楊 赟

（佛山奧軒科技有限公司，廣東 佛山 528251）

一、全面預算管理的含義

全面預算管理的含義是指站在企業(yè)長遠發(fā)展目標基礎上，對企業(yè)內外部環(huán)境進行深入的分析，挖掘自身可發(fā)展的機遇及影響自身健康發(fā)展的因素，根據(jù)掌握的各項信息制定企業(yè)長、短期發(fā)展戰(zhàn)略目標，并利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務、非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標，是企業(yè)全過程、全方位及全員參與的預算過程。

二、民營企業(yè)實施全面預算管理的意義

將全面預算管理應用于民營企業(yè)具有的意義，表現(xiàn)在如下幾個方面，第一，提高企業(yè)管理水平。企業(yè)實施全面預算管理措施，會先制定出各種預算管理并保證其準確性，還會構建出監(jiān)督獎勵機制并落實于企業(yè)每個部門及所有員工，實現(xiàn)了企業(yè)內部管理水平有效提升；第二，推動企業(yè)朝戰(zhàn)略目標快速發(fā)展。應用全面預算管理可以實現(xiàn)指導企業(yè)財務部門開展工作，并在工作中以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標為核心，將發(fā)展戰(zhàn)略目標進行分解，制定出短期小目標并落實于各部門發(fā)展中，進而實現(xiàn)各部門朝著短期小目標發(fā)展，進而在逐一達到各短期小目標后，實現(xiàn)企業(yè)整體目標有效完成；第三，提高財務資源利用率與經(jīng)濟收益。企業(yè)在經(jīng)營過程中要及時了解競爭企業(yè)實際發(fā)展狀態(tài)，從掌握的信息改變自身提高競爭能力。同時，企業(yè)還需要了解自身擁有的各項資源，并利用各項資源達到充分利用資源提升自身競爭實力的目的。將全面預算管理應用于企業(yè)發(fā)展中后，全面預算管理可以合理化評估固定與流動資源，并對其制定出使用規(guī)劃實現(xiàn)企業(yè)擁有的各項資源達到合理、高效利用的目標，特別是可有效防止資源浪費問題而影響企業(yè)經(jīng)濟收益；第四，提高內控質量與效率。全面預算管理工作不只對財務管理工作具有指導作用，還會對企業(yè)實施的內部控制具有較大的作用。財務部門會細化企業(yè)各項業(yè)務詳細收支預算指標，并將細化后的指標向各部門傳遞，使各部門及各崗位人員明確自身的工作職責，并在工作中遵守職責要求從而提升工作質量。

三、民營企業(yè)實施全面預算管理中存在的問題

1.部門之間未達到聯(lián)動效果

全面預算的實施，必須充分地調動各級責任人的積極性和創(chuàng)造性，強化其責任意識，形成預算執(zhí)行與控制的責任體系。在新時代下，民營企業(yè)預算管理工作已經(jīng)改變了以往財務部門單一化開展資金預算與管理工作，各部門參與到預算管理工作中形成綜合性的管理方式。因此，民營企業(yè)在實施全面預算管理時不僅需要財務部門積極參與，還需要所有部門共同參與到全面預算管理工作中，實現(xiàn)財務部門與各部門之間有效聯(lián)動，在提升各部門之間協(xié)調質量的同時，充分發(fā)揮全面預算管理的作用。但實際工作中，民營企業(yè)在開展全面預算管理工作時，各部門未能積極投入全面預算管理工作中，也未明確自身具有的職責，只是根據(jù)自己工作的便捷性而開展工作，未能與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標有效結合。同時，全面預算管理工作中對于員工績效考核未達到準確性要求，導致員工在實際工作中表現(xiàn)出安于現(xiàn)狀的工作態(tài)度，未有積極參與到全面預算管理中并根據(jù)管理要求開展工作。另外，企業(yè)領導層與員工對于全面預算管理工作正確認知不足，認為此工作應為財務部門工作內容而與自己不存在過多聯(lián)系，進而未能有效配合財務部門工作而阻礙了企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

2.預算編制未達到科學、合理化要求

預算編制是全面預算管理工作中重要的工作內容，需要保證預算編制達到科學合理化要求。目前，預算編制的方式多樣化且各具優(yōu)勢，民營企業(yè)在開展全面預算管理進行預算編制工作時，可以根據(jù)不同業(yè)務項目對預算編制方法進行選擇，進而選擇出具有針對性的預算編制方法并保證編制結果達到科學合理化要求。而實際中的民營企業(yè)因為節(jié)省成本的理念而未全面開展預算編制工作，比如省略根據(jù)企業(yè)業(yè)務項目類型選擇預算編制方法這一環(huán)節(jié)等，直接采取簡單的基數(shù)增加法開展編制工作，這種預算編制因未與企業(yè)實際情況相結合而未達到科學合理化要求，進而影響了企業(yè)發(fā)展。

3.信息系統(tǒng)未實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

我國科學技術呈快速發(fā)展的趨勢，各行各業(yè)積極引入先進的科學技術而促進了企業(yè)發(fā)展速度的提升，并進一步增加了經(jīng)濟收益從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，應在發(fā)展中明確引入先進科學技術對自身發(fā)展具有的重要性，應將先進的信息技術應用于企業(yè)內部各環(huán)節(jié)中，特別是引入全面預算管理工作中提升預算管理的質量與效率。但是，實際中的民營企業(yè)卻未積極引入信息技術構建預算管理信息系統(tǒng)，仍然采用傳統(tǒng)電子表格方式開展預算管理工作，未有效提升全面預算管理的效果。部分企業(yè)應用信息技術構建了全面預算管理信息系統(tǒng)，但是，卻未與各部門之間產(chǎn)生聯(lián)動而是獨立地存在，全面預算管理未能及時掌握各部門信息及提出發(fā)展建議，進而影響了全面預算管理作用的發(fā)揮而阻礙了企業(yè)快速發(fā)展。

4.未建立績效考核機制

民營企業(yè)在實施全面預算管理工作時，應保證全面預算管理開展的預算編制能夠在各部門有效落實，需要采取監(jiān)督的方式監(jiān)督預算執(zhí)行效果，進而獲取項目執(zhí)行中的動態(tài)信息，并根據(jù)動態(tài)信息及時改善其存在的不足，促進各部門運營達到健康、穩(wěn)定的要求。而實際中的民營企業(yè)卻存在著執(zhí)行管理與監(jiān)督力度不足的問題，在預算編制的執(zhí)行未有效落實的同時也嚴重阻礙全面預算管理作用的發(fā)揮。出現(xiàn)這一問題的原因，除了執(zhí)行管理與監(jiān)督力度不足之外，還與企業(yè)未構建績效考核機制密切相關，各崗位人員缺乏工作積極性并采取形式化工作模式，進而影響了預算編制的執(zhí)行效果。

四、提高民營企業(yè)全面預算管理工作質量的對策

1.實施業(yè)財融合提高管理質量與效率

從上述闡述內容可知，企業(yè)部門應全面參與到預算管理工作中，并與財務部門積極聯(lián)動而發(fā)揮出全面預算管理的作用。因此，民營企業(yè)在實施全面預算管理工作時要采取業(yè)財融合的措施，讓各部門與財務部門協(xié)同交流實現(xiàn)預算編制工作有效落實，實現(xiàn)各部門根據(jù)預算編制方案開展各項工作，進而達到充分發(fā)揮出全面預算管理作用的目的。企業(yè)在實施業(yè)財融合時，各部門在上交業(yè)務項目時，財務部門應對各業(yè)務項目實施充分調研與分析的工作，根據(jù)調研與分析結果開展預算編制工作，保證預算編制達到科學合理化要求，將預算編制方案交由上級審批后，再返回至各部門工作中。通過這樣的過程，全面預算管理工作的質量與效率可達到大幅度提升的目標。

2.實現(xiàn)編制方法達到科學合理化要求

預算編制方法并非一成不變的，企業(yè)在執(zhí)行中由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)發(fā)生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，而需要根據(jù)企業(yè)各業(yè)務部門實際情況及時進行預算調整，進而保證預算編制方案達到科學合理化要求。因此，民營企業(yè)在進行預算編制工作時，應先掌握各業(yè)務項目的實際特點，并站在市場需求角度去思考預算編制的方法，將業(yè)務特點與市場需求充分考慮在內選擇適宜的預算編制方法，進而保證預算編制方案的科學合理性。例如，民營企業(yè)在預算編制大型業(yè)務項目時，此為項目投入金額較大且需要持續(xù)性投入，企業(yè)在開展預算編制工作時應采用滾動式編制方法，可安排專人實時掌握項目進程并上報給預算編制工作人員，工作人員根據(jù)項目進程實際情況改變預算編制內容，進而保證預算編制內容的科學合理性。

3.完善全面預算管理信息系統(tǒng)

民營企業(yè)要充分發(fā)揮出全面預算管理的作用應積極引入先進的信息技術，應將現(xiàn)代先進的信息技術積極引入企業(yè)內部，并構建完善的全面預算管理信息系統(tǒng)，并將各部門融入信息系統(tǒng)內，由財務部門及時掌握各部門運營數(shù)據(jù)，在實現(xiàn)各部門與財務部門信息聯(lián)動的同時，確保財務部門制定合理的全面預算管理方案、預算編制方案，達到顯著提升企業(yè)經(jīng)營水平的目的。同時，還應注重信息安全保護工作，防止企業(yè)信息泄露而影響企業(yè)可持續(xù)及穩(wěn)定發(fā)展。

4.加大監(jiān)督與考核力度提高執(zhí)行質量

在全面預算管理工作中建立全面預算內部控制制度，從制度上明確預算如何編制、如何審批、如何下達及如何考核等相關流程，以保證全面預算管理有效落實。民營企業(yè)應構建管理與監(jiān)督機構，并由財務部門、各業(yè)務部門聯(lián)合組建成管理與監(jiān)督小組，對于預算編制是否在各部門工作中有效落實進行管理與監(jiān)督，將其執(zhí)行中存在的問題積極挖掘出來，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差，通過建立信息反饋系統(tǒng)，對企業(yè)預算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控，并采取有效的措施解決問題，進而達到保證預算編制落實質量的目的。同時，民營企業(yè)還應構建績效考核機制達到激發(fā)員工參與預算管理積極性的目的，實現(xiàn)預算編制在各部門中有效落實，進而在充分發(fā)揮出全面預算管理作用的同時推動企業(yè)更好的發(fā)展。

五、結束語

全面預算管理在民營企業(yè)應用中還存在較多的問題，并制約著企業(yè)的發(fā)展。因此，民營企業(yè)應通過建立預算組織、科學編制預算、強制預算執(zhí)行、強化預算監(jiān)督、嚴格預算考核等手段，積極妥善解決存在的常見性問題，全面提升預算管理水平，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的目標。