天津市寧河區(qū)煙草專賣局 盧放

社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，國有企業(yè)要想健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，將紀(jì)檢監(jiān)察與日常工作緊密聯(lián)系起來，不斷適應(yīng)國有企業(yè)新發(fā)展階段的新要求，充分調(diào)整其中的“血肉”，在市場經(jīng)濟(jì)不斷變化中，促進(jìn)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。但目前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中存在一些不足，直接制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?；诖?，本文通過分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的主要問題，進(jìn)一步探討具體問題的應(yīng)對措施，具有一定的重要意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)性、特色化培訓(xùn)不夠

干部培訓(xùn)是提升干部素質(zhì)、增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政治環(huán)境復(fù)雜多變，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了客觀現(xiàn)實(shí)要求。然而，目前對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍未形成常態(tài)化培訓(xùn)，針對不同年齡、不同層次的紀(jì)檢監(jiān)察干部，尚未形成有針對性的、差異化培訓(xùn)體系，造成干部專業(yè)能力無法得到有效提高，容易導(dǎo)致在運(yùn)用“四種形態(tài)”處理違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，辨別問題嚴(yán)重性的能力不足，對復(fù)雜性問題的處理存在不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制建立不完善

對于企業(yè)而言，監(jiān)督工作是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有將監(jiān)督工作的有效性合理融入相關(guān)體制中，才能使監(jiān)督工作更好實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。但目前，我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作大都存在對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署較多但監(jiān)督檢查較少的情況，未能從根本上出發(fā)，充分制定出一套由上到下、由重到輕的多層次“網(wǎng)格化”監(jiān)督懲處管理模式，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中沒有抓手，久而久之，大部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能形同虛設(shè)，很難發(fā)揮其重要作用。

（三）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系執(zhí)行不到位

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，執(zhí)行好此項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少國有企業(yè)員工觀念淡薄，認(rèn)知上有偏差，認(rèn)為防控體系可有可無、于己無關(guān)。存在這種現(xiàn)象，一是宣傳引導(dǎo)不到位。不少企業(yè)內(nèi)部未對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行較大范圍、持續(xù)性的深入宣傳，造成較多人把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作“活動(dòng)化”，僅僅認(rèn)為這是搞一次活動(dòng)，是一項(xiàng)暫時(shí)性的工作。而且宣傳引導(dǎo)不細(xì)致，干部職工對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主要內(nèi)容不清楚，導(dǎo)致干部職工對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作認(rèn)知度低，參與率低。二是考核機(jī)制不健全。企業(yè)內(nèi)部未將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的運(yùn)用、修訂和完善，明確納入考核標(biāo)準(zhǔn)中，這就導(dǎo)致在運(yùn)用廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系、動(dòng)態(tài)更新廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善防控措施制度規(guī)定等方面，容易產(chǎn)生應(yīng)付心理，造成執(zhí)行力大大打折扣的情況出現(xiàn)[1]。

（四）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)化水平不太高

新發(fā)展階段國有企業(yè)改革進(jìn)程加快，業(yè)務(wù)種類增多，在形式上也呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的狀態(tài)，這就對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。但現(xiàn)階段，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在知識結(jié)構(gòu)和工作方式等方面專業(yè)能力并不強(qiáng)，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作方式始終不能緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，一定程度上阻礙著紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效開展。同時(shí)在實(shí)際工作中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部工作態(tài)度欠佳，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、亮劍精神弱化、刀刃向內(nèi)勇氣不夠，一切以求穩(wěn)為立足點(diǎn)，工作“按部就班”，缺乏創(chuàng)造性，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式、浮于表面，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，無法有力推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作問題的應(yīng)對措施

（一）加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作

新形勢下，面對日趨復(fù)雜的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須要強(qiáng)化對干部的教育培訓(xùn)工作，一方面要制定工作培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，利用上級單位提供的教育培訓(xùn)資源，結(jié)合行業(yè)特征制作培訓(xùn)課件，加大對干部專業(yè)化能力和思想教育的培訓(xùn)；同時(shí)定期開展技能比武，增強(qiáng)行業(yè)干部交流，加快實(shí)現(xiàn)“學(xué)中干、干中學(xué)”模式；并加強(qiáng)對審計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)等知識的教育培訓(xùn)，不斷豐富和鞏固紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識體系，提高執(zhí)行技能和技巧[2]。另一方面，教育培訓(xùn)也要遵循按需施教的原則，通過問卷調(diào)查、直接訪談等方式了解不同崗位、不同年齡的培訓(xùn)需求，再針對性的安排培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，同時(shí)堅(jiān)持開門問策，在培訓(xùn)中不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量，讓干部在培訓(xùn)過程中真正得到成長，得到鍛煉。

（二）建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作體系

國有企業(yè)要想保持優(yōu)良作風(fēng)、持續(xù)健康發(fā)展，就應(yīng)依據(jù)社會與企業(yè)的實(shí)際情況，持續(xù)優(yōu)化與健全紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，以使紀(jì)檢監(jiān)察有法可依、有理有據(jù)，規(guī)范開展工作。首先，監(jiān)督管理機(jī)制要與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)市場環(huán)境與企業(yè)運(yùn)營情況，要能預(yù)見到國有企業(yè)可能會面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷修訂完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定有針對性的防控措施并加強(qiáng)監(jiān)管，順利做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。其次，要全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)涵蓋國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的所有環(huán)節(jié)，做到全方位風(fēng)險(xiǎn)防控，了解清楚發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可能性大的環(huán)節(jié)與崗位，從而對其給予重點(diǎn)監(jiān)督。在具體工作中，采購、營銷、財(cái)務(wù)與人力等均應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)測的部門。最后，要完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管體系。國有企業(yè)的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營等除了紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管，還應(yīng)包括政府監(jiān)管與群眾監(jiān)督，要“三位一體”多角度監(jiān)督國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展[3]。

（三）積極推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)治黨的四種方式，是一個(gè)完整的邏輯體系，貫通批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，既有懲又有治，既治標(biāo)又治本，因此，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。對此，一方面要通過廣泛宣傳、全面教育、主動(dòng)學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)黨員干部和員工準(zhǔn)確理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵。另一方面紀(jì)檢監(jiān)察工作在運(yùn)用“四種形態(tài)”時(shí)，要注重把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“細(xì)”為標(biāo)準(zhǔn)，健全廉政談心、教育提醒、警示誡勉、通報(bào)批評等環(huán)節(jié)的程序規(guī)范，及時(shí)搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，加快推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)[4]。

（四）提高對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的運(yùn)用

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的運(yùn)用在企業(yè)健康發(fā)展過程中，起著重要保障作用，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要來源之一。那么要運(yùn)用好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面提升廣大干部職工的認(rèn)同感、參與感。以講清楚廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的目標(biāo)、意義和內(nèi)容與廣大干部職工的緊密關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過召開多層次專題會議、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳手冊、開展知識競賽等方式，抓住關(guān)鍵群體、豐富宣傳載體，大張旗鼓宣傳，確保宣傳既有廣度又有深度。二是完善考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格運(yùn)用考核辦法。企業(yè)內(nèi)部不同主體的職責(zé)不一，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，因此在考核指標(biāo)設(shè)置上，既要抓好共性指標(biāo)的設(shè)計(jì)，更要緊密結(jié)合不同主體職責(zé)職權(quán)內(nèi)容，制定個(gè)性化的考核標(biāo)準(zhǔn)，以防千篇一律。同時(shí)，在考核指標(biāo)的選取上，應(yīng)該摒棄那些空泛的軟指標(biāo)，更多選取更具操作性、更具衡量性的量化指標(biāo)，使考核辦法運(yùn)用更有抓手，進(jìn)一步確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有效運(yùn)用。

（五）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作理念和方法

現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展為國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了更加便捷高效的途徑。紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)要具備適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)管理理念，優(yōu)化工作方法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。例如國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中，要充分利用微信工作群、公眾號以及企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)廉政教育欄目，在平時(shí)和節(jié)假日前定期轉(zhuǎn)發(fā)中央和地方紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號的教育資源，通過及時(shí)將國家反腐倡廉工作的最新動(dòng)態(tài)推送出來，宣傳與解讀黨的方針政策，傳播清廉文化，使廣大黨員干部提高思想覺悟，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，引導(dǎo)形成積極進(jìn)取的企業(yè)文化，堅(jiān)決與黨和國家同心同德。再比如在拓展群眾監(jiān)督渠道方面，要加強(qiáng)新技術(shù)手段，發(fā)揮技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用價(jià)值，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開通信訪舉報(bào)渠道，確保群眾可以通過便捷方式反映具體問題，形成公開透明的輿論氛圍，這也將進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。

三、結(jié)語

總而言之，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的基石，其重要作用不言而喻，但在新發(fā)展階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，相關(guān)工作人員應(yīng)正視當(dāng)下紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題，善于對癥下藥，敢于改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷完善新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，從而不斷促進(jìn)我國企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平，真正發(fā)揮出國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，以此推動(dòng)國有企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。