文｜王 璐

中國(guó)西電集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)輸配電裝備制造企業(yè)組建的千億級(jí)新央企，呼之欲出，鞍鋼重組本鋼、中國(guó)寶武重組山鋼……“十四五”開局之年，資源優(yōu)化配置提速，國(guó)企重組整合動(dòng)作頻頻。

筆者獲悉，我國(guó)輸配電裝備制造領(lǐng)域新央企組建實(shí)施方案已上報(bào)待批，該集團(tuán)將由中國(guó)西電集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)公司下屬許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)等電力裝備制造企業(yè)重組而成，南瑞集團(tuán)旗下三家制造企業(yè)也將剝離納入重組范圍。按照有關(guān)部門年初印發(fā)的深化電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案，2021 年底，國(guó)家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時(shí)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。

據(jù)了解，許繼集團(tuán)、平高集團(tuán)、山東電工電氣集團(tuán)三家企業(yè)總資產(chǎn)超過700 億元，其中許繼集團(tuán)在直流輸電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，旗下上市公司為許繼電氣。平高集團(tuán)是國(guó)內(nèi)高壓開關(guān)的龍頭企業(yè)，擁有平高電氣這一上市平臺(tái)。山東電工電氣集團(tuán)核心業(yè)務(wù)包括全系列變壓器及零部件，高端鐵塔、線纜。中國(guó)西電集團(tuán)是我國(guó)唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，擁有中國(guó)西電、寶光股份2 家上市公司。根據(jù)其2016 年度財(cái)務(wù)收支等情況審計(jì)結(jié)果和2019 年責(zé)任報(bào)告中的數(shù)據(jù)計(jì)算，其2019 年資產(chǎn)總額在400 億元左右?！斑@幾家電力裝備企業(yè)重組是電力系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈的重要舉措，也是深化國(guó)資國(guó)企改革中推進(jìn)國(guó)有資本區(qū)域和跨區(qū)域優(yōu)化配置的重要舉措。”中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員張春曉說。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，這次重組整合將切實(shí)推進(jìn)落實(shí)輸配電領(lǐng)域主輔分離改革，塑造電力裝備產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新格局。專業(yè)化整合央企電力裝備業(yè)務(wù)資產(chǎn)，也有利于形成集聚發(fā)展合力，加快電力裝備制造能力提升。輸配電裝備制造領(lǐng)域新央企的即將誕生，是今年以來國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、重組整合有力推進(jìn)的一個(gè)縮影。筆者了解到，對(duì)“十四五”以及今年下半年重點(diǎn)任務(wù)作部署安排時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出要推動(dòng)資源優(yōu)化配置取得新成效。積極推動(dòng)中國(guó)星網(wǎng)公司整合、加快重大工程項(xiàng)目實(shí)施，有序推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)融入國(guó)家管網(wǎng)，加快建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)、中央企業(yè)資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺(tái)，重組企業(yè)要扎實(shí)做好內(nèi)部資源整合工作。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗指出，上半年央企重組整合工作力度很大，下一步將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、輸配電裝備制造等行業(yè)的中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)、做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，大力推進(jìn)專業(yè)化的整合，通過資源優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

事實(shí)上，過去幾年鋼鐵行業(yè)的兼并重組一直在推進(jìn)，今年更是動(dòng)作頻頻。例如，目前粗鋼產(chǎn)量世界第一的中國(guó)寶武，正在籌劃重組山鋼集團(tuán)，雙方合并后的總粗鋼產(chǎn)量將逼近1.5 億噸，占到當(dāng)前全國(guó)粗鋼總產(chǎn)量的14%。日前相關(guān)工作有新進(jìn)展，山東鋼鐵公告稱，為進(jìn)一步理順股權(quán)關(guān)系，濟(jì)鋼集團(tuán)擬將持有的公司股份無償劃轉(zhuǎn)至山鋼集團(tuán)。鞍鋼集團(tuán)與本鋼集團(tuán)的聯(lián)合重組也在穩(wěn)步推進(jìn)，如果順利落地，又一鋼鐵巨無霸將誕生。

劉興國(guó)認(rèn)為，下半年，國(guó)企重組整合將繼續(xù)推進(jìn)，并將在多個(gè)方面產(chǎn)生重要影響：一是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的專業(yè)化整合，形成專業(yè)化合力，凸顯專業(yè)化優(yōu)勢(shì)；二是提升行業(yè)集中度，助力行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展；三是減少重復(fù)投資，盤活低效無效資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)，提升國(guó)有資產(chǎn)整體質(zhì)量。劉興國(guó)強(qiáng)調(diào)，重組整合速度不是關(guān)鍵，更重要的是要考慮實(shí)施的條件是否成熟。在重組整合中，一是要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，避免借助行政力量違背市場(chǎng)規(guī)律強(qiáng)行推進(jìn)并購重組；二是要堅(jiān)持見實(shí)效原則，既要在形式上重組，更要在實(shí)質(zhì)上整合，要在資產(chǎn)、資源、人員、市場(chǎng)、管理、企業(yè)文化等各領(lǐng)域都完成深度整合。