王毅瀅

（南安市統(tǒng)計局，福建 南安 362300）

一、新發(fā)展格局下南安市擴大消費需求的意義

在新發(fā)展格局下，深挖消費潛力，擴大消費，能夠改變南安市經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口拉動的局面，促進城鄉(xiāng)消費市場平穩(wěn)健康發(fā)展，引導投資結構優(yōu)化升級。有利于進一步增強南安市經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級，對于加快推進南安高質(zhì)量趕超發(fā)展有著重要積極作用。

二、南安市消費市場的現(xiàn)狀

“十三五”以來，南安市聚力高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，積極應對宏觀形勢變化，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年GDP突破1350億元，三次產(chǎn)業(yè)結構從2015年的2.9：62.6：34.5調(diào)整為2020年的2.7：58.5：38.8，縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名從2015年的第87位提升至2020年的第27位。在經(jīng)濟社會發(fā)展同時，有效擴大消費能力，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38822元，年均增長7.5%，全市消費動能持續(xù)不斷增強。

三、南安市在擴大消費需求方面存在的問題

雖然消費市場保持穩(wěn)步增長，但要清醒認識到，南安市在擴大消費需求方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.居民收入在國民收入分配中所占比重呈下降態(tài)勢

從勞動者報酬占GDP比重看，2013-2017年按收入法計算的居民部門（即勞動者報酬）占GDP比重從44.6%下降到41.7%；同期企業(yè)部門（固定資產(chǎn)折舊加營業(yè)盈余）占GDP比重從43.5%上升到49.2%，收入分配出現(xiàn)向企業(yè)傾斜趨勢。

2.居民消費率下降趨勢明顯

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2020年，南安市全體居民人均可支配收入39385元，增長5.4%，而同期全體居民人均生活支出24802元，下降0.2%；2016-2020年，城鄉(xiāng)居民人均消費支出年均增長5.6%，明顯低于同時期住戶存款年均增速10.2%（圖1），表明南安市居民消費意愿不高，消費信心不足。

圖1 2016-2020年南安市居民人均消費支出和住戶存款余額增速對比情況

3.中低收入群體出現(xiàn)消費降級趨向

從近五年數(shù)據(jù)看出，南安市消費升級步伐緩慢，限上零售額占比在2018年達到峰值31.4%，之后出現(xiàn)明顯下降，2019年回落7.2個百分點，2020年下降到20.9%。從消費規(guī)律看，近三年來，南安市限上零售額占社零總額比重出現(xiàn)明顯下降，部分中低收入群體出現(xiàn)消費降級趨向。

四、南安市消費需求不足的原因分析

1.常住人口持續(xù)凈流出

2011-2020年統(tǒng)計年鑒顯示，南安市常住人口數(shù)均小于戶籍人口數(shù)。近四年常住人口增加有限，2016-2019年，相對前一年度常住人口增量分別只有1.3萬、 1萬、0.9萬、0.2萬，呈現(xiàn)逐年減少趨勢。在消費意愿和消費能力（水平）相對穩(wěn)定的情況下，常住人口未能穩(wěn)定增加致使南安市消費增長進入瓶頸期。

2.城鄉(xiāng)居民消費差距拉大

圖2可以看出，南安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和人均消費支出差距拉大。從收入看，城鄉(xiāng)居民收入差距基本維持2倍左右，盡管兩個指標絕對量均屬逐年遞增，但是，農(nóng)村居民收入增長有限，增速相比較為緩慢。再者，由于城鄉(xiāng)居民收入來源差異，導致農(nóng)村居民相對城鎮(zhèn)居民單位收入的邊際消費傾向更低。從支出看，農(nóng)村居民消費能力并未表現(xiàn)出同等程度提升，與同期城鎮(zhèn)居民消費水平差距不斷擴大。2016-2020年，城鄉(xiāng)人均居民消費支出比值依次為1.82、1.76、1.79、1.78、1.76。2020年在疫情影響下，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費支出分別同比下降2.2%和0.4%，城鄉(xiāng)人均消費支出的差距仍然比較大。

圖2 2016-2020年南安市城鄉(xiāng)居民人均消費收入及支出差值變化情況

3.投資結構不盡合理

2013-2017年，南安市投資率均超過50%，同期居民消費率不足40%，投資貢獻率明顯高于消費貢獻率，投資與消費關系不協(xié)調(diào)，影響南安市內(nèi)需有效擴大。值得重視的是，投資占比過高背后隱藏著投資結構不均衡問題，大部分投資集中第二產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)）投資增速慢、占比低，導致低端工業(yè)產(chǎn)能過剩，購房消費擠出大量其他消費。而文教娛樂、醫(yī)療保健等服務供給不足，難以滿足居民消費結構升級的需求。

五、推進南安市擴大消費需求的對策

作為福建人口大縣、經(jīng)濟強市，南安消費市場潛力巨大。隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，經(jīng)濟迅速反彈，消費市場延續(xù)穩(wěn)定復蘇態(tài)勢，市場銷售持續(xù)回升。2021年1-3月社零總額207.03億元，同比增長28.3%，消費得到有效回補，預計全年社零總額有望增長8.5%以上。隨著“十四五”規(guī)劃實施，消費市場將迎來向穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，為加快構建高效高能現(xiàn)代服務業(yè)，進一步優(yōu)化南安市三次產(chǎn)業(yè)結構，助推南安市與泉州市一道基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展、超越，發(fā)揮積極作用。

1.大力促進增收，育動能

收入是消費的主要決定因素。從源頭上解決消費需求不足的問題，必須努力提高居民的收入水平，特別是廣大中低收入群體的收入水平。一是制定和實施更加積極的就業(yè)政策，促進城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量同步提高，實現(xiàn)收入增長。二是持續(xù)推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大政策獎補力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應和創(chuàng)新推動作用。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟，充分挖掘村居潛力，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。

2.完善社會保障，保基本

一是繼續(xù)完善困難群體救助機制，實施城鄉(xiāng)低保、五保標準動態(tài)調(diào)整，努力構建“兜底線廣覆蓋、高標準多受益”的社會保障體系。二是持續(xù)通過為民辦實事、民生補短板等抓手，推動基礎配套向基層傾斜，努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。

3.強化規(guī)劃布局，補短板

一是加快推進商貿(mào)綜合體項目建設。加快推進美的智慧科創(chuàng)項目、武夷泛家展貿(mào)、唐道時代匯城市會客中心等大型商貿(mào)項目建設，補齊地標式綜合體貿(mào)易服務短板。二是加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設。實施12個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，鼓勵居民生活必備商業(yè)網(wǎng)點建設，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)配套設施。三是加快發(fā)展夜間經(jīng)濟。依托市區(qū)北山片區(qū)、柳湖片區(qū)和石井、官橋等經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)更新改造，積極規(guī)劃發(fā)展夜間消費經(jīng)濟。

4.實施消費升級，引導向

一是培育新型消費。壯大線上消費新業(yè)態(tài)，鼓勵支持電商直播帶貨，推進新零售、無人配送等新模式。二是復蘇傳統(tǒng)消費。加大對汽車、家電家具等大宗消費的支持力度；積極辦好農(nóng)訂會、汽車展等消費性展會，持續(xù)推進周期性消費模式培育。三是培育旅游經(jīng)濟。優(yōu)化全域旅游發(fā)展空間格局，加快發(fā)展楊子山、清凈桃源等旅游項目建設，吸引居民在地旅游、在地消費。

5.優(yōu)化投資結構，增后勁

保持投資合理增長，能夠充分釋放經(jīng)濟增長潛力，為構建新發(fā)展格局提供良好的市場環(huán)境。因此，要找準促進投資和擴大消費的結合點，從要素供給、市場準入、融資成本、投資項目審批等方面精準發(fā)力，聚焦消費新增長點。充分發(fā)揮市場對資金的配置作用，引導資金更多投向供需共同受益的現(xiàn)代服務業(yè)等領域。