文｜劉秀紅 李紅玲

在治安防控體系建設(shè)中，某油田分公司不斷探索技防建設(shè)的新思路、新方法，取得顯著效果。本文通過系統(tǒng)梳理技防建設(shè)工作的基本情況，明確技防建設(shè)的重大政治意義和時(shí)代意義，指出技防建設(shè)工作中在資金籌集、使用維護(hù)和制度建設(shè)等方面的不足，提出在推進(jìn)技防建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、協(xié)作配合、突出重點(diǎn)、整合資源”的基本原則，通過建設(shè)指揮平臺(tái)、推進(jìn)防恐風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)技防達(dá)標(biāo)、突出重點(diǎn)區(qū)域技防建設(shè)、提高原油儲(chǔ)運(yùn)技防應(yīng)用、注重監(jiān)控大格局建設(shè)以及加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等途徑，不斷促進(jìn)技防建設(shè)再上新水平。

一、技防建設(shè)的重要意義

（一）政治擔(dān)當(dāng)?shù)囊?/h3>

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。黨的十九大報(bào)告中指出，要加快治安防控體系建設(shè)，著眼提高整體效能。完成中央提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求，已成為油田企業(yè)義不容辭的政治擔(dān)當(dāng)。

（二）有效預(yù)防犯罪的要求

綜合分析近幾年公司發(fā)生的涉油案件，盜油行為呈現(xiàn)出智能化、科技化、隱蔽化等特點(diǎn)，防范和打擊的難度越來越大。油區(qū)治理始終是同涉油違法犯罪分子斗智斗勇的過程，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提高治安防范工作科技含量，是動(dòng)態(tài)環(huán)境下油田治安防控體系建設(shè)的必由之路，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)下提出的迫切需要。

（三）時(shí)代發(fā)展的要求

技術(shù)防控是確保油田安全的“無聲守護(hù)者”，尤其是視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，在案件破獲、證據(jù)獲取、治安巡防、形勢(shì)研判等工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)今社會(huì)，技防手段日新月異，將促使我們徹底告別單純依靠“一扇門、一道墻、一群人”保平安的時(shí)代?？萍际侄蔚膽?yīng)用，不僅極大地提高治安防范效率，而且極大的降低人工成本投入。

二、技防建設(shè)的基本原則

（一）頂層設(shè)計(jì)

各級(jí)各部門尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步解放思想，及時(shí)了解技防建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)、上級(jí)精神以及本單位實(shí)際需要，切實(shí)將技防建設(shè)工作納入本單位平安建設(shè)工作中，制定遠(yuǎn)景規(guī)劃和具體推進(jìn)方案，落實(shí)建設(shè)資金，精選建設(shè)隊(duì)伍，與單位生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)同謀劃、同部署、同建設(shè)、同考核，共同推動(dòng)技防建設(shè)工作的有序開展。

（二）協(xié)作配合

進(jìn)一步明確各部門、各單位的建設(shè)責(zé)任和建設(shè)任務(wù)，建立和完善部門之間、單位之間、警企之間、企地之間、區(qū)域之間聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，針對(duì)技防建設(shè)中的項(xiàng)目確定、建設(shè)范圍、投資總量、安裝調(diào)試、后期維護(hù)等方面的問題加強(qiáng)協(xié)商，千方百計(jì)地解決技防建設(shè)工作出現(xiàn)的問題，合力推動(dòng)技防建設(shè)工作。

（三）突出重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)油田生產(chǎn)區(qū)域技防建設(shè)全覆蓋，需要大量的資金支持?！皾M塘撒網(wǎng)，不如重點(diǎn)捕魚”，各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，科學(xué)分析，統(tǒng)籌謀劃，把握重點(diǎn)，穩(wěn)步建設(shè)，將有限的資金和精力用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金最優(yōu)化。

（四）整合資源

依托公安機(jī)關(guān)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，把各單位分散的、各自為戰(zhàn)的報(bào)警設(shè)施逐步聯(lián)入公安網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋油田全方位、全時(shí)空的技防報(bào)警和指揮協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高企業(yè)和公安機(jī)關(guān)甄別處置警情的能力，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、問題聯(lián)治。

三、技防建設(shè)的主要途徑

（一）完善指揮平臺(tái)

一個(gè)強(qiáng)大的指揮平臺(tái)，將有效保障各方資源利用的最大化。在油田技防建設(shè)中，要大力推動(dòng)查、打、防、治“一體化”集約式指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)?？煞謨刹阶撸紫纫劳泄旧a(chǎn)指揮系統(tǒng)，充分利用自有資源，率先建設(shè)公司內(nèi)部治安視頻指揮平臺(tái)。其次，在公司內(nèi)部治安視頻指揮平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步將油區(qū)技防監(jiān)控平臺(tái)接入公安接警指揮系統(tǒng)，把內(nèi)保、公安資源有機(jī)整合，構(gòu)建“早期預(yù)警、即時(shí)排查、快速處置、集約調(diào)度、精準(zhǔn)打擊”的現(xiàn)代智能立體防控模式。

（二）實(shí)現(xiàn)反恐重點(diǎn)目標(biāo)技防全覆蓋

安保反恐風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)是集團(tuán)公司一項(xiàng)重要工作，應(yīng)根據(jù)公安部《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，率先完成反恐重點(diǎn)目標(biāo)技防建設(shè)任務(wù)。根據(jù)防范標(biāo)準(zhǔn)，公司共確定治安反恐重點(diǎn)目標(biāo)17個(gè)，其中一級(jí)目標(biāo)4個(gè)、二級(jí)目標(biāo)8個(gè)、三級(jí)目標(biāo)5個(gè)。目前，一級(jí)治安重點(diǎn)目標(biāo)技防建設(shè)任務(wù)已基本完成，二級(jí)和三級(jí)目標(biāo)技防建設(shè)也在分級(jí)分批推進(jìn)。在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中，必須按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化建設(shè)措施，確保技防建設(shè)符合要求。

（三）突出重點(diǎn)區(qū)域

公司勘探區(qū)橫跨京津冀蒙晉五省市，礦權(quán)區(qū)域面積6.9萬平方公里，技防建設(shè)覆蓋如此之大的作業(yè)范圍短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，必須通過分析研判不同區(qū)域、不同層面技防建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，通過制定有針對(duì)性的措施，達(dá)到事半功倍的效果。2018年，公司在鉆孔盜油案件多發(fā)的雄縣區(qū)域，投資680余萬元購置安裝6套“雙光”監(jiān)控系統(tǒng)，通過熱成像、視頻監(jiān)控的有機(jī)組合，每套系統(tǒng)監(jiān)控半徑達(dá)3公里，加之無人機(jī)的使用，基本覆蓋重點(diǎn)長(zhǎng)輸管線、集輸管線、生產(chǎn)井以及重要交通路口，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)移動(dòng)物體的及時(shí)感應(yīng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)錄像和及時(shí)報(bào)警。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入使用后，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打掉盜油團(tuán)伙2個(gè)，抓獲盜油違法犯罪嫌疑人8名。今年以來，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)零發(fā)案的好成績(jī)，震懾作用明顯。

（四）著眼建設(shè)視頻監(jiān)控“大格局”

當(dāng)前，全國(guó)各地視頻監(jiān)控建設(shè)如火如荼，尤其是2015年啟動(dòng)的“雪亮工程”，進(jìn)一步推動(dòng)了公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。公司生產(chǎn)作業(yè)主要集中在鄉(xiāng)村周邊區(qū)域，應(yīng)主動(dòng)作為，加強(qiáng)與地方政府溝通，牢牢抓住“雪亮工程”建設(shè)這個(gè)有利契機(jī)，堅(jiān)持“平安共建、共謀發(fā)展”的理念，將油田視頻建設(shè)與“雪亮工程”緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“雪亮工程”的巨大優(yōu)勢(shì)，借助外力，建立起一道強(qiáng)大的外圍視頻監(jiān)控屏障，真正實(shí)現(xiàn)軌跡跟蹤“全覆蓋、無死角”，使盜油分子無處躲藏。

（五）加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)

2015年，公司研發(fā)成功“集油管線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)，經(jīng)在河間、獻(xiàn)縣、肅寧等重點(diǎn)油區(qū)運(yùn)行，管線原油被盜及時(shí)發(fā)現(xiàn)率由10%躍升至95%左右。但隨著時(shí)間的推移，該系統(tǒng)工作起來有些“力不從心”。針對(duì)出現(xiàn)的問題，公司對(duì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集器等核心項(xiàng)目進(jìn)行了全面升級(jí)，設(shè)備敏感度進(jìn)一步提升，誤報(bào)率有效降低，持續(xù)保證了該系統(tǒng)的有效性和先進(jìn)性。因此，要讓老舊設(shè)備煥發(fā)“青春”，降低購置新設(shè)備的成本壓力，要組織技術(shù)部門開展“修舊利廢、改造升級(jí)”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)在用的視頻監(jiān)控、周界報(bào)警、管理平臺(tái)等比較老舊的設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理，為其注入新鮮血液。

（六）推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新

要始終牽住科技創(chuàng)新的牛鼻子，占領(lǐng)先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)，不斷提升油區(qū)防盜能力，減少原油損失，助力公司“降本增效”。比如，針對(duì)套管油被盜問題，采油一廠通過自主創(chuàng)新，開發(fā)完成“套管油自動(dòng)回收系統(tǒng)”，2020年該系統(tǒng)在高陽、同口、鄚州3個(gè)作業(yè)區(qū)安裝使用后，套管油被盜問題被徹底阻斷，而且及時(shí)回收套管油700余噸。在今后的工作中，由保衛(wèi)部聯(lián)合科技信息處，依靠公司正在進(jìn)行的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，增加油區(qū)治理物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模塊，實(shí)現(xiàn)與其他項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步補(bǔ)齊油區(qū)治理短板問題。

（七）編制油區(qū)技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，除治安反恐重點(diǎn)目標(biāo)外，其他場(chǎng)所、部位、設(shè)施等，公司尚沒有統(tǒng)一的技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從工作實(shí)踐看，為有效解決各單位技防建設(shè)各自為戰(zhàn)的局面，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)由保衛(wèi)部牽頭組織，會(huì)同公安、科技、通信等單位和部門，起草制定公司治安工作技防建設(shè)規(guī)范，填補(bǔ)工作空白。經(jīng)考察，技防建設(shè)規(guī)范重點(diǎn)應(yīng)涵蓋重點(diǎn)井（場(chǎng)）、單井管線、集油線、外輸線、轉(zhuǎn)油站、拉油點(diǎn)、運(yùn)油車、卸油點(diǎn)等區(qū)域和部位，實(shí)現(xiàn)不落一處、不漏一點(diǎn)。

不斷提升公司技防建設(shè)水平，是建設(shè)智慧油田的必然要求，更是預(yù)防和打擊涉油違法犯罪保護(hù)國(guó)家能源安全的重要措施。魔高一尺，道高一丈，面對(duì)盜油手段日益多樣化的趨勢(shì)，必須創(chuàng)新工作思路，把技防建設(shè)擺到更加重要的位置，更加注重調(diào)查研究，加大資金投入，不斷增加現(xiàn)代智能立體防控體系的科技含量，持續(xù)探索新形勢(shì)下更先進(jìn)、更有效、更加富有某油田特色的技防建設(shè)之路。