溫州開(kāi)展引才活動(dòng)有舉行專場(chǎng)招聘會(huì)，參加部、廳人社部門(mén)組織及各地高校的招聘會(huì)等形式。參加部、廳人社部門(mén)組織及各地高校的招聘會(huì)，需與其他引才城市企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)技，在崗位薪酬缺乏足夠吸引力的情況下加大了引才難度，而開(kāi)展溫州專場(chǎng)招聘會(huì)有利于宣傳溫州城市形象、企業(yè)崗位信息，有針對(duì)性地吸引畢業(yè)生前來(lái)參會(huì)，活動(dòng)效果突出，但是因?yàn)榕e辦難度，目前溫州專場(chǎng)數(shù)量?jī)H占引才活動(dòng)總數(shù)的2.1%。

3.缺乏針對(duì)性宣傳

一是宣傳載體有限，在引才活動(dòng)中，基本以當(dāng)?shù)馗咝５木蜆I(yè)處網(wǎng)站或公眾號(hào)為宣傳載體，載體單一，宣傳影響力有限。二是宣傳對(duì)象不明確，主要通過(guò)學(xué)校層級(jí)就業(yè)老師開(kāi)展撒網(wǎng)式宣傳，未通過(guò)二級(jí)學(xué)院就業(yè)老師直接聯(lián)系相關(guān)專業(yè)班級(jí)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式宣傳。

三、對(duì)策研究

（一）有的放矢，引才精準(zhǔn)化

1.摸排企業(yè)用人需求

一是通過(guò)溫州人才市場(chǎng)微信公眾號(hào)發(fā)布引才需求問(wèn)卷調(diào)查表。目前，該公眾號(hào)有粉絲12萬(wàn)余人，大部分都是在溫企業(yè)HR。二是充分利用溫州人才網(wǎng)這一官方招聘平臺(tái)。溫州人才網(wǎng)目前注冊(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3.9萬(wàn)家，是溫州最大的招聘平臺(tái)之一，通過(guò)站內(nèi)郵件、站內(nèi)短信等方式廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)上報(bào)人才需求信息。三是市縣聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人才中心帶隊(duì)走訪本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，了解企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，包括崗位的專業(yè)要求、經(jīng)驗(yàn)要求以及薪資福利等詳細(xì)信息。

2.了解學(xué)校專業(yè)情況

根據(jù)教育部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)共有2756所普通高等學(xué)校，其中，?？圃盒?486所、本科院校1270所（含137所“雙一流高?！保刂菀悦駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，形成了以電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥五大傳統(tǒng)制造業(yè)和以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源、新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“5+5”產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才專業(yè)需求以工科為主，結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，做到企業(yè)專業(yè)需求與學(xué)校專業(yè)設(shè)置相匹配。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)對(duì)不同層次人才的需求，劃分?？啤⒈究?、碩博層次，做到同一專業(yè)不同專業(yè)層次的精準(zhǔn)區(qū)分。

3.齊抓“來(lái)溫回溫留溫”

一是做好非溫籍畢業(yè)生來(lái)溫工作，利用社保參保人員數(shù)據(jù)分析，篩選出非溫籍畢業(yè)生來(lái)溫就業(yè)人數(shù)多的城市，重點(diǎn)規(guī)劃引才活動(dòng)，提前進(jìn)行宣傳預(yù)熱。二是做好溫籍畢業(yè)生回溫工作，利用教育部門(mén)高考高校錄取信息，篩選出溫籍畢業(yè)生集中的城市、高校，打好鄉(xiāng)情牌，提高溫籍畢業(yè)生返溫率。三是做好在溫高校畢業(yè)生留溫工作，在溫高校畢業(yè)生在溫州生活時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)溫州更了解、更適應(yīng)、更有感情，應(yīng)有針對(duì)性地在本地高校開(kāi)展引才活動(dòng)，留住本地人才。

（二）創(chuàng)新舉措，引才立體化

一是引才計(jì)劃精準(zhǔn)化。根據(jù)溫州企業(yè)崗位引才需求，匯總需求崗位目錄，瞄定目標(biāo)城市、目標(biāo)高校，明確引才方向，制定詳細(xì)的引才計(jì)劃，以崗位和目標(biāo)人才相互匹配為原則，開(kāi)展小批量、高頻次、精準(zhǔn)化的校園引才活動(dòng)。二是引才活動(dòng)多樣化。改變單一通過(guò)舉辦招聘會(huì)招引人才的模式，將引才模式多元化，舉行人才政策宣介會(huì)，邀請(qǐng)高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)溫州人才優(yōu)惠政策、吸引畢業(yè)生來(lái)溫就業(yè)發(fā)展；舉行新聞發(fā)布會(huì)，集中突出宣傳引才信息、營(yíng)造引才氛圍；走訪高校，選擇專業(yè)對(duì)口的高校深入洽談交流、尋求校地合作；舉行高校就業(yè)處長(zhǎng)座談會(huì)，邀請(qǐng)意向高校就業(yè)處長(zhǎng)座談交流各地引才形式，為溫引才提供合理化建議；授牌設(shè)立高校人才工作聯(lián)絡(luò)站，保持與高校長(zhǎng)期聯(lián)系、深耕校地引才新模式，通過(guò)以上多種形式不斷提升溫州引才的影響力和輻射力。三是引才宣傳層次化?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”重點(diǎn)推介，精準(zhǔn)收集崗位和政策信息、精準(zhǔn)推送目標(biāo)專業(yè)高校，力求引才宣傳更為準(zhǔn)確?！包c(diǎn)對(duì)面”集中推介，充分發(fā)揮高校人才工作聯(lián)絡(luò)站的作用，以聯(lián)絡(luò)站為媒介推介引才信息，提升溫州企業(yè)知名度、溫州人才政策知曉度。廣覆蓋延伸推介，打出溫州品牌、講好溫州故事、樹(shù)立溫州形象，通過(guò)市內(nèi)外社會(huì)媒體、校園媒體等渠道宣傳溫州城市良好形象，營(yíng)造良好引才氛圍。

（三）調(diào)整思路，引才務(wù)實(shí)化

一是調(diào)整引才模式，增加溫州專場(chǎng)招聘會(huì)場(chǎng)次。舉行專場(chǎng)招聘會(huì)雖然投入大量人力、物力、財(cái)力，但是引才效果較好，自2019年以來(lái)，僅組織開(kāi)展100家規(guī)模以上的溫州專場(chǎng)招聘會(huì)7場(chǎng)，占引才活動(dòng)總場(chǎng)次數(shù)的2.1%，提供崗位33240個(gè)，達(dá)成意向9504人，崗位達(dá)成意向率達(dá)到0.29，較平均水平提升45%。選擇高校教育資源豐富的城市舉辦溫州專場(chǎng)招聘會(huì)，同時(shí)開(kāi)展N場(chǎng)小型招聘會(huì)，以點(diǎn)帶面，營(yíng)造引才全氛圍。二是調(diào)整引才形式，增加行業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)場(chǎng)次。市縣聯(lián)動(dòng)引才，各縣（市、區(qū)）聚焦五大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，圍繞本地產(chǎn)業(yè)布局，形成“一業(yè)一策一方案”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，選擇專業(yè)匹配度高的高校開(kāi)展行業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。三是調(diào)整引才方法，注重本地高校畢業(yè)生留溫。把本地留才擺到與外地引才同等重要的位置。開(kāi)展形式多樣的畢業(yè)生留溫活動(dòng)，增加招聘會(huì)場(chǎng)次，為畢業(yè)生提供更多留溫選擇；增加本地實(shí)習(xí)崗位，讓畢業(yè)生更早到在溫企業(yè)實(shí)習(xí)工作，更好融入溫州生活；開(kāi)展人才政策宣介活動(dòng)，第一時(shí)間推送最新人才政策，提高政策知曉度。同時(shí)，在人才政策中明確本地人才與外來(lái)人才在政策各方面享受同等待遇，提供優(yōu)質(zhì)后續(xù)服務(wù)，解決后顧之憂。