文｜褚金德 王海林 劉 蘇

中石油集團(tuán)公司以創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)為抓手，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。大港油田公司作為“油公司”模式改革試點(diǎn)單位，著力推進(jìn)企業(yè)人事、勞動(dòng)、分配改革，重點(diǎn)打造“管理+技術(shù)+核心技能人才”的人才隊(duì)伍，建立適應(yīng)企業(yè)需求的高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)技能人才隊(duì)伍，將有力助推油田高質(zhì)量發(fā)展。

一、創(chuàng)新自主評(píng)價(jià)鑒定的背景和意義

1.國(guó)家改革形勢(shì)需求。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》文件精神，要求國(guó)企改革向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)新選人用人方式，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建立健全國(guó)有企業(yè)集聚人才體制。同時(shí)根據(jù)國(guó)家技能鑒定改革精神，轉(zhuǎn)變以往國(guó)家統(tǒng)一鑒定模式，改變?yōu)樾袠I(yè)工種企業(yè)自主鑒定，其主旨就是要放權(quán)給企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的自主評(píng)價(jià)能力，更好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.油公司模式人才需求。“油公司”模式是指專門從事勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的石油企業(yè)，以采油廠為生產(chǎn)主體，以整體優(yōu)化為原則，以效益最大化為目標(biāo)，突出“做優(yōu)做強(qiáng)油氣核心業(yè)務(wù)，適度發(fā)展生產(chǎn)核心業(yè)務(wù)”，因此需要改變以往“主體輔助全面抓、人才成長(zhǎng)為需求”的技能鑒定模式，轉(zhuǎn)變形成“保核心降輔助、企業(yè)需求為主導(dǎo)”的自主選拔評(píng)價(jià)鑒定模式，根據(jù)核心業(yè)務(wù)、油氣生產(chǎn)、崗位需求，創(chuàng)新形成以企業(yè)需求改革選拔方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔計(jì)劃的人才評(píng)價(jià)模式，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、創(chuàng)新自主鑒定評(píng)價(jià)的形勢(shì)和要求

1.技能隊(duì)伍建設(shè)面臨的具體形勢(shì)。①能夠精準(zhǔn)分析生產(chǎn)難題、有效解決生產(chǎn)復(fù)雜問題、有力轉(zhuǎn)化技能創(chuàng)新成果的高技能創(chuàng)新型人才需求劇增。②對(duì)滿足信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化生產(chǎn)需求，專業(yè)知識(shí)精、接受能力強(qiáng)、技能提升快的高學(xué)歷知識(shí)型技能人才需求劇增。③對(duì)采注輸一體化、強(qiáng)電弱電一體化、維修應(yīng)用一體化等大工種復(fù)合型人才需求劇增。④對(duì)滿足企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，懂技術(shù)、精技能、崇尚技藝傳承的后備技術(shù)型技能人才需求劇增。

2.對(duì)技能隊(duì)伍提出的具體要求。①以主體工種為核心，輔助工種為支撐的核心技能崗位，崗位能力專精程度要求更高。②以“油公司”模式“核心技能人才”為指引，技能隊(duì)伍精簡(jiǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求更高。③以大工種融合、崗位需求為主，對(duì)員工崗位能力和崗位工種鑒定評(píng)價(jià)的要求及標(biāo)準(zhǔn)更高。④以企業(yè)需求為導(dǎo)向，從“以人為主”的鑒定轉(zhuǎn)變成“以企為主”的自主評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)培養(yǎng)和精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的需求更高。

三、創(chuàng)新自主鑒定評(píng)價(jià)的模式和做法

（一）“1234”自主鑒定評(píng)價(jià)模式

1.明確1 個(gè)核心目標(biāo)：是指圍繞“油公司”模式改革需求，建設(shè)一支推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的“高素質(zhì)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)”核心技能人才隊(duì)伍。

2.扎實(shí)推進(jìn)2 個(gè)模式：企業(yè)自主評(píng)價(jià)模式和企業(yè)自主鑒定模式。

3.實(shí)施3 種評(píng)價(jià)體系：高技能人才積分制評(píng)價(jià)體系，技師、高級(jí)技師企業(yè)自主評(píng)價(jià)體系和初、中、高級(jí)工企業(yè)自主鑒定體系。

4.搭建4 個(gè)人才成長(zhǎng)平臺(tái)：培訓(xùn)鑒定一體化平臺(tái)、技師協(xié)會(huì)平臺(tái)、專家工作室平臺(tái)、職業(yè)技能競(jìng)賽平臺(tái)。

（二）“1234”自主鑒定評(píng)價(jià)做法

1.把握關(guān)鍵，分層做好高技能人才積分制評(píng)價(jià)。在集團(tuán)公司技能專家積分制評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，突出做優(yōu)做好業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、作用發(fā)揮和職業(yè)道德；首席技師及以上高技能人才實(shí)行積分制晉級(jí)評(píng)價(jià)體系；技師、高級(jí)技師的聘任評(píng)價(jià)參照積分制體系。對(duì)于業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，做好三個(gè)優(yōu)先：重大榮譽(yù)優(yōu)先推；重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先保；重要平臺(tái)優(yōu)先建。對(duì)于作用發(fā)揮，要嚴(yán)格考核，通過“細(xì)致把關(guān)工作任務(wù)、跟蹤工作完成質(zhì)量、嚴(yán)格工作結(jié)果考核”保障作用發(fā)揮。

2.把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)做好技師、高級(jí)技師自主評(píng)價(jià)。重點(diǎn)以企業(yè)發(fā)展為需求，科學(xué)規(guī)劃技能隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、自主開發(fā)評(píng)價(jià)教材，精準(zhǔn)實(shí)施技能人才評(píng)價(jià)、自主開展擇優(yōu)選拔。一是自主規(guī)劃技能人才建設(shè)目標(biāo)。按照油田公司“兩個(gè) 5 ”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)“油公司”模式改革需求，結(jié)合技能隊(duì)伍現(xiàn)狀，堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、保核心降輔助”的原則，做出3-5 年技能隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，其中重點(diǎn)做好采注輸核心業(yè)務(wù)和井下作業(yè)等核心生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人才規(guī)劃，根據(jù)動(dòng)態(tài)推進(jìn)原則，逐步實(shí)現(xiàn)3-5 年人才建設(shè)。二是精準(zhǔn)實(shí)施技能人才評(píng)價(jià)。根據(jù)技能隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，發(fā)布當(dāng)年度技師、高級(jí)技師晉級(jí)計(jì)劃，向班組長(zhǎng)、高學(xué)歷、新型技能人才、技術(shù)型人才政策傾斜，并加大實(shí)操項(xiàng)目考核。三是自主開發(fā)評(píng)價(jià)教材。根據(jù)核心業(yè)務(wù)崗位需要，在鑒定題庫(kù)上，結(jié)合集團(tuán)公司新版鑒定教材，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求、工種需求增補(bǔ)適合和緊貼油田的題庫(kù)；在評(píng)價(jià)教材上，突出適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際、工藝現(xiàn)狀，開發(fā)油田核心業(yè)務(wù)主體工種的標(biāo)準(zhǔn)化視頻課件、標(biāo)準(zhǔn)化操作評(píng)價(jià)教程，幫助高技能人才成長(zhǎng)。

3.把握趨勢(shì)，前瞻做好初中高級(jí)工企業(yè)自主鑒定。要以崗位職責(zé)為根本，核心工種為主體，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司鑒定政策，按崗位科學(xué)制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施“三化”鑒定、大工種鑒定。一是科學(xué)制定工種鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以油公司模式核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，從公司生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，以崗位職責(zé)為根本，做好崗位描述、崗位責(zé)任界定、多崗內(nèi)容合一，按崗位科學(xué)制定鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)操項(xiàng)目為重點(diǎn)制定多維鑒定內(nèi)容。二是大力推進(jìn)“三化”鑒定規(guī)模，按照“單井-管道-站庫(kù)”一體化的地面集成數(shù)字化模式，開展“數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化”建設(shè)和技能鑒定，將采、注、輸、電整合，按工藝流程劃分，以新工藝崗位需求為核心，整合原工種鑒定教材，結(jié)合三化需求，開發(fā)鑒定題庫(kù)，按崗位分級(jí)鑒定上崗員工，建成適應(yīng)三化需求的技能人才隊(duì)伍。三是探索實(shí)施大工種鑒定模式。以核心工種為根本，在一專多能基礎(chǔ)上，融合相近工種評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立“一崗精、多崗?fù)?、全崗?huì)”大工種鑒定模式。通過上述舉措，為將來核心優(yōu)化、崗位融合、一精多會(huì)的核心業(yè)務(wù)崗位儲(chǔ)備技能人才。

4.注重搭建4 個(gè)隊(duì)伍建設(shè)體系

1）建設(shè)培訓(xùn)鑒定一體化平臺(tái)。一方面加大一體化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)“線上+線下、課堂+現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)+固定”培訓(xùn)模式和“無紙化、信息化、公開化”自主鑒定。另一方面發(fā)揮一體化作用，以培訓(xùn)提高技術(shù)技能素質(zhì)，以鑒定檢驗(yàn)崗位能力，確定員工技能等級(jí)。其中，員工技能培訓(xùn)要改變以往以人為基點(diǎn)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變成圍繞崗位需求、鑒定需求、自主評(píng)價(jià)需求的技能培訓(xùn)，用培訓(xùn)夯實(shí)和提升員工崗位能力，為實(shí)現(xiàn)自主鑒定評(píng)價(jià)打基礎(chǔ)。

2）建設(shè)技師協(xié)會(huì)平臺(tái)。為更好凝聚石油名匠、高技能人才合力，打破各工種之間、單位之間、工作室之間存在的界限，實(shí)現(xiàn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)，要注重以技師及以上高技能人才為成員，在公司層面成立技師協(xié)會(huì)。一方面要注重建立協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行體制、管理制度，以公司為龍頭，采油、集輸?shù)确謪f(xié)會(huì)為單元，技能專家工作室和攻關(guān)小組為基礎(chǔ)，在技能引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、技改攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。另一方面要注重深入激發(fā)高技能人才集體活力，立足生產(chǎn)疑難攻關(guān)、科技立項(xiàng)推廣、名師帶徒傳技、創(chuàng)新成果產(chǎn)出等8 個(gè)領(lǐng)域?yàn)楹诵膬?nèi)容，吸納高技能人才全面參與，產(chǎn)出實(shí)實(shí)在在的成果，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

3）建設(shè)專家工作室平臺(tái)。構(gòu)建“國(guó)家+省部級(jí)+公司級(jí)”三級(jí)專家工作室體系，一方面要積極爭(zhēng)取天津市、集團(tuán)公司政策，從油田生產(chǎn)需求和專家工作室實(shí)際情況，從工作室功能定位、規(guī)范創(chuàng)建、高效運(yùn)行、合理考核，出臺(tái)技能工作室管理辦法，爭(zhēng)取資金、政策保障，加大人力、物力、財(cái)力投入，確保工作室高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面要總結(jié)國(guó)家級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)技能專家工作室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“立足生產(chǎn)、注重效益、控制規(guī)模、功能各異”的原則，指導(dǎo)公司級(jí)工作室建設(shè)，以工種為基礎(chǔ)、科技立項(xiàng)為引領(lǐng)、生產(chǎn)難題攻關(guān)為抓手，核心人才培育為途徑，發(fā)揮專家工作室凝聚智力、攻堅(jiān)克難、帶徒傳技、培育精英作用，建立起以國(guó)家級(jí)技能專家工作室為龍頭，省部級(jí)、集團(tuán)公司工作室為引領(lǐng)，油田公司工作室為支撐的三級(jí)專家工作室體系。

4）技能競(jìng)賽平臺(tái)。注重體制建設(shè)，形成國(guó)家級(jí)競(jìng)賽為引領(lǐng)，省部級(jí)大賽、集團(tuán)公司大賽、地區(qū)行業(yè)大賽為導(dǎo)向，公司級(jí)競(jìng)賽為主體，所屬單位主體工種競(jìng)賽、群眾性崗位練兵、技術(shù)比武為基礎(chǔ)的四級(jí)競(jìng)賽體制。注重機(jī)制建設(shè)，注重競(jìng)賽制度化，實(shí)現(xiàn)核心一類工種2 年一次；技術(shù)支撐二類工種3 年一次，其他輔助3 類工種4 年一次。注重競(jìng)賽規(guī)范化：出臺(tái)《技能競(jìng)賽管理辦法》，規(guī)范競(jìng)賽程序，競(jìng)賽報(bào)備，為競(jìng)賽有規(guī)劃、有秩序、有重點(diǎn)開展創(chuàng)造良好氛圍，注重競(jìng)賽規(guī)模化，針對(duì)核心工種開展每年一次技能大賽比武，通過以賽促訓(xùn)、以賽促培、以賽促產(chǎn)，促進(jìn)技能隊(duì)伍素質(zhì)快速提升，為核心技能人才選拔和培養(yǎng)打通渠道。