文｜肖迪艦 魏軍鋒 董 闖 許 慶

（作者單位：中國石油管道局工程有限公司）

國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的核心載體，地位和作用十分特殊，他們是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，但是，許多人為了一己私利，放松了思想防范意識，降低了道德底線，從而滋生出各種腐敗的現(xiàn)象，導(dǎo)致社會穩(wěn)定與社會公平在很大程度上受到影響。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。本文主要是分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢要求中實(shí)際遇到的各種問題，并提出解決對策。

任何一家國有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門都是非常重要的一個(gè)部門。只有在其保障下，才能更好地進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)，反腐敗工作也才能有效的推行。這樣一來，國有企業(yè)就會更加高質(zhì)效發(fā)展，經(jīng)營效益也會不斷地提高，整個(gè)社會的發(fā)展會更具有和諧性，進(jìn)而提高人們的幸福指數(shù)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在國家秩序的有效維護(hù)中，起到積極的推動作用，因此，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，各個(gè)部門之間要形成密切的配合，形成良好的隊(duì)伍建設(shè)。

一、重視國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

黨的十八大以來，隨著國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，紀(jì)檢監(jiān)察干部將要面對的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍必須進(jìn)一步強(qiáng)化自我約束，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第一，國企黨組織要想進(jìn)行更好的能力方面的建設(shè)，那么做好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作是首要。對于國企紀(jì)檢監(jiān)察部門，從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，其所承擔(dān)的責(zé)任還是非常重的，各方面的職能作用都要進(jìn)行充分有效的發(fā)揮。

第二，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，以及各種反腐敗工作的開展都需要國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的大力支持。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相當(dāng)?shù)目?，?jīng)濟(jì)全球化也在深入進(jìn)行，反腐敗所涉及到的領(lǐng)域也越來越廣。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求都相當(dāng)?shù)母撸氊?zé)需要有效的履行，將時(shí)代性、規(guī)律性都很好的體現(xiàn)出來。

第三，國企監(jiān)察干部要想將工作做好，拒腐防變的能力就要在不斷的實(shí)踐中提升上來。因此，干部隊(duì)伍的建設(shè)是必須要有的，而且要將此工作做好。在各種反腐敗工作中，沖在前線的都是紀(jì)檢監(jiān)察干部，而且，要同時(shí)接受腐蝕、反腐蝕方面的考驗(yàn)，相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。從近幾年的發(fā)展?fàn)顩r來看，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)的問題也是比較多的，嚴(yán)重的甚至在國企紀(jì)檢監(jiān)察干部中有腐敗分子的出現(xiàn)。只有進(jìn)行更好的隊(duì)伍建設(shè)，拒腐防變能力才能不斷地得到提升，這種不良的現(xiàn)象才能受到遏制。

二、當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

近幾年，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門在管理方面、監(jiān)督方面的工作做的還是相當(dāng)好的，自我約束能力也比較強(qiáng)，可以很好地進(jìn)行自我教育，從整體的角度來看，形象還是比較好的。當(dāng)然，問題也是不可避免的，具體如下：

（一）人員數(shù)量不足

國企首先是企業(yè)，企業(yè)是以盈利為目的而成立的組織，國企也不例外。隨著精簡機(jī)構(gòu)、減少管理人員等國企深化改革工作的開展，國企中紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的數(shù)量普遍減少。上世紀(jì)八九十年代，大中型國企中至少有3-5 人的專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，而現(xiàn)階段部分國企專職工作人員的數(shù)量在減少，人員數(shù)量大多不足。

（二）思想不夠堅(jiān)定

當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，有時(shí)存有畏難情緒。一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，具體來講有三怕。一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，在審查案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二是怕影響人際關(guān)系，監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)監(jiān)督，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后的工作和自身發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成，怕自己管多了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的絆腳石，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。

（三）綜合素質(zhì)參差不齊

由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和國企管理較規(guī)范、管控較嚴(yán)格等實(shí)際情況，加之部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致對這個(gè)工作重視和關(guān)注不夠，部分國企中紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際業(yè)務(wù)不多，作用發(fā)揮不充分。因此在配置紀(jì)檢監(jiān)察工作人員時(shí)普遍存在要求不高、審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有涉及到違紀(jì)案件，比如金融、房地產(chǎn)等等。違紀(jì)人員有著高超的作案手段，并且許多都是使用高科技技術(shù)，反調(diào)查能力都是比較強(qiáng)的。但是，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部長期都是在相同的工作領(lǐng)域工作，知識結(jié)構(gòu)方面單一化，使用的都是較為傳統(tǒng)的辦案手段，能夠真正懂財(cái)會、懂法律的人不多，與民俗、歷史相關(guān)的知識懂的更是少之又少。正是因?yàn)槿绱耍瑘?zhí)紀(jì)能力狀態(tài)堪憂。

（四）沒有過硬的作風(fēng)

當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)情況下，紀(jì)檢干部和違紀(jì)人員都是在相同的單位工作生活，人是感情動物，難免在執(zhí)紀(jì)過程中遇到感情陷阱。因此在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中，各種各樣的顧慮非常多，人情網(wǎng)總是不能打破，執(zhí)紀(jì)不能到位。有個(gè)別的干部甚至沒有一點(diǎn)警惕心，違紀(jì)違法相關(guān)的問題經(jīng)常會出現(xiàn)，造成許多的不良影響。而且，辦案的時(shí)候，也經(jīng)常會出現(xiàn)各種求情，有的會將職權(quán)進(jìn)行濫用，讓辦案人員倍感壓力。紀(jì)檢干部斗爭意識也不是很強(qiáng)，遇到問題就選擇退縮。

（五）工作積極性不高

部分紀(jì)檢監(jiān)察人員積極性不高，習(xí)慣于完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的任務(wù)，做一天和尚撞一天鐘，長期的積極性和熱情難以保持。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是：一是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身對工作的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，“費(fèi)力不討好”“凈干得罪人的事”等思想作祟；二是周邊人員的偏見，有的認(rèn)為這個(gè)工作老是找麻煩、挑刺，有的認(rèn)為產(chǎn)生不了多少直接效益；三是對紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)其他管理工作同考核，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員在考核中不占優(yōu)勢。

三、加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)力度要不斷的加強(qiáng)，治標(biāo)的同時(shí)，也要治本。將教育、監(jiān)督、激勵等都很好地結(jié)合在一塊。從本質(zhì)上來看，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際上就是一項(xiàng)政治性工作，業(yè)務(wù)性還是非常強(qiáng)的，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等都有涉及到。因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)方面、法律方面知識都要能全面的掌握。首先，要突出教育重點(diǎn)，相關(guān)的引導(dǎo)工作必須要做好。對于一些優(yōu)良的傳統(tǒng)，要牢牢的記住，艱苦奮斗的精神必須要有的。這樣經(jīng)過很長一段時(shí)間的教育之后，在進(jìn)行辦案的過程中，各種紀(jì)律都會自覺的遵守，違紀(jì)現(xiàn)象也就很少會出現(xiàn)。對于辦案秘密，一定要做到嚴(yán)守。企業(yè)內(nèi)部所制定的各項(xiàng)規(guī)定都要帶頭去執(zhí)行，樹立起良好的形象。理想信念教育也要大力地開展起來，在思想道德教育的過程中，要將理想信念教育作為核心部分，整個(gè)反腐敗的過程中，也將其作為關(guān)鍵內(nèi)容，要引起高度的重視。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要堅(jiān)定信心，要有堅(jiān)強(qiáng)的斗志，思想要很好的統(tǒng)一在一起，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)出謀劃策。在進(jìn)行相關(guān)教育的時(shí)候，正面、反面都要很好的結(jié)合，正面示范教育，反面的警示教育都要做好，這樣一來，才能在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，真正起到楷模的作用，做好廉潔自律的榜樣。業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)也是非常重要的，紀(jì)檢干部要不斷接受高層次知識培訓(xùn)。整個(gè)社會在以較快的速度發(fā)展，只有掌握更多的業(yè)務(wù)知識，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)。而且，要加大對教育形式的創(chuàng)新力度。教育相關(guān)的規(guī)律都要牢牢把握住，與紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、社會背景等相關(guān)的問題都要進(jìn)行很認(rèn)真的分析。將問題的原因找出來，對其需求也要做充分的了解，只有這樣，教育和實(shí)際的距離才會更近，針對性也才會更加的明顯。整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體上是比較沉悶的，只有通過這種方式，才能將這種局面徹底打破，投入到行動中去，不能一味地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，各種知識競賽、演講比賽都是很好的展現(xiàn)形式。豐富的學(xué)習(xí)形式，更能激發(fā)干部潛力。

（二）健全規(guī)章制度，選拔培養(yǎng)人才

各種規(guī)章制度要建立健全，規(guī)范紀(jì)檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中的行為。各種事項(xiàng)都要以制度為標(biāo)準(zhǔn)，只有通過制度才能更好地管人，也只有通過制度，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作才會更有保障。因此，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)特點(diǎn)需要緊緊地扣住，在干部隊(duì)伍管理的整個(gè)過程中，不管是關(guān)鍵部位還是其中的薄弱環(huán)節(jié)都要引起高度的重視，制度創(chuàng)新工作一定要做好，探索力度要不斷地加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)實(shí)際的情況，建立一套規(guī)范化的管理制度體系。首先，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門門檻一定要有高度，要嚴(yán)格的實(shí)行資格準(zhǔn)入制。只有這樣，國企紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)才能更好地推動，為后期的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，紀(jì)檢干部隊(duì)伍的出口也要拓寬。經(jīng)過一定時(shí)間的執(zhí)紀(jì)工作，紀(jì)檢干部的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識是有保證的。將優(yōu)秀的紀(jì)檢干部挑選出來，并為其安排合適的崗位接受相應(yīng)的鍛煉，比如生產(chǎn)部門、銷售部門，為國企合規(guī)經(jīng)營輸送高質(zhì)量人才。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，達(dá)成監(jiān)督實(shí)效

作為國企紀(jì)檢監(jiān)察部門，各種監(jiān)督方面的工作也還有很大的完善空間，對于監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，要加大創(chuàng)新力度。隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿情監(jiān)督的不斷深化，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程和結(jié)果的公開化和透明化都帶來極大挑戰(zhàn)。以近期發(fā)生的國企網(wǎng)絡(luò)事件為例子，結(jié)果發(fā)布過快或過慢，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程不透明，都會帶來較大社會影響。輕描淡寫的通報(bào)結(jié)果，反而帶來“此地?zé)o銀三百兩”猜忌，難以達(dá)到有效監(jiān)督的工作預(yù)期。因此，完善監(jiān)督工作流程和結(jié)果通報(bào)制度勢在必行。如果有涉及到特別重大的事件，在進(jìn)行公布的時(shí)候，專題匯報(bào)會就是一個(gè)很好的形式。全體員工直接參與制度也需要執(zhí)行到位，員工推薦、組織認(rèn)同等多種方式，將更多的職工代表積極吸收，參與到反腐敗工作中來。聽證質(zhì)詢制度也是非常重要的，在監(jiān)督方面能起到很好的作用。內(nèi)部監(jiān)督原則性問題也要進(jìn)行嚴(yán)格的對待，在設(shè)立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要設(shè)立較高的標(biāo)準(zhǔn)。而且要求要十分的嚴(yán)格，進(jìn)行相關(guān)問題處理的時(shí)候一定要嚴(yán)格進(jìn)行，堅(jiān)持內(nèi)外相統(tǒng)一。如果發(fā)現(xiàn)有個(gè)別干部某些方面存在問題，要根據(jù)實(shí)際情況其進(jìn)行批評，嚴(yán)重的要做相應(yīng)的處分工作。只有通過這些措施，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察才能營造一個(gè)良好的氛圍。同時(shí)，監(jiān)督領(lǐng)域要不斷進(jìn)行擴(kuò)寬，工作圈也要不斷進(jìn)行延伸，包括社交圈、生活圈都是可以涉及到的，大膽地接受廣大干部群眾的監(jiān)督。規(guī)范化的紀(jì)檢監(jiān)察制度能夠建立良好的工作秩序，真正發(fā)揮出國企單位公正廉明、透明化的優(yōu)勢。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，一些國有企業(yè)各種腐朽思想問題還是存在的，比如享樂主義、拜金主義等等。在反腐敗工作的過程中，站在最前線的就是紀(jì)檢監(jiān)察干部，不法分子在進(jìn)行拉攏關(guān)系的時(shí)候，都是將其作為重點(diǎn)對象。因此，對于國企紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)方面一定要不斷的加強(qiáng)。只有這樣，清正廉潔的作風(fēng)才能始終保持。相關(guān)的主題教育活動需要根據(jù)實(shí)際的情況開展起來。教育形式要豐富多樣化，舉例子來說，要具備較強(qiáng)的職責(zé)意識，防治意識也要不斷的強(qiáng)化。在整個(gè)工作的過程中，出發(fā)點(diǎn)就是對包括企業(yè)、內(nèi)部員工的利益進(jìn)行很好的維護(hù)，同時(shí)，也要將其看作是工作的一個(gè)落腳點(diǎn)。如果有涉及到某些方面的問題會損害到企業(yè)的利益，那么就需要及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，將不利的影響降到最低。當(dāng)然，深入到車間內(nèi)部以及班組內(nèi)部也是非常重要的，只有這樣才能真正做到身心投入，對于企業(yè)內(nèi)部員工思想各方面的需求才能及時(shí)的了解。而且，在整個(gè)反腐敗的工作過程中，相關(guān)的新動向也能及時(shí)的了解到，在不斷的探索、不斷的努力中找到反腐敗發(fā)展的新思路。工作作風(fēng)一定要具有嚴(yán)謹(jǐn)性，作為國企紀(jì)檢監(jiān)察干部，良好的形象能起到很重要的作用。因此，樹立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，在企業(yè)內(nèi)部真正做到可親可敬。

在國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整個(gè)建設(shè)過程中，建設(shè)力度還有很大的上升空間。必須要積極、創(chuàng)新、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，也只有這樣，反腐倡廉方面的工作才能真正做好，各方面的精神動力才會更加充足。取得這個(gè)新的精神面貌之后，工作效率就會不斷提升。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，要想實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)性發(fā)展，就必須正風(fēng)肅紀(jì)，確保企業(yè)管理依法合規(guī)。因此，不斷加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前特定的歷史任務(wù)，真正做到為人民服務(wù)，為國企健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。