摘要：近年來(lái)，寶雞市休閑農(nóng)業(yè)雖得到了很大發(fā)展，但休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)和內(nèi)容還需豐富，產(chǎn)業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還待增強(qiáng)，提升加深三產(chǎn)融合的力度還有很大的空間。如何破解這些制約因素，值得我們探討和深思。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；特色；潛力

休閑農(nóng)業(yè)是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的途徑。寶雞市政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各類資源，多方籌措資金，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，效果明顯。

1 寶雞市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色

1.1…產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，質(zhì)量水平不斷提升

休閑農(nóng)家示范村52個(gè)、2336戶，占陜西省1/4。寶雞市金果生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、太白縣萬(wàn)花山生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被評(píng)為“省級(jí)休閑農(nóng)莊”。

1.2…規(guī)劃布局合理，集群態(tài)勢(shì)增強(qiáng)

寶雞市休閑農(nóng)業(yè)的總體布局是“一圈兩帶三區(qū)四園”。扶風(fēng)的寶塔、美陽(yáng)等村圍繞法門寺佛文化，渭濱、金臺(tái)的大散關(guān)、勝利塬等村發(fā)揮城市近郊的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)。

1.3…業(yè)態(tài)類型豐富，經(jīng)營(yíng)模式多樣

市休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件等因素，形成了4種類型，即農(nóng)家型、農(nóng)莊型、產(chǎn)業(yè)園型、美麗田園型。

1.4…宣傳推介有力，綜合效益日益突出

當(dāng)?shù)嘏e辦農(nóng)事體驗(yàn)節(jié)慶、手機(jī)微信公眾平臺(tái)進(jìn)行“美麗田園婚紗（寫真）攝影”大賽網(wǎng)絡(luò)投票、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，不僅把38個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)向更多的市民宣傳推介，而且推薦鳳縣花椒、千陽(yáng)縣桃花米申報(bào)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

2 存在問(wèn)題和制約因素

2.1…科學(xué)規(guī)劃滯后，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單調(diào)，低水平項(xiàng)目建設(shè)雷同。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只停留在采摘、垂釣、餐飲等內(nèi)容。一些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有對(duì)農(nóng)村景觀進(jìn)行提升改造。

2.2…政策配套不力，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

寶雞市在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，還存在政策支持力度不夠、資金投入不足、規(guī)?；讲桓叩膯?wèn)題。園區(qū)配套設(shè)施薄弱，衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)建設(shè)落后。

2.3…特色意識(shí)淡薄，產(chǎn)品較為單一

目前“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶長(zhǎng)期各自為陣、自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者沒有以特色開路，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一，缺乏品位和特色。很多都是粗放經(jīng)營(yíng)和復(fù)制效仿。沒能與鄉(xiāng)村旅游納入統(tǒng)一管理，進(jìn)而健康有序發(fā)展。

2.4…管理方式不新，專業(yè)人才匱乏

在管理模式上，大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)者多為家族式管理，缺乏必要的知識(shí)培訓(xùn)，組織能力及管理技能儲(chǔ)備不足。因此，宣傳、管理 、服務(wù)、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)都比較薄弱，接受市場(chǎng)信息的能力和信息分析反應(yīng)能力較差。

3 寶雞市休閑農(nóng)業(yè)聚力發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1…加強(qiáng)政府有效引導(dǎo)與扶持是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的助推器

一是完善機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)。寶雞市休閑農(nóng)業(yè)沒有專門管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)分屬農(nóng)業(yè)局和旅游局管理。建議市政府整合農(nóng)業(yè)和旅游資源，成立寶雞市休閑農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，負(fù)責(zé)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行政管理工作。二是科學(xué)編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)“業(yè)者探索、學(xué)界引領(lǐng)、政府跟進(jìn)”的成功經(jīng)驗(yàn)。組織有關(guān)專家對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)作全面的調(diào)查研究，理清我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，策劃各具規(guī)模和特點(diǎn)的項(xiàng)目。三是整合涉農(nóng)資金。財(cái)政部門要重點(diǎn)扶持特色明顯，運(yùn)行規(guī)范 、前景廣闊的休閑觀光農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、民營(yíng)資本投資開發(fā)，建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的投入機(jī)制。

3.2…完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理是休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的有力保障

首先，制定休閑農(nóng)業(yè)各種規(guī)章制度，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以人為本，從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方面，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，還可讓他們赴外地考察學(xué)習(xí)，解放思想。其次，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等落后局面。最后，注重培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

3.3…突出打造農(nóng)業(yè)特色是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉

一要深挖農(nóng)耕文化鄉(xiāng)土特色，突出“農(nóng)味”，要盡力發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、原汁原味的農(nóng)村生活方式。避免鄉(xiāng)土味淡、農(nóng)味流失。二要拓寬思路，開發(fā)多種類型的農(nóng)事體驗(yàn)產(chǎn)品，讓游客不僅親手制作刺繡、剪紙等手工制作，還要參與田園活動(dòng)，親自實(shí)踐農(nóng)作物生長(zhǎng)的全過(guò)程，對(duì)草莓、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品嘗和采摘。三要借助考古發(fā)現(xiàn)、歷史遺跡、古代寺廟臺(tái)觀等資源，讓游客在旅游中了解歷史、祈福平安，感受到農(nóng)村的風(fēng)土人情。

3.4…廣泛宣傳和推介是休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石

首先，要強(qiáng)化宣傳，提高休閑農(nóng)業(yè)知曉率。寶雞市休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)多、面廣，游客知曉率低，使許多文化底蘊(yùn)濃厚、民俗特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)身在深閨無(wú)人知。因此，在電子地圖上標(biāo)注，方便查詢，提升知曉率。同時(shí)，建立休閑農(nóng)業(yè)微信公眾平臺(tái)，用電子手段向公眾推介休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、游區(qū)地圖、旅游路線。利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)，使游客可以做到“足不出戶，了若指掌”。其次，利用會(huì)議擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)影響力。寶雞市除召開農(nóng)旅對(duì)接洽談會(huì)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合外，應(yīng)搭建平臺(tái)，設(shè)立窗口，展示本市休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)采，招來(lái)大批游客到寶雞觀光、投資，以此擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。最后，重視節(jié)氣宣傳提升休閑農(nóng)業(yè)知名度。通過(guò)舉辦或參與旅游節(jié)，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)做大、做精、做強(qiáng)。

3.5…創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式是休閑農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

改進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)形態(tài)，能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)營(yíng)者的收益水平，培育休閑農(nóng)業(yè)新動(dòng)能。一是開展示范創(chuàng)建，推進(jìn)集群發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要從最初的分散在旅游景區(qū)、景點(diǎn)周圍，向近郊、平原、山區(qū)全方位發(fā)展。要從最初的星星點(diǎn)點(diǎn)，向點(diǎn)、線、面相結(jié)合發(fā)展。二是經(jīng)營(yíng)模式要多樣化，呈現(xiàn)多元化。從以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主，向農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)資本參與，專業(yè)酒店托管等股份社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、投資主體多元化發(fā)展。三是拓展融資渠道，夯實(shí)發(fā)展支撐體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本、支持引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。四是培育休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮推進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是由休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者組成的民間團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)各界的橋梁。發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)外統(tǒng)一媒體宣傳，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。五是著力引進(jìn)人才，形成智力支持。要堅(jiān)持從大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中聘用一批專業(yè)性人才到休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)中來(lái)。給予具備競(jìng)爭(zhēng)力的待遇，創(chuàng)造好的工作氛圍和晉升機(jī)制，留住優(yōu)秀人才，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介：董向紅（1972-），女。研究方向：社會(huì)管理、黨建等方面。