文│鄧 飛

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，要突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。我們要明確新時代國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求和實現(xiàn)路徑，進一步著力提升黨建管理科學(xué)化水平，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造黨建管理新格局，這不僅需要基層黨組織、黨員自發(fā)、自覺地共同參與構(gòu)建，更需要進一步發(fā)揮好基層黨委政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，共創(chuàng)黨建“雙百”考核新局面。

一、黨建“雙百”考核的基本內(nèi)涵

黨建“雙百”考核是黨委對基層黨組織和黨員量化考核的一種方式，它打破了以往黨建考核“一把尺子”量到底的方式，采用黨支部百分制考核和黨員百分制考核制度，定期采取線上和線下考核相結(jié)合的模式，對基層黨委實行有效的動態(tài)考核，以此更好的監(jiān)督基層黨委開展工作，進一步激發(fā)基層黨建工作活力。

在黨建“雙百”考核中，為了長久有效地保持基層黨建工作的活力，在實行黨建“雙百”考核的過程中，適當(dāng)引入了約束和激勵機制，如對基層黨組織建立起組織表現(xiàn)反饋制度，基層黨組織定期向上級黨委反饋表現(xiàn)情況，上級黨委通過百分考核制度實現(xiàn)對基層黨組織的科學(xué)有效評價；對于基層黨員，則實行全員考核制度，每年進行黨員民主評議，把參與黨組織生活、踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為考核評價黨員的重要依據(jù)，并將評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公示，作為對基層黨員的考核評價激勵的最終結(jié)果。

二、黨建“雙百”考核科學(xué)性、有效性分析

進入新時代，特別是全面從嚴(yán)治黨和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，黨中央、集團公司對國有企業(yè)黨建工作高度重視，國有企業(yè)黨建建設(shè)的壓力和加強國企黨建的標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán)，與過去對黨建長期“不聞不問”形成鮮明的對比。

在這樣的時代背景下，基層黨委率先推行黨建“雙百”考核，目的就是為了打破舊機制、建立新常態(tài)。全體黨員要對“雙百”考核這個新名詞有一個全新的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到黨建“雙百考核”是新潮流，它的實現(xiàn)必將煥發(fā)黨建新活力，推動基層黨建在健康的軌道上良性發(fā)展。

基層黨委敢于打破黨員固有的習(xí)慣性思維和做法，一改墨守成規(guī)的局面，有效推行“雙百”考核，正是切合了國有企業(yè)從舊體制中走出來、走向市場經(jīng)濟和建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。

三、黨建考核存在的現(xiàn)狀及問題分析

（一）政治功能薄弱

基層黨委在推動公司黨建工作責(zé)任落實的力度還不夠大，黨建工作責(zé)任落實機制較單一，還不夠完善，黨建責(zé)任壓緊、壓實、壓到底還存在“無人問津”的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨建工作虛化、弱化、邊緣化問題仍然存在。

（二）核心作用不強

在深入推進“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育活動方面還有差距，部分黨員未真正認(rèn)識到主題教育活動的重要意義，認(rèn)為影響石油經(jīng)濟發(fā)展的“兩只黑天鵝”將很快過去，危機意識欠缺，未很好的將主題教育活動融入日常工作實踐，只想舒舒服服的過日子，不想俯下身子干事。

（三）自身定位不清

部分黨員干部對基層黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與工作職能不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在部分基層黨員對于“三會一課”制度的貫徹執(zhí)行不到位，不求有功、但求無過，存在“做一天和尚撞一天鐘”的碌碌無為思想，不愛動腦筋，不思考，因黨員人數(shù)分布較散多、部門較多、工作性質(zhì)各不相同，有些黨員不經(jīng)常參加組織生活，存在“不推不動”的現(xiàn)象，少數(shù)黨員平時更是忙于業(yè)務(wù)工作，不注重政治理論學(xué)習(xí)，對必要的組織形式和活動感到無所謂，淡化了組織紀(jì)律觀念，自身定位意識不強，思想認(rèn)識上存在偏差。

（四）人員數(shù)量短缺

基層黨務(wù)工作者人員稀缺，隊伍不穩(wěn)定，黨群干事、支部書記經(jīng)常調(diào)整，未培養(yǎng)出一批專業(yè)化隊伍，黨委在人員配備等整體保障方面落實不到位，缺少系統(tǒng)的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者存在黨建工作業(yè)務(wù)生疏、銜接不上、進入角色慢的現(xiàn)象。

（五）創(chuàng)新意識欠缺

基層黨建工作始終處于被動接受狀態(tài)，缺乏互動性、思辨性，在黨員教育方面仍習(xí)慣于以單向灌輸為主，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的針對性不強，學(xué)習(xí)方式還停留在讀報告、讀文件、讀講話上，聯(lián)系個人實際少，針對性、指導(dǎo)性較弱。同時黨建活動上缺乏新穎力，在激發(fā)黨員積極性上缺乏有效措施，不能很好地適應(yīng)新形勢下對黨建工作提出的新要求，黨務(wù)工作者創(chuàng)新意識不高，創(chuàng)新能力不強，運用網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力較弱，宣傳形式與內(nèi)容、動機與效果難以達到統(tǒng)一。

四、黨建“雙百”考核的實踐運用

（一）制定階段

我們要堅決摒棄“放下面子難”“轉(zhuǎn)變思想觀念難”的錯誤觀念，要深刻認(rèn)識到目前“大黨建”格局已經(jīng)形成，制定黨建考核細(xì)則，構(gòu)建考核體系，解決黨建“考什么”問題至關(guān)重要。

呂梁分公司黨委將率先探索實行黨建“雙百”考核，在黨建考核中，以基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)教育、選樹典型等工作為重點，堅持做到黨委參與、黨委決策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供有力保障。在考核制定階段，緊密圍繞山西公司黨委的重大決策部署，設(shè)定黨建與經(jīng)營考核指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保黨委中心工作和經(jīng)營重點任務(wù)做到“全覆蓋”，并按照地區(qū)差異化、部門差異化、黨員差異化考核的原則，設(shè)置“個性考核指標(biāo)”，突出地區(qū)優(yōu)勢，推動黨建發(fā)展，不斷提升黨建考核的針對性與實效性。

例如，在2020 年全年黨建責(zé)任考核中，制定“雙百制”考評細(xì)則，即基層黨支部100 分和基層黨員100 分，分別從黨建責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)、黨建活動和黨員教育管理四個方面進行黨建考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任清單做到不斷細(xì)化，逐條逐項科學(xué)設(shè)置分值，進行動態(tài)分析，將全年任務(wù)分解落實到基層單位及黨支部，建立自上而下的黨建思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)體系，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)同下達、同檢查、同考核，始終堅持做到黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作，在指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)上實現(xiàn)深度融合。

（二）優(yōu)化階段

我們要努力在推進節(jié)奏上合拍，在黨建綜合考核上發(fā)力，采取強化督導(dǎo)的模式，重點解決黨建“怎么考”問題。

針對基層黨組織只重視年終考核、忽視日?？己说默F(xiàn)象，下一步將加大督導(dǎo)考核力度，嚴(yán)格推行周檢查、月通報、不定期抽查等制度，提高日常工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重，通過聽匯報、查資料、看活動等方式，進一步督促基層黨建工作；對工作滯后的黨建主要負(fù)責(zé)人，及時進行提醒、函詢、誡勉談話，逐步引導(dǎo)基層黨支部對日常黨建工作的重視，同時有利于及時對標(biāo)各支部工作，查漏補缺，在工作中不斷突出亮點，以個性標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)黨建特色。

例如引導(dǎo)各基層黨組織因地制宜、因時制宜創(chuàng)新工作思路，進一步整合呂梁地區(qū)紅色資源，搭建多媒體宣傳平臺，以“中國石油為英雄呂梁加油”為媒介，率先大力實施黨建紅色品牌服務(wù)建設(shè)，摸清今后工作的側(cè)重點和著力點，積極組織黨員開展“創(chuàng)新增效”攻關(guān)項目，同時開展以“經(jīng)營工作創(chuàng)效、黨建工作創(chuàng)優(yōu)”“戴黨徽、亮身份、做表率”為主題的黨日活動、黨支部和黨員承諾活動，不斷塑造中國石油企業(yè)良好形象，傳遞基層黨建聲音，突出基層黨建工作的亮點和特色。

（三）實施階段

在實施階段，要注重運用激勵政策，著力解決黨建“怎么用”問題。

呂梁分公司將成立黨建考核小組，堅持考用結(jié)合，把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、干部選用的重要依據(jù)，對在“雙百”考核中成績突出的基層黨組織，授予優(yōu)秀稱號，對考核優(yōu)秀的黨員干部，在提拔重用上重點考慮。同時在此基礎(chǔ)上，合理運用加分減分模式，以考核結(jié)果凸顯黨建考核導(dǎo)向作用，根據(jù)各支部黨建創(chuàng)新工作開展情況，設(shè)置加分項目，根據(jù)黨建工作出現(xiàn)失誤和滯后情況，設(shè)置減分項目，充分考慮各基層黨組織實際情況，對黨建工作開展好的黨組織予以適當(dāng)?shù)募臃郑瑢﹂_展不好的黨組織予以適當(dāng)減分，更好地體現(xiàn)考核結(jié)果的公平性，有效激發(fā)基層黨組織黨建工作的積極性。

綜上所述，大力推廣黨建“雙百”考核，深入推進基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展，借助“雙百”考核的科學(xué)評價模式，是應(yīng)對當(dāng)前低油價和新冠疫情而進行的積極調(diào)試，始終做到“啃最硬的骨頭，接最燙的山芋”，這樣才能夠有效的打破傳統(tǒng)黨建考核的束縛，在基層黨組織與黨員中形成主體意識、主角意識、主場意識，將更多資源與力量注入黨建工作發(fā)展中，為基層黨組織建設(shè)和黨員提供更加廣闊的發(fā)展空間。