王娜

雜糧是小宗糧豆作物的俗稱。隨著人民生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們開始注重食品的營養(yǎng)和保健功能，雜糧作為醫(yī)食同源的新型食品越來越受到人們的青睞。雜糧是遼寧省的一項特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，生產(chǎn)的雜糧不僅種類多、品質(zhì)較好、營養(yǎng)豐富，而且有些雜糧品種在品質(zhì)和數(shù)量上也占有優(yōu)勢。以谷子、高粱生產(chǎn)為例，2018年遼寧省谷子、高粱播種面積分別為83.0和56.4萬畝，分別實現(xiàn)產(chǎn)量18.6和28.2萬噸，同年，全國谷子、高粱總產(chǎn)量分別為234.2和290.9萬噸，遼寧谷子和高粱產(chǎn)量分別占到全國各自總產(chǎn)量的7.9%和9.7%，可見，遼寧雜糧生產(chǎn)具有一定優(yōu)勢。特別是針對我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》， 提出大力發(fā)展糧改飼、發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，遼寧也在調(diào)整地區(qū)之列。

遼寧雜糧生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域在遼西，主要包括朝陽、阜新、葫蘆島和錦州等地區(qū)，除錦州外，這些地區(qū)的人均GDP排名列全省后五位，屬于經(jīng)濟發(fā)展相對較弱的地區(qū)，如何通過雜糧產(chǎn)業(yè)的改造升級，帶動區(qū)域農(nóng)民脫貧致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是我們關(guān)切的問題。盡管遼西地區(qū)雜糧生產(chǎn)具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但從目前雜糧生產(chǎn)、規(guī)模、加工、產(chǎn)品等方面看，仍存在如下不足。

雜糧產(chǎn)區(qū)的自然條件相對較差，農(nóng)民的文化素質(zhì)、經(jīng)濟狀況相對落后。受制于經(jīng)濟能力和意識觀念，雜糧生產(chǎn)管理粗放，與其他主糧作物相比機械化生產(chǎn)水平低，并且，生產(chǎn)過程中雜糧品種混雜，部分品種退化嚴重，造成產(chǎn)量相對較低，種植效益不高且年際間存在較大波動。雜糧生產(chǎn)基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有待加強，生產(chǎn)缺少相應(yīng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，盡管存在一些綠色或有機雜糧生產(chǎn)，但其產(chǎn)品優(yōu)勢并未完全顯現(xiàn)。企業(yè)生產(chǎn)的雜糧產(chǎn)品和食品種類較少，缺少具有地方特色的雜糧產(chǎn)品和食品；同時，雜糧的加工通常以初加工為主，缺乏雜糧產(chǎn)業(yè)向深加工方面的發(fā)展，影響了雜糧產(chǎn)量鏈的延伸。創(chuàng)一流品牌意識有待加強，品牌知名度更有待提高。盡管各雜糧加工企業(yè)在品牌創(chuàng)建上也初步形成了一些品系和品牌，但是其品牌影響力非常有限，更少有具有突出品牌效應(yīng)的產(chǎn)品，在市場競爭與分工中，缺乏競爭優(yōu)勢。

針對上述問題，提出如下解決建議。鼓勵農(nóng)民組織雜糧生產(chǎn)（加工）專業(yè)合作社，加大企業(yè)整合力量，并在政策、資金（貸款）等發(fā)展條件上給予一定的優(yōu)惠，積極拓展多元化的投資渠道，充分吸收各種農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金，培植一部分雜糧生產(chǎn)專業(yè)大戶，積極探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)機合作社等發(fā)展渠道，為雜糧生產(chǎn)規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、高效化奠定基礎(chǔ)。在完成土地種植生產(chǎn)范圍確權(quán)的基礎(chǔ)上，在雜糧作物生產(chǎn)之間，或雜糧與主糧作物之間實施合理的倒茬輪作，強化科研、推廣和開發(fā)隊伍的建設(shè)與合作，實施雜糧生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，可以給予一定的政策支持，從而確保各類作物的合理生產(chǎn)，并能對土壤、環(huán)境等起到良好的持續(xù)發(fā)展效果。充分利用高校及科研院所在雜糧產(chǎn)品或功能食品開發(fā)上的技術(shù)優(yōu)勢，在技術(shù)扶持資金上增強科研單位和雜糧企業(yè)自身的發(fā)展能力和技術(shù)貯備，建立校（院）與企業(yè)的合作機制，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，更深層次開發(fā)雜糧產(chǎn)品，拓展雜糧加工的產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動就業(yè)，并逐步形成精明能干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強在農(nóng)博會、權(quán)威媒體上的宣傳力度，努力創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+雜糧產(chǎn)業(yè)”，積極打造雜糧名片，推廣雜糧產(chǎn)品的同時也提高區(qū)域宣傳效應(yīng)，擴大品牌影響，提高品牌效應(yīng)所帶來的附加效益。