陳朋舉

摘要：黨的力量來自組織。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的百年風(fēng)雨征程中，貫穿其中的一條鮮明邏輯主線就是不斷鑄造堅強的組織體系，在治黨理念上始終彰顯組織興黨的價值取向，在治黨架構(gòu)上始終注重打造科學(xué)嚴密的組織體系，在治黨本質(zhì)上始終突出中國特色核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的作用，在治黨效能上始終堅持民主集中制組織原則的運用，在治黨實踐中始終重視釋放黨的細胞的生機活力。

關(guān)鍵詞：百年大黨；組織興黨；組織體系；組織優(yōu)勢

中圖分類號：D262.2文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）03-0038-07

基金項目：2019年度國家社科基金一般項目“新時代地方黨委有效落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的路徑研究”（19BDJ014）。

縱觀寰宇，人類社會最深厚的力量源于組織，只有組織起來，才能形成改造世界的偉力。這不僅是人們謀求生存的永恒法則，也是組織學(xué)上的一個基本定律。政黨的本質(zhì)是政治組織，組織體系是政黨的“骨骼”與“神經(jīng)”。從現(xiàn)代政黨政治實踐來看，組織體系是衡量政黨力量的基本標志，也是執(zhí)政黨實現(xiàn)執(zhí)政目標、達成有效領(lǐng)導(dǎo)和完成歷史使命的重要保證?？梢哉f，一個執(zhí)政黨能否鑄造起嚴密的組織體系，不僅關(guān)乎其組織資源的多寡，而且深刻影響著執(zhí)政黨的政治生命和集體行動的力量。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義先進政黨和世界第一大執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大征程中形成了彌足珍貴的組織建設(shè)經(jīng)驗，貫穿其中的一條鮮明邏輯主線就是不斷鑄造嚴密的組織體系。

根據(jù)黨章規(guī)定，黨的組織體系是按照民主集中制建構(gòu)起來的統(tǒng)一整體，是包括黨的中央組織、地方組織、基層組織、黨組、黨員及其他派出組織在內(nèi)的體系結(jié)構(gòu)，歸集著組織價值、組織層級、黨員、干部、制度規(guī)則等核心要素，涵蓋了組織設(shè)置、組織運行、組織管理等基礎(chǔ)內(nèi)容。翻開一部宏大輝煌的中國共產(chǎn)黨建設(shè)史，自中國共產(chǎn)黨二大在確立黨的民主革命綱領(lǐng)中提出“黨的組織系統(tǒng)”概念，到2018年7月全國組織工作會議明確“黨的組織體系”概念，百年風(fēng)雨鑄就了黨的輝煌，也反復(fù)昭示著黨的歷史是一部重視組織體系建設(shè)、充分發(fā)揮組織力量的歷史。在慶祝建黨百年的歷史節(jié)點，分析總結(jié)中國共產(chǎn)黨組織體系建設(shè)的根本經(jīng)驗，探究內(nèi)蘊其中的獨特優(yōu)勢和“基因密碼”，對于新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程和永葆黨的青春活力，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、在治黨理念上始終彰顯組織興黨的價值取向

大道恢弘，存乎組織。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話指出：“必須推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系，……，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心！”[1]因為政黨實力的充分發(fā)揮，有賴于其組織體系的嚴密性、協(xié)調(diào)性和實際運作的有效性，這決定著政黨本身及其組織內(nèi)部各要素團結(jié)行動的能力。就連認定政黨組織有寡頭統(tǒng)治傾向的羅伯特·米歇爾斯，也不得不承認“組織”在政黨運作中的必要性和重要性，認為“組織看來是實現(xiàn)集體意志的唯一途徑?！盵2]對于馬克思主義政黨而言，以支部為單位建立廣泛的基層黨組織，自上而下形成嚴密的組織體系，是區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨、大眾型政黨、精英型政黨的一個顯著標志。

實踐檢驗真理，比較得出結(jié)論。對于近現(xiàn)代世界范圍內(nèi)幾個具有代表性的政黨而言，就美國政黨談組織體系顯得過于“奢望”，因為美國政黨實行所謂的輪流執(zhí)政、選舉政治和“選民主義”，政黨的組織體系是臨時性的、工具性的，基層黨員身份的判定方法也可以是“過去歸屬”“即時加入”“自行宣布”，這樣的組織體系和基層黨員對政黨缺乏歸屬感、依存度和忠誠性，也由此決定了其組織體系缺乏嚴密性、穩(wěn)定性，即便是其中一黨贏得大選，執(zhí)政期間的領(lǐng)導(dǎo)效能也“先天不足”。就近年來的亞洲政黨而言，“日本自民黨一黨多派組織架構(gòu)的失序演變”[3]，一方面影響其不能形成一個強有力的政黨領(lǐng)導(dǎo)核心，一方面影響其組織體系的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，以致于內(nèi)部出現(xiàn)“以派退黨”的惡性現(xiàn)象，從而削弱其獲取執(zhí)政地位的能力。再觀察新民主主義革命進程中國民黨失敗的歷史根源，也不難發(fā)現(xiàn)，組織體系渙散是國民黨與生俱來的痼疾，形成“上層有黨、下層無黨”“城市有黨、農(nóng)村無黨”的怪象，造成組織松散、“黨力”空虛，外加與資產(chǎn)階級既得利益集團之間的權(quán)力博弈，加劇了其“執(zhí)政”走向失敗的進程。

回顧歷史和發(fā)展進程，中國共產(chǎn)黨之所以不同于西方資產(chǎn)階級政黨、大眾型政黨、精英型政黨，一個重要區(qū)別在于中國共產(chǎn)黨始終堅持著組織興黨的根本價值取向，時刻傳承著組織嚴密的光榮傳統(tǒng)，建黨治黨的全部過程中都高度重視組織建構(gòu)的精細化和組織運行的協(xié)同化，并在實踐中形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，塑造了一個上下貫通、融為一體、信仰崇高、宗旨先進的組織形態(tài)。

二、在治黨架構(gòu)上始終注重打造科學(xué)嚴密的組織體系

人不能兩次踏進同一條河流，世上也不存在兩個模樣完全相同的政黨。不同政黨因其創(chuàng)立的歷史條件、性質(zhì)宗旨、使命任務(wù)和內(nèi)部環(huán)境不同，也往往具有不同的組織體系。中國共產(chǎn)黨作為一個成熟強大的馬克思主義執(zhí)政黨，具有明確的組織內(nèi)涵與體系結(jié)構(gòu)，在經(jīng)過革命鍛造、歷史洗禮和實踐演進之后，愈發(fā)呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、規(guī)律性的組織特征，鑄就了具有鮮明中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨組織體系，散發(fā)著獨具魅力的組織品格。

（一）注重組織體系的整體性

撫今追昔，馬克思、恩格斯在創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織“共產(chǎn)主義者同盟”時，就主張建立自下而上、層級分明的組織體系，強調(diào)中央與地方、上級組織與下級組織的雙向聯(lián)動，以使黨連接為一個統(tǒng)一的整體。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，沿襲了這一優(yōu)良傳統(tǒng)和組織基因，從共產(chǎn)主義“襁褓”中誕生的那一刻，就表現(xiàn)出鮮明的整體性。劉少奇同志在黨的七大關(guān)于修改黨章的報告中指出：“我們的黨，不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體?！盵4]這一明確的性質(zhì)界定，從本質(zhì)上闡明了黨的組織體系不是片段式、碎片化的，而是帶有高度一致的整體性。

（二）注重組織體系的系統(tǒng)性

一方面，黨的組織系統(tǒng)是由諸多不同層級、規(guī)模、職責(zé)任務(wù)的組織個體構(gòu)成，尤其是中央組織、地方組織和基層組織的體系覆蓋，使得組織體系內(nèi)部各要素、各層級緊密貫通起來，黨組織以體系化的結(jié)構(gòu)方式存在，進而形成了協(xié)調(diào)性的組織系統(tǒng)。另一方面，“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織”的黨章規(guī)定，決定了黨組織和黨員的活動載體是以黨支部為單位，所有黨員都必須歸屬具體支部，繼而構(gòu)建起基層組織的縱深網(wǎng)絡(luò)。龐大的組織體量、網(wǎng)絡(luò)化的組織存在方式，猶如大樹之根脈深深地將中國社會的觸角整合起來，構(gòu)建起具有高度組織與動員能力的組織系統(tǒng)，彰顯出強大的系統(tǒng)性。

（三）注重組織體系的嚴密性

中國共產(chǎn)黨在建黨之初就明確了組織的嚴密性，這種嚴密性不僅在于組織紀律的嚴格和組織生活的嚴肅，也在于組織分化的完備性和組織系統(tǒng)的體系化，從而為造就一個打不垮、拆不散、摧不毀、由小到大、由弱到強的偉大執(zhí)政黨奠定了基石。早在黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就明確指出，黨不是“知識者所組織的馬克思學(xué)會”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團體”“中央機關(guān)以至小團體的基本組織要有嚴密系統(tǒng)才免得烏合的狀態(tài)”[5]。組織嚴密之程度，可見一斑。正因為我們黨有著組織體系嚴密的光榮傳統(tǒng)，牢牢把握了“組織嚴密性”這一馬克思主義政黨的生存命脈，才能在不同歷史時期把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，不斷奪取一個又一個新的偉大勝利。

三、在治黨本質(zhì)上始終突出中國特色核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的作用

對于馬克思主義政黨而言，嚴密的組織體系不僅在于組織要素系統(tǒng)是否完備，更在于組織運行是否規(guī)范有力。而組織運行要規(guī)范有力，首先要維護好黨的組織體系中最高組織的地位和權(quán)威，充分發(fā)揮黨的中央組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。

（一）深刻把握堅強組織體系的首要所在

黨的組織體系的嚴密程度與黨中央權(quán)威的強弱始終緊密相連，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是嚴密組織體系的政治要求和內(nèi)在規(guī)定。觀察馬克思主義政黨組織體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯，其組織力量要充分發(fā)揮出來，關(guān)鍵一點在于黨自身整體力量的充分發(fā)揮，首要前提在于要有一個強有力的政黨領(lǐng)導(dǎo)核心，也就是必須維護好黨的最高組織的權(quán)威和地位、發(fā)揮好黨的最高組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和統(tǒng)攝力量。換言之，黨必須嚴格遵照服從與支配的領(lǐng)導(dǎo)機制，才能形成一個有序有力、高效運行、和諧一致的黨內(nèi)關(guān)系。直觀而言，組織體系好比一個人的肌體，黨中央是大腦和中樞，地方基層組織是四肢和軀干。黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”[6]。這也深刻表明，要鑄造嚴密的組織體系，根本在于堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這不僅是我們黨在歷史發(fā)展中就已經(jīng)形成的高度共識和首要原則，而且在新時代管黨治黨和黨的建設(shè)實踐脈絡(luò)中顯得愈發(fā)清晰。

（二）充分發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本組織優(yōu)勢

從黨與社會關(guān)系的角度看，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有效規(guī)避了西方政黨權(quán)威弱化所衍生的“政治衰敗”和“政治亂象”，克服了“社會中心主義”和“個人主義”膨脹給社會凝聚和國家團結(jié)帶來的“撕裂”，有利于更加高效整合社會資源和保持政治秩序穩(wěn)定，從而集中力量辦大事；從黨與政權(quán)的關(guān)系看，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)可以確保黨的正確主張和大政方針在施政過程中的指引性、系統(tǒng)性和權(quán)威性，有利于更好地確立起真正代表最廣大人民根本利益和長遠利益的政治權(quán)威，能夠更好地將黨確立的戰(zhàn)略目標和長遠部署轉(zhuǎn)化為政策執(zhí)行力量，從而確保了國家歷經(jīng)風(fēng)險挑戰(zhàn)而持續(xù)發(fā)展壯大；從黨的組織體系看，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)可以不斷增強組織體系的凝聚力和向心力，通過民主集中制原則的有效執(zhí)行和科學(xué)的權(quán)力集中，擺脫了因權(quán)力結(jié)構(gòu)性缺陷或權(quán)力過度分散造成的“議而不決”亂象，從而不斷提升黨的整體決策效能和組織執(zhí)行效率。

歷史反復(fù)證明，正是切實維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能鞏固和維護好黨中央的核心地位，進而保證黨的路線方針政策在黨的組織體系各個層級都得到堅決落實；正是切實維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才構(gòu)建起了一種九州同貫、八方向心的嚴密組織格局，進而在全黨實現(xiàn)思想上的高度統(tǒng)一，增強黨的組織體系的整體合力；正是切實維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才在黨的組織之間形成了一種規(guī)范性的上下級隸屬關(guān)系，建立起了保證組織體系良性運作的層級規(guī)則和高效秩序，進而保證了黨的組織體系的有效性。因此，在長期執(zhí)政和全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是嚴密組織體系的內(nèi)在規(guī)定，更是黨的根本組織優(yōu)勢。

（三）形成釋放中國特色核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的整體合力

近代以來的歷史表明，“中國共產(chǎn)黨之所以能夠在中國社會政治斗爭中脫穎而出，成為民族復(fù)興的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，根本原因就在于建立了被人們所廣泛接受和認同的強大的政黨權(quán)威”[7]。一方面，這種強大的政黨權(quán)威形成的源泉，內(nèi)在表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨所樹立的價值取向和政治發(fā)展目標更加符合中華民族和中國人民的根本利益，外在表現(xiàn)為確立了強大的中央權(quán)威，實現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了中國特色核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，為民族國家的建構(gòu)提供了根本政治保障。

所謂“中國特色核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)”，實質(zhì)是指我們黨在長期的革命斗爭和實踐探索過程中，逐步形成了包括黨中央、黨的總書記以及各級黨委在內(nèi)的核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)實踐關(guān)系?！爸袊伯a(chǎn)黨在整個中國社會是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的總書記是全黨的最高核心性領(lǐng)袖，各級黨委在同級黨組織體系中又處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是中國特色核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的顯著特征和外在表現(xiàn)?！盵8]具體而言，中國共產(chǎn)黨在整個中國社會是領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是歷史和人民的選擇。正因為中國共產(chǎn)黨代表人民，把人民這個創(chuàng)造歷史的主人緊緊地團結(jié)在自己的周圍，才確立了領(lǐng)導(dǎo)核心地位；黨的總書記是全黨的最高核心性領(lǐng)袖，這是“中國共產(chǎn)黨基本的組織原則和政治權(quán)力結(jié)構(gòu)——民主集中制的重要體現(xiàn)，是由全黨授權(quán)的總負責(zé)人做出最終決定并成為全黨意志的一種制度安排”[9]；各級黨委在同級黨組織體系中又處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨章規(guī)定由黨的委員會履行黨的代表大會閉會期間的職權(quán)。黨的龐大組織體系有效避免了組織散亂狀態(tài)，各級黨委在地方和部門中處于核心位置以總攬全局、協(xié)調(diào)各方，并將自己的核心作用依歸為黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

整體而言，這個“三位一體”的核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，具有形成整體、構(gòu)建穩(wěn)定、釋放能量、聚集資源、協(xié)調(diào)關(guān)系等自身的鮮明特性和獨特優(yōu)勢。迄今為止，這種中國特色的核心性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，一次次在黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的歷史和實踐中發(fā)揮著巨大優(yōu)勢、創(chuàng)造著偉大奇跡，成為我們黨攻堅克難、化解危機、應(yīng)對風(fēng)險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的根本政治保證。

四、在治黨效能上始終堅持民主集中制組織原則的運用

政治組織的存在和發(fā)展，不僅要靠政治宗旨和政治理想的指引，更需依賴于一定的組織原則和組織制度，進而以特定的形式把組織凝聚起來、把成員組織起來并建構(gòu)良好的組織運轉(zhuǎn)秩序，達到更好完成歷史使命和政治任務(wù)的目標。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則組建起來的使命型政黨，黨的組織在革命、建設(shè)和改革的歷史進程中獲得了長足的發(fā)展。究其根本，關(guān)鍵在于黨自成立伊始，就高度重視組織制度建設(shè)，以良好的組織制度樹立黨內(nèi)行為的準繩和規(guī)范，以嚴格的制度執(zhí)行確立起統(tǒng)一的組織意志和思想共識，從而發(fā)展壯大組織、獲得組織資源和鞏固執(zhí)政地位。建黨百年的經(jīng)驗一再表明，建設(shè)好、治理好一個有著悠久光輝歷史和龐大組織規(guī)模的馬克思主義政黨，以制度約束和制度執(zhí)行為保障是取得成功的“制勝密碼”，歸根結(jié)底得益于形成了以馬克思主義建黨原則為指引、以民主集中制原則為核心的組織制度體系，并在長期的歷史實踐中不斷完善“一核多元”的組織制度配套規(guī)則并強化執(zhí)行，從而確保黨始終成為一個堅強有力的統(tǒng)一整體。

（一）始終把民主集中制作為黨的根本組織原則

組織原則是現(xiàn)代政黨建設(shè)與組織體系發(fā)展必須回應(yīng)的一個根本問題。翻開歷史篇章，從俄國社會民主工黨將民主集中制作為組織原則納入其章程開始，民主集中制的創(chuàng)制與發(fā)展已經(jīng)歷了110余年。此間，民主集中制帶著極強的可塑性和生命力，從歷史的深處一路走來。自科學(xué)社會主義誕生后，馬克思主義創(chuàng)始人開始思考用什么樣的組織領(lǐng)導(dǎo)方式實現(xiàn)社會主義理想。通過對人類歷史上存在的組織領(lǐng)導(dǎo)制度的揚棄與比較，創(chuàng)造性地構(gòu)想體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建“共產(chǎn)主義者同盟”和第一國際時，就嘗試按照民主和集中相結(jié)合的方法開展組織領(lǐng)導(dǎo)，初步閃現(xiàn)了民主和集中的靈光。列寧在創(chuàng)建俄共（布）過程中，進一步發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于黨的組織領(lǐng)導(dǎo)原則的設(shè)想，首次提出了“民主集中制”的概念。民主集中制的初步建立，大大增強了布爾什維克的戰(zhàn)斗力，加速了俄國十月革命勝利的進程。十月革命后，為了在更大范圍內(nèi)推進社會主義革命，列寧及俄國共產(chǎn)黨發(fā)起組織了共產(chǎn)國際，加盟共產(chǎn)國際的政黨紛紛接受列寧的提議，接受“俄共式”的民主集中制組織原則。至此，民主集中制逐漸成為各國共產(chǎn)黨的組織原則?！爱?dāng)民主集中制輸入中國以后，便與中國問題、中國經(jīng)驗與中國語境交織在一起?！盵10]中國共產(chǎn)黨對民主集中制的堅持和運用，從提出時作為黨的組織原則，到逐步發(fā)展成為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、黨內(nèi)生活準則等一系列理念和原則，本質(zhì)上形成了一套關(guān)于權(quán)力架構(gòu)和運行的科學(xué)理論，合組織原則、運行機制與制度集成于一身，已成為實現(xiàn)黨的高效領(lǐng)導(dǎo)和價值目標的制度理性、科學(xué)方法。

（二）充分發(fā)揮了民主集中制的制度優(yōu)勢

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的最大制度優(yōu)勢，這是中國共產(chǎn)黨成立百年、中華人民共和國成立逾七十年、改革開放四十多年來全部歷史成就和經(jīng)驗教訓(xùn)得出的重要結(jié)論，深刻體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識和正確把握。民主集中制的制度優(yōu)勢，源于其制度理性和科學(xué)功能。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨科學(xué)運用民主集中制調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范組織和黨員行為、強化自身領(lǐng)導(dǎo)能力和實現(xiàn)權(quán)力運行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮了民主集中制的制度優(yōu)勢。

一是運用于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系。一方面，運用民主集中制內(nèi)涵的充分發(fā)揚民主精神，保障黨內(nèi)成員的權(quán)利行使，調(diào)動了各級黨組織和廣大黨員的積極性。另一方面，馬克思主義政黨的黨內(nèi)決策，離不開正確的集中和集體智慧的發(fā)揮。民主集中制的核心要義，正是在于將黨內(nèi)成員的主觀能動性和組織運行的集中統(tǒng)一性巧妙結(jié)合，辯證處理了發(fā)揚民主和正確集中的關(guān)系，實現(xiàn)了黨內(nèi)關(guān)系調(diào)節(jié)的具體化、制度化和科學(xué)化。二是運用于規(guī)范黨組織和黨員行為。一方面發(fā)揮民主集中制在黨組織設(shè)立、職能發(fā)揮、自身建設(shè)和制度完善等層面的指引和約束作用，進而引導(dǎo)黨組織行動朝著科學(xué)、理性和正確方向前進。另一方面，運用其規(guī)范黨組織成員的思想和行為，保證組織成員產(chǎn)生組織行為的目的、過程、結(jié)果等符合黨內(nèi)預(yù)期要求，進而發(fā)揮其在破解“圈子文化”、杜絕“七個有之”、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、正確開展批評和自我批評、在重大原則問題上進行積極斗爭和營造良好政治生態(tài)等方面的重要指導(dǎo)作用。三是運用于強化領(lǐng)導(dǎo)能力。首先，運用民主集中制內(nèi)涵的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，更好地集思廣益、交流意見和統(tǒng)一思想，并在此基礎(chǔ)上形成正確的決議和策略，使各級黨組織在統(tǒng)一思想和認識的同時更好發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)核心作用。其次，運用民主集中制內(nèi)涵的決策程序，尤其是對黨的領(lǐng)導(dǎo)基本方式進行了明確規(guī)定，擴大了黨在工作實踐中的領(lǐng)導(dǎo)范圍，有利于實現(xiàn)集體決策的貫徹與執(zhí)行，從而形成集體領(lǐng)導(dǎo)合力。再次，運用民主集中制建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制。在實際工作中組織多方力量、調(diào)配權(quán)力資源，減少權(quán)力主體之間的牽扯，在應(yīng)對重大突發(fā)事件和復(fù)雜局面時更好的形成黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是運用于權(quán)力制約監(jiān)督。古今中外的政治實踐一再證實，為保證權(quán)力行使者始終正確使用權(quán)力，必須對權(quán)力進行必要的制約與監(jiān)督，否則容易滋生腐敗。中國共產(chǎn)黨運用民主集中制，對各級黨組織的權(quán)力配置、黨組織成員之間的權(quán)責(zé)范圍、黨內(nèi)實踐關(guān)系和高效溝通等進行了科學(xué)規(guī)范，充分發(fā)揮了其對黨內(nèi)權(quán)力運行的制約監(jiān)督作用。

整體而言，民主集中制作為馬克思主義政黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，具有理論上的科學(xué)性和實踐上的正確性，彰顯出強大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，已成為推動中國共產(chǎn)黨走向成功的一把鑰匙，也是了解和觀察中國共產(chǎn)黨內(nèi)部運行機制的一個重要窗口。

（三）進一步豐富了民主集中制的實踐內(nèi)涵

科學(xué)的組織原則在于傳承和貫徹，顯著的制度優(yōu)勢在于完善和落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化黨的偉大自我革命，全面深化黨的建設(shè)制度改革，堅持制度治黨和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)放在黨和國家事業(yè)全局、放在鞏固黨的長期執(zhí)政和全面領(lǐng)導(dǎo)大視野下進行謀劃部署，積極賦予民主集中制新的時代內(nèi)涵，形成了一系列新觀點、新論斷、新要求，為全黨不斷提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平提供了根本指南。黨的十八屆六中全會從過去長期的實踐過程中深刻總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》把民主集中制單獨列為一章，創(chuàng)新和完善了民主集中制的制度細節(jié)，進一步豐富了民主集中制的內(nèi)涵要義，提升了民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的全局性地位。同時，一系列黨內(nèi)法規(guī)的密集出臺，不僅為建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下了堅實基礎(chǔ)，也豐富了民主集中制的時代精神和實踐樣態(tài)。

這也切實表明，一方面，我們黨在深刻認識民主集中制根本性、科學(xué)性和有效性的內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)上，切實將堅持制度原則和完善具體制度樣態(tài)有機融合、相互促進。另一方面，結(jié)合時代發(fā)展進步和形勢任務(wù)變遷，不斷針對出現(xiàn)的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神補齊組織制度建設(shè)的短板，不斷維護健全具體制度，保持好制度體系的活力。

五、在治黨實踐中始終重視釋放黨的細胞的生機活力

黨員是黨的組織體系的基本構(gòu)成和鮮活細胞。根植基層、融入社會的龐大組織體系是由千千萬萬的黨員匯聚而成的，這一構(gòu)成邏輯決定著，黨員個體的先進性是凝聚成黨的先進性的前提，黨員的先鋒模范作用是匯集成黨的強大組織力的基礎(chǔ)。建黨百年的輝煌歷史一再表明，黨的整體力量之所以能夠得以時刻凝聚、不斷發(fā)揮，關(guān)鍵在于在基層環(huán)節(jié)上不斷釋放黨員個體在組織體系中的活力。

（一）走出了一條“數(shù)量與質(zhì)量辯證統(tǒng)一”的黨員發(fā)展道路

黨員個體素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨組織的肌體。歷史和事實雄辯地證明，一個政黨的戰(zhàn)斗力、執(zhí)政能力與政黨規(guī)模并不完全成正比，黨員規(guī)模的龐大也不足以構(gòu)成一個政黨長治久安的必然保證。中國共產(chǎn)黨是一個時刻充滿憂患意識、勇于進行自我革命、重視保持肌體健康的馬克思主義政黨。自成立以來，就清醒地認識到黨員質(zhì)量問題是關(guān)系到黨長遠健康發(fā)展的重大問題，這在黨的歷史上對發(fā)展黨員條件和紀律的不斷完善之中深刻體現(xiàn)。改革開放以來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們黨正確認識了組織規(guī)模和黨員數(shù)量對于黨的事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的必要性，同時也開始清醒認識到黨員質(zhì)量問題給管黨治黨帶來的壓力，時代形勢和黨自身發(fā)展出現(xiàn)的新變化，推動我們黨不斷深化對黨員數(shù)量與質(zhì)量辯證統(tǒng)一規(guī)律的認識，這一點在中國特色社會主義進入新時代后表現(xiàn)的更加突出。2014年6月，黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，在更加突出政治標準的同時，鮮明樹立“慎重、均衡、嚴格”發(fā)展黨員的鮮明導(dǎo)向，著力于保持黨的先進性和純潔性，在“入口關(guān)”就更加注重吸納新鮮血液的質(zhì)量，辯證實現(xiàn)了黨員數(shù)量上較大規(guī)模的整體穩(wěn)定和質(zhì)量上個體素質(zhì)的不斷提升，從而不斷鞏固黨的執(zhí)政根基和凝聚磅礴組織力量，這正是中國共產(chǎn)黨“大”的底氣所在。

（二）以共同的信仰和理想為紐帶把黨員凝聚起來

總結(jié)黨的百年成功經(jīng)驗，黨的性質(zhì)宗旨及組織肌體所特有的先進性，是黨歷經(jīng)百年風(fēng)云依然永葆青春的一個重要秘訣。鮮明的組織特性，為黨能夠始終保持馬克思主義政黨本色，以共同理想信念凝聚起一個組織起來的有機整體提供了強大力量源泉。當(dāng)歷史照亮未來，回答“中國共產(chǎn)黨為什么能”的時代追問時，會發(fā)現(xiàn)一條清晰的答案：因為我們黨是馬克思主義政黨，有“為絕大多數(shù)人奮斗”的崇高信仰和遠大理想。正是這崇高信仰和遠大理想喚起千百萬工農(nóng)，引領(lǐng)仁人志士和先進分子共同匯聚起復(fù)興中華的磅礴偉力。黨章規(guī)定，黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義?，F(xiàn)階段的共同理想是建設(shè)中國特色社會主義。從共產(chǎn)主義運動開始到現(xiàn)在這170多年時間里，共產(chǎn)主義這一崇高理想始終表現(xiàn)出強大的向心力和凝聚力?！豆伯a(chǎn)黨宣言》問世后不久，就迅速在歐洲大地吸引了一大批實踐者，并逐步在全世界范圍蔓延開來。盡管社會主義運動呈波浪式前進和螺旋式上升趨勢發(fā)展，但這絲毫沒有動搖過堅定的共產(chǎn)黨人的信仰和信念，也沒有動搖過擁護社會主義的人們的信心和期望。特別是改革開放40多年來黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“中國奇跡”，不僅打破了“歷史終結(jié)論”的妄言，而且為世界社會主義運動帶來勃勃生機。對于馬克思主義政黨而言，共同的信仰和理想能夠使黨內(nèi)成員同心同德、同心同向和同向同行。革命戰(zhàn)爭時期，為了實現(xiàn)黨反帝反封建的新民主主義革命綱領(lǐng)，許多黨員不惜犧牲個人或家庭，堅決同帝國主義和封建主義作頑強斗爭。社會主義建設(shè)時期，為了實現(xiàn)由新民主主義到社會主義的順利過渡，使黨和國家事業(yè)早日走上建設(shè)和發(fā)展的康莊大道，許多黨員不計個人得失，任勞任怨工作，書寫了氣勢恢宏的時代篇章。改革開放時期，為了實現(xiàn)中國特色社會主義的共同理想，廣大黨員緊密團結(jié)在黨中央周圍，解放思想，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。建黨百年來，一代代共產(chǎn)黨人都因共同的信仰和理想而走在一起，都因堅定了理想信念而共同奮斗，又因一個個為實現(xiàn)理想而奮斗的平凡行動高奏起邁向共產(chǎn)主義的時代凱歌。

（三）不斷強化黨員黨的意識和組織觀念

黨的意識和組織觀念作為組織內(nèi)部的意識形態(tài)要素，是構(gòu)筑黨的堅強組織體系的基本前提和精神維系?？梢哉f，一個共產(chǎn)黨員能否具備強烈的黨的意識和組織觀念，是衡量對黨忠誠與否的重要標準。

黨的百年歷史是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的生動教材，記錄著中國共產(chǎn)黨救國救民、富國強民的奮斗歷程，記錄著馬克思主義中國化不斷推進和理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程，記錄著中國共產(chǎn)黨人革命精神和精神譜系的鍛造歷程，也記錄著黨不斷強化自我鍛造、鮮明黨員黨的意識和組織觀念的鮮活歷程。作為我們黨百年來增強團結(jié)、鞏固統(tǒng)一和凝聚力量的一個“黏合劑”，黨的意識和組織觀念一直發(fā)揮著巨大而關(guān)鍵的積極作用，是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的主觀保證和思想源泉。

無論是革命斗爭年代，還是和平建設(shè)時期，正是我們黨不斷增強每個共產(chǎn)黨員黨的意識和組織觀念，使廣大黨員時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，才進一步鞏固了黨員認同、依靠、服從、信賴組織的觀念法則，從而更好地使每一名黨員都真正成為為黨和人民事業(yè)奮斗終身的中堅力量。本質(zhì)而言，正是不斷強化了黨員黨的意識和組織觀念，才得以使中國共產(chǎn)黨這個百年大黨能夠時刻永葆青春活力，凝聚起無往不勝的堅強力量。

六、結(jié)語

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域正發(fā)生深刻變化。政黨要謀求長存、解除憂患，唯有順應(yīng)大勢、因時而變。然政黨變革涉及要素廣泛、內(nèi)容千頭萬緒，不應(yīng)是無的放矢、四面出擊，而應(yīng)是“謀一域”以促全局，這一“域”首先便是作為政黨“生命骨骼”的組織體系。尤其是面臨全球互聯(lián)網(wǎng)瞬息和社交媒體時代帶來的“無組織化”沖擊，政黨組織應(yīng)當(dāng)如何自處、更好解決組織持續(xù)性問題，進而刷新政治“存在感”、尋找新的社會認同，實現(xiàn)自身組織資源的“再組織”，是當(dāng)今世界政黨都必須關(guān)注的一個現(xiàn)實難題。

對于中國共產(chǎn)黨而言，組織力量的強大離不開組織體系的健全和完善。加強和優(yōu)化組織體系建設(shè)，始終是確保黨執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)和完善自身建設(shè)的必然選擇。不同歷史時期，黨加強組織體系建設(shè)的重心有所不同。在完成發(fā)展黨員、壯大組織和確保黨的組織體系成型穩(wěn)固的一系列歷史任務(wù)之后的新時代，黨的力量來自組織，這一科學(xué)命題體現(xiàn)得更加鮮明、更加充分、更加突出。站在新的歷史起點上，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程，毫不動搖堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定地依托組織積聚力量、釋放力量，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為力量優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢。

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責(zé)任編輯張忠友