文｜朱艷華 王春林

在國企改制、轉(zhuǎn)型期間，基層維穩(wěn)工作將面臨更多困難。為保證基層穩(wěn)定，為國企發(fā)展創(chuàng)造良好條件，在分析目前國企基層維穩(wěn)工作困境的基礎(chǔ)上提出了明確工作重點(diǎn)、健全管理制度和拓寬溝通渠道等方式方法，希望能夠推動基層維穩(wěn)工作的有效開展，為國企落實改革工作保駕護(hù)航。

隨著社會經(jīng)濟(jì)從高效率向高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)型，國企也需要從內(nèi)外經(jīng)營管理上進(jìn)行改進(jìn)，適應(yīng)社會發(fā)展需要。而國企的改革促使內(nèi)外部矛盾日漸凸顯，加劇了內(nèi)部的利益沖突，造成基層出現(xiàn)了部分不穩(wěn)定的群體，給國企改制、轉(zhuǎn)型等工作開展帶來了阻礙。在基層維穩(wěn)工作開展方面，探索有效的方式方法有助于維持國企基層群體穩(wěn)定，能夠為國企實現(xiàn)安全生產(chǎn)和加快經(jīng)營發(fā)展提供保障。

一、國企基層維穩(wěn)工作面臨的困境

在社會轉(zhuǎn)型新時期，國企為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，在思想觀念、經(jīng)營方式和管理制度等方面都發(fā)生了較大變革。而在改革陣痛期，因為歷史原因沉積的問題將日漸凸顯，容易在現(xiàn)實形勢激化下轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗m紛，迫使企業(yè)需要盡快完成員工與企業(yè)間利益關(guān)系的重新調(diào)整，解決不斷涌現(xiàn)的新情況和新問題。長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，國企內(nèi)部相當(dāng)一部分員工思想觀念相對滯后，難以與市場經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)，將子女就業(yè)等希望寄托于企業(yè)。與此同時，國企規(guī)模較大，變革過程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接影響基層群眾生活，引發(fā)群體聚集問題，給國企的形象帶來較大影響。面對群眾提出的種種問題，國企基層維穩(wěn)工作隊伍的整體實力依然較弱，難以做到及時、全面地解讀群眾提出的政策問題，容易給基層員工留下敷衍搪塞的印象。而網(wǎng)絡(luò)時代的到來，造成一些小事經(jīng)過鏡頭放大后變?yōu)榇笫?，波及范圍較廣，也給基層維穩(wěn)工作帶來了較大壓力。

二、國企基層維穩(wěn)工作開展的方式方法

（一）明確工作重點(diǎn)

在國企改革的過渡時期，基層員工對渉及自身利益的事件高度敏感，容易引發(fā)不穩(wěn)定事件，給改革工作落實帶來阻礙。因此開展新時期的基層維穩(wěn)工作，需要將切實解決問題當(dāng)成是工作重點(diǎn)，通過及時、完整地答復(fù)做到為群眾解惑，提高基層群眾對國企改革工作的自信心，積極投身到崗位工作創(chuàng)新實踐中。針對基層員工提出的問題或質(zhì)疑，不應(yīng)一味用“一知半解”的言語堵截或粗暴對待，以免引發(fā)新的矛盾，造成維穩(wěn)工作喪失應(yīng)用功能。開展維穩(wěn)工作，應(yīng)直面矛盾，通過了解矛盾成因探索化解方法，做到“不回避、不躲閃”，體現(xiàn)“遇到問題敢于迎上去”的態(tài)度和責(zé)任，推進(jìn)國企改革工作的有序開展。針對群眾反映的問題，可以按照“屬地劃分”，通過歸口督辦安排專人負(fù)責(zé)，在問題化解前堅持跟蹤監(jiān)督，保證問題能夠徹底解決。做到將心比心，在國企轉(zhuǎn)型階段將解決實際問題當(dāng)成重點(diǎn)，才能通過幫扶群眾解決思想問題，維持基層的穩(wěn)定與發(fā)展。而面對國企改革新形勢，應(yīng)做到主動學(xué)習(xí)和討論相關(guān)政策制度，做到深入認(rèn)識各種政策措施，通過耐心傾聽和詳細(xì)解釋為群眾解惑，爭取群眾的支持和諒解。將維穩(wěn)工作當(dāng)成是服務(wù)群眾的窗口，做到為群眾辦事，能夠體現(xiàn)公正、公平等辦事原則，加強(qiáng)群眾合法利益維護(hù)的同時，不對糾纏人無原則遷就，才能做到取信群眾。

（二）健全管理制度

想要切實通過開展維穩(wěn)工作將問題解決在基層，需要健全維穩(wěn)工作的管理制度，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)干部和各環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任，構(gòu)成高效的組織體系，確保各層級人員能夠在工作中履職盡責(zé)。通過完善責(zé)任制度，能夠提高人員對維穩(wěn)工作的重視程度，主動掌握相關(guān)法律和政策知識，加強(qiáng)自身綜合調(diào)處能力鍛煉，積極協(xié)調(diào)各利益主體間的關(guān)系。基層維穩(wěn)工作面對的問題往往較為繁雜，可能渉及多個部門，需要加強(qiáng)各部門聯(lián)動，確保問題快速解決。建立聯(lián)動機(jī)制，處理渉及多部門的矛盾糾紛時，由責(zé)任部門牽頭成立工作組負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處，可以實現(xiàn)資源整合，發(fā)揮合力解決問題。推行問責(zé)制、例會制和考核評比等制度，能夠加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作的監(jiān)督，使各部門配合維穩(wěn)工作開展。針對特事要事，可以確立個案督辦等制度，通過民主決策、風(fēng)險評估和治安動態(tài)防控等措施加快問題處理，實現(xiàn)群體性事件的應(yīng)急處置，確保國企安全管理工作有效落實。為減少基層維穩(wěn)工作效果受到的人為因素影響，需要建立完善的監(jiān)督制度，成立專門的監(jiān)督小組負(fù)責(zé)深入基層調(diào)查和回訪，了解維穩(wěn)工作開展情況，避免一線維穩(wěn)工作人員出現(xiàn)處理拖沓、回避矛盾等情況。考慮到國企目前處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各種問題和矛盾層出不窮，應(yīng)建立長效工作機(jī)制，使人力、物力、財力向基層傾斜的同時，推動維穩(wěn)工作的規(guī)范化建設(shè)，確保維穩(wěn)制度能夠?qū)訉勇鋵崱?/p>

（三）拓寬溝通渠道

在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，基層群眾擁有了更多自由表達(dá)思想和觀念的平臺，促進(jìn)了擁有相同訴求的人員聚集。未能及時了解訴求并給出解決辦法，容易引發(fā)集體訪、重復(fù)訪等情況，導(dǎo)致基層維穩(wěn)工作未能發(fā)揮應(yīng)有作用。結(jié)合時代發(fā)展趨勢，還應(yīng)拓寬溝通渠道，主動開通訴求表達(dá)渠道，如利用微信、QQ等各種途徑與基層員工溝通，確保群眾能夠暢通反映問題或提出意見，能夠做到在“陽光下”解決問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種不穩(wěn)定因素，確保突發(fā)事件能夠盡快協(xié)調(diào)和處理，避免事件給企業(yè)形象帶來負(fù)面影響。打造網(wǎng)絡(luò)平臺為基層員工提供自由溝通的空間，通過無等級交流建立雙方信任關(guān)系，能夠針對問題及其原因開展深入交流。在各種思想得到充分表達(dá)的情況下，可以公開、公正地解決問題，始終站在集體利益層面化解不同基層群體間的矛盾，展現(xiàn)維穩(wěn)工作的實踐價值。為達(dá)成這一目標(biāo)，要求維穩(wěn)工作人員熟練運(yùn)用信息技術(shù)，同時具備足夠高的信息素養(yǎng)，能夠做到暢通、親切溝通的同時，表達(dá)認(rèn)真解決問題的態(tài)度，體現(xiàn)維護(hù)集體根本利益的責(zé)任意識，通過解決企業(yè)內(nèi)部矛盾和排解外部壓力為推動國企改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化事前預(yù)防

在基層維穩(wěn)工作中，應(yīng)通過事前預(yù)防占據(jù)主動，通過及早介入將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。通過線上途徑收集各類群眾訴求，并通過線下走訪調(diào)查主動排查問題，可以建立訴求庫對各方面的信息進(jìn)行匯總和分析，通過去偽存真篩查出需要盡快解決的問題，以免矛盾激化引發(fā)群眾事件。在實踐工作中，需要定期在基層排查，根據(jù)群眾反饋的問題開展調(diào)查，并在第一時間答復(fù)和解決問題。與此同時，應(yīng)從源頭上加強(qiáng)問題把控，通過動態(tài)監(jiān)控員工思想變化發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，結(jié)合問題實質(zhì)提出解決辦法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)率先開展矛盾超前排查工作，通過超前調(diào)研全方位掌握各類信息，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的針對性和時效性。通過在群眾面前展現(xiàn)良好個人作風(fēng)和工作形象，能夠產(chǎn)生高度指導(dǎo)意義，引導(dǎo)基層干部群眾主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，向上反饋國企改革中遇到的各種問題，通過積極溝通盡快解決問題。在國企推行制度改革或開展重要項目等關(guān)鍵時期，可以成立專門的風(fēng)險評估小組，對可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件進(jìn)行分析。通過識別風(fēng)險，根據(jù)評估得到的風(fēng)險程度提前制定防控計劃，能夠降低風(fēng)險發(fā)生概率，并通過主動應(yīng)對幫助企業(yè)順利度過改革陣痛期。

（五）營造和諧氛圍

在國企轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性時期，各項工作開展需要全體人員的支持，因此應(yīng)在基層加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)工作，通過營造和諧氛圍保證基層高效、穩(wěn)定工作，為國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。為此，需要強(qiáng)化新時期國企文化建設(shè)工作，結(jié)合特殊時期基層群眾特殊心理需求正面宣傳和解讀各種方針政策，開展豐富文化溝通，通過心與心的交流強(qiáng)化員工集體意識和觀念培養(yǎng)，樹立統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。落實基層黨建工作，增強(qiáng)員工思想歸屬感，能夠使人員面對改革時保持積極心態(tài)，得到進(jìn)取意識的培養(yǎng)，主動參與到各項創(chuàng)新工作中。在和諧的氛圍中，基層員工也可以發(fā)表各自的工作見解，體現(xiàn)群眾的先進(jìn)意識，將自身發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，有效減少改革中不穩(wěn)定因素對基層員工思想、心態(tài)的影響，保證基層工作高效、高質(zhì)量開展。憑借維穩(wěn)工作中展現(xiàn)的責(zé)任感，也能號召基層員工展現(xiàn)責(zé)任意識，形成全心全意為企業(yè)服務(wù)的認(rèn)識，主動適應(yīng)改革新形勢，在工作中做到顧大局，勇于克服各種困難。

明確國企基層維穩(wěn)工作重點(diǎn)，通過切實解決問題來贏得基層群眾的支持，能夠引導(dǎo)基層員工形成全局意識，維持穩(wěn)定工作狀態(tài)。健全管理制度，提高維穩(wěn)工作人員責(zé)任意識，能夠保證隊伍穩(wěn)定，在工作中不斷尋求創(chuàng)新，積極與基層員工溝通。了解基層思想動態(tài)，通過事前預(yù)防保證各基層群體穩(wěn)定，并結(jié)合基層群眾需求加強(qiáng)國企文化建設(shè)，可以營造和諧氛圍，為國企轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好條件。