文｜湯安安

（作者單位：福建省港航建設(shè)發(fā)展有限公司）

現(xiàn)今我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會發(fā)展離不開高質(zhì)量黨建的推動。各級黨組織在發(fā)展過程中十分重視基層黨建工作質(zhì)量，也針對提高基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行實(shí)踐探索，但部分基層黨組織仍然缺乏質(zhì)量意識，工作部署落實(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，運(yùn)行管理工作也不科學(xué)、不精細(xì)。PDCA 循環(huán)原理的應(yīng)用能夠?qū)h建工作開展提供更為科學(xué)的步驟與環(huán)節(jié)，能夠從各個(gè)方面入手提高基層黨建質(zhì)量。筆者將基于PDCA 循環(huán)提高基層黨建質(zhì)量的探究，進(jìn)而為基層黨建質(zhì)量提升提供有效的開展方案。

黨的十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，要提高黨建質(zhì)量，更要注重基層黨建質(zhì)量。其工作方向明確體現(xiàn)了黨建工作的重要性，也彰顯了黨建工作的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。提高黨建質(zhì)量要充分發(fā)揮自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗(yàn)，也要根據(jù)黨建工作的新情況推動改革與創(chuàng)新，用新的辦法、新的經(jīng)驗(yàn)、新的處理方法解決現(xiàn)存的問題，在提高黨建質(zhì)量的同時(shí)推動社會穩(wěn)定發(fā)展。筆者將針對基層黨建工作的實(shí)際情況分析實(shí)踐中存在的問題，并借用PDCA 循環(huán)的管理模式和方法探索更為規(guī)范化、科學(xué)化的黨建工作管理模式，進(jìn)而推動黨建質(zhì)量提升。

一、基層黨建實(shí)踐中的主要問題

現(xiàn)今，各級黨組織更為重視基層黨建的工作，基層黨建在實(shí)踐工作開展中取得了初步的成效，但部分基層黨組織對黨建質(zhì)量提升的重要性認(rèn)識不充分，黨建工作運(yùn)行管理中也存在一些問題，筆者詳細(xì)分析基層黨建實(shí)踐中存在的主要問題。

（一）黨建質(zhì)量意識缺位

部分黨組織、黨員干部對黨建質(zhì)量提高重要性認(rèn)識不到位。在黨建工作開展的過程中，落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不高，工作中重形式，而輕結(jié)果、輕質(zhì)量。黨務(wù)工作者對工作質(zhì)量的提升以及改進(jìn)意識較為缺乏，經(jīng)常將考核結(jié)果當(dāng)作工作的結(jié)束，未能在實(shí)踐工作中探討更為有效的方法或開展經(jīng)驗(yàn)，工作中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有詳細(xì)地探究和跟進(jìn)解決，促使黨建質(zhì)量得不到提高。

（二）部署落實(shí)工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

部分黨務(wù)工作者對黨建工作的開展方向和落實(shí)目標(biāo)并不明確。在工作中主要以上級命令為指令落實(shí)工作，其開展工作中也缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，進(jìn)而無法對其工作質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行評價(jià)，也沒有正確的改進(jìn)方式。傳統(tǒng)的黨建工作管理模式有較多的軟指標(biāo)，硬性指標(biāo)較少，且定性多、定量少，在管理中主要將人治型的模式當(dāng)作主要的管理方式，其工作質(zhì)量也無法保障。

（三）運(yùn)行管理工作科學(xué)化精細(xì)化水平不高

黨務(wù)工作者對于不同領(lǐng)域的工作特點(diǎn)以及規(guī)律并不熟悉，無法按照其特點(diǎn)做出合理的管理、制度安排以及分工方法都存在不契合的情況，不能及時(shí)根據(jù)形勢的變化落實(shí)黨建思想工作，缺少對綜合管理知識的運(yùn)用。很多工作都劃分給部門人員，部門人員之間沒有配合度，也無法進(jìn)行協(xié)作配合。

（四）黨組織創(chuàng)新力和活力不足

黨組織創(chuàng)新力以及活力不足，視野不開闊更會影響黨建工作的內(nèi)容開展。黨組織處理問題也單憑經(jīng)驗(yàn)，工作方式過于單一，基層黨務(wù)工作者缺乏黨建工作的專業(yè)知識，在工作中只完成上級規(guī)定的任務(wù)、黨建工作以及實(shí)際業(yè)務(wù)開展無法完全融合，也無法塑造良好的黨建文化，黨員素質(zhì)提升以及工作的積極性培養(yǎng)得不到有效保障。

二、PDCA 循環(huán)對提高基層黨建質(zhì)量的啟示

PDCA 循環(huán)是國內(nèi)外工業(yè)企業(yè)公認(rèn)最為有效的質(zhì)量控制手段，其操作性較強(qiáng)的同時(shí)，控制效果也較為明顯。PDCA 循環(huán)能夠從幾方面的步驟中提高基層黨建質(zhì)量，更利于黨建工作的開展。在黨建工作中也能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制，其工作更為標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精準(zhǔn)化，對其工作質(zhì)量提高有很多啟發(fā)和借鑒價(jià)值。

（一）基層黨建工作應(yīng)樹立質(zhì)量為核心的管理理念

基層黨建工作的開展與企業(yè)經(jīng)營管理工作一樣，都以提高工作效率為主要目標(biāo)，從措施、方法、標(biāo)準(zhǔn)、制度等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，進(jìn)而保障工作效果與質(zhì)量。在開展其工作中，要注重工作開展的計(jì)劃部署、督查檢驗(yàn)、考核評價(jià)等，保障每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。工作執(zhí)行以及落實(shí)都要建立合理的工作制度和規(guī)范，確保有更為明確的目標(biāo)，也保障在規(guī)范的制度下有序開展工作?；鶎狱h建工作開展與質(zhì)量提升是一項(xiàng)全面的工作內(nèi)容，需要各個(gè)部門共同配合，確保能夠提高基層人員的責(zé)任意識、其觀念和工作方法，黨建工作的能力水平也能夠得到提高。對此，基層黨建工作應(yīng)該樹立質(zhì)量為核心的管理理念，從根本上保障黨建工作質(zhì)量。

（二）PDCA 循環(huán)為黨建工作運(yùn)行提供科學(xué)的程序

PDCA 循環(huán)質(zhì)量管理主要按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)步驟進(jìn)行循環(huán)管理，一個(gè)循環(huán)完成之后開展下一個(gè)循環(huán)，也要保障每個(gè)循環(huán)過程中對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效管理，進(jìn)而能夠在管理中達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其管理形式也適合應(yīng)用在黨建管理工作中。黨建工作可以將其環(huán)節(jié)分為制定目標(biāo)、執(zhí)行計(jì)劃、檢查考核、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的實(shí)踐性內(nèi)容與工作，形成循環(huán)式工作模式。另外，也可以對工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，黨建質(zhì)量指標(biāo)體系以及考核體系都可以納入循環(huán)流程中，確保其循環(huán)流程發(fā)揮實(shí)際性作用。PDCA 循環(huán)應(yīng)用到黨建工作中，充分保障了工作效率與質(zhì)量，使管理更為規(guī)范化、系統(tǒng)化，基層黨員的工作能力以及執(zhí)行能力都得到有效提高，黨建工作質(zhì)量得以保障。

（三）PDCA 循環(huán)為基層黨建質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)提供有效的方法

PDCA 循環(huán)管理模式具有系統(tǒng)性、層次性等特點(diǎn)，將其應(yīng)用在黨建管理工作中，能持續(xù)性改建黨建工作質(zhì)量。上下級黨組織可以形成大循環(huán)帶動小循環(huán)，不斷推動循環(huán)機(jī)制，促使黨建工作的效果以及工作質(zhì)量都能夠得到提高，黨組織能夠充分適應(yīng)環(huán)境的變化，其自身功能也能夠得到強(qiáng)化。工作循環(huán)機(jī)制每循環(huán)一次都會解決一些工作中的實(shí)際問題，也能夠進(jìn)一步地貼近制定的工作目標(biāo)，在循環(huán)的過程中也會發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)而在下一個(gè)循環(huán)工作中高效解決。黨建工作范圍較廣、任務(wù)繁重，很多問題需要多次、多樣探討才能夠進(jìn)行解決。對此，PDCA 循環(huán)的思維模式夠有效解決黨建工作中存在的問題，進(jìn)而黨建工作質(zhì)量也能夠得到保障和提升。

三、基于PDCA 循環(huán)促進(jìn)基層黨建質(zhì)量提升的實(shí)踐路徑

筆者基于PDCA 循環(huán)促進(jìn)基層黨建質(zhì)量提升的實(shí)踐路徑進(jìn)行分析，進(jìn)而對思想觀念、組織保障等重點(diǎn)問題進(jìn)行解決。

（一）增強(qiáng)黨務(wù)工作者質(zhì)量意識

提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量是現(xiàn)今黨建工作開展的重要方向，也是現(xiàn)實(shí)工作需要。要想提高工作質(zhì)量，最主要的就是要有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和理念管理，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想融入日常黨建工作中，能夠?qū)⒘?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為主要的政治任務(wù)進(jìn)行開展與落實(shí)，確保能夠?qū)⑵涔ぷ饕詫?shí)際性為核心開展，更要結(jié)合不同的職責(zé)進(jìn)行探討，確保工作開展的有效性。也要引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政治思想、價(jià)值取向，確保能在思想理論上保證價(jià)值理念，也利于營造黨建工作戰(zhàn)略目標(biāo)開展的良好氛圍。

（二）激發(fā)基層黨組織的活力

提高黨建工作質(zhì)量的前提就是強(qiáng)化基層黨建組織的工作能力、激發(fā)基層黨組織的活力、健全基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立完善的黨建工作機(jī)構(gòu)，并運(yùn)行其機(jī)制更利于強(qiáng)化黨建工作的統(tǒng)籌管理，也能夠解決體制不順、合力不強(qiáng)等問題。激發(fā)黨組織活力的工作開展中，要拓寬思路、開闊視野，能廣泛借鑒先進(jìn)管理模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段提高黨建管理水平，在理念上創(chuàng)新，為黨建基層工作建設(shè)提供更多的指導(dǎo)和幫助。

（三）建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度體系

黨建質(zhì)量提高與標(biāo)準(zhǔn)、完善的制度體系不可分割，也存在必然的聯(lián)系。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠保障工作的方向，也能夠?yàn)辄h建工作質(zhì)量提高奠定基礎(chǔ)。黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及制度體系的建立，利用定性分析和定量分析相結(jié)合的方式，也能夠充分反映黨建工作的狀況，更能夠反映其質(zhì)量工作的系列標(biāo)準(zhǔn)。建立完善從計(jì)劃制定、任務(wù)分解，到組織實(shí)施、監(jiān)督考核，再到評估反饋、整改提升的一整套黨建工作動態(tài)管控體系，進(jìn)而保障管理的有效性，也能夠提高黨建工作質(zhì)量。只有精準(zhǔn)地建設(shè)黨建工作制度，才能夠按照其制度對黨建工作進(jìn)行約束，構(gòu)建更為實(shí)用的黨建制度體系，能夠規(guī)范其工作，也能夠保證工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

現(xiàn)如今，很多國有企業(yè)都逐漸應(yīng)用PDCA 循環(huán)管理模式，黨建工作的開展也要利用PDCA 循環(huán)進(jìn)行管理，通過對黨建工作管理進(jìn)行約束，并創(chuàng)新管理形式和管理方法，也能夠保障黨建工作質(zhì)量?；鶎狱h建工作完成得更為高效，其管理手段的質(zhì)量和有效性也得以保障，我國基層黨建工作建設(shè)質(zhì)量得以提高，也利于推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。