楊 媚

（樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川樂山 614000）

引言

2014年，國務(wù)院扶貧辦將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，將其作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一。2015年在《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”的扶貧力度。2016年3月，商務(wù)部印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》，其中就指出要“繼續(xù)開展電子商務(wù)近農(nóng)村綜合示范，提高扶貧效率和精準(zhǔn)度”。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，為電商精準(zhǔn)扶貧具體指出方向。至此，電商扶貧己成為我國“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略下的重要組成部分，成為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)之一。

一、我國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)流通商品的性質(zhì)，農(nóng)村電商分為消費(fèi)品電商、農(nóng)資電商和農(nóng)產(chǎn)品電商。截至2017年底，我國農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.25萬億元人民幣，農(nóng)村網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。預(yù)計(jì)到2020年我國農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.69萬億元。2017年全國農(nóng)村實(shí)物類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額7826.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)35.1%，占全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額的比重為14.28%。據(jù)測(cè)算2018-2020年農(nóng)村電商件復(fù)合增速將達(dá)到46%。截至2018年6月，我國網(wǎng)民8.02億，人數(shù)逐年上升，全國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.5%。[1]。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的代表，農(nóng)村電商潛力巨大，增速大幅高于電商平均水平。在引領(lǐng)城鄉(xiāng)消費(fèi)內(nèi)需，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、助力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面起到了重要作用。

二、農(nóng)村電商在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用模式

在農(nóng)村電商高速發(fā)展的背景下，“電商精準(zhǔn)扶貧”也順勢(shì)而出。農(nóng)村電商在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用模式也處于探索階段，這一期間出現(xiàn)多種模式，部分模式也取得了較好的應(yīng)用推廣，成效顯著[2]。

（一）國內(nèi)相關(guān)研究

“電商精準(zhǔn)扶貧”提出時(shí)間不長(zhǎng)，研究不多，截至2020年4月5日，從中國知網(wǎng)搜索了解到，用“農(nóng)村電子商務(wù)”和“精準(zhǔn)扶貧”兩個(gè)關(guān)鍵詞匹配查詢，去除不相關(guān)文獻(xiàn)，不到100條相關(guān)文獻(xiàn)。

余豆豆認(rèn)為電商扶貧需要做好六項(xiàng)工作，即建立農(nóng)村電商管理機(jī)構(gòu)、建立電商服務(wù)、發(fā)展網(wǎng)貨供應(yīng)、構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)、建立人才培訓(xùn)、建立考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)歸納了當(dāng)下農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的三種模式，即電商公司模式、農(nóng)村淘寶模式、愛心超市模式。認(rèn)為這三種模式都各有利弊，從而分析探索性的提出三種電商扶貧模式，即農(nóng)業(yè)合作社+電商公司、互聯(lián)網(wǎng)微金融+農(nóng)村淘寶、政府+社會(huì)組織[3]。李章梅等從農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展對(duì)策來研究，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村電商在扶貧工作還處于探索階段。趙霞等通過分析電商在精準(zhǔn)扶貧中的定位，歸納電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用模式，提出較完善電商精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策：打好品牌戰(zhàn)略、完善基礎(chǔ)建設(shè)、改善融資渠道、完善電商制度、相關(guān)政策保障等。

（二）政府主導(dǎo)行動(dòng)

從2014年，國務(wù)院扶貧辦將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系起，相關(guān)電商精準(zhǔn)扶貧的文件紛紛出臺(tái)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電商精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的近5年來，為貫徹落實(shí)中央精神，從2016年起，綜合示范向貧困地區(qū)傾斜，并增加國務(wù)院扶貧辦為工作牽頭部門。五年來，綜合示范累計(jì)支持示范縣1016個(gè)，其中國貧縣737個(gè)，占示范縣總數(shù)的72%。至2018年，初步測(cè)算有88.6%的國貧縣都納入了綜合示范工作范疇。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范。2018年5月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案(2018-2020)》，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，助力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。農(nóng)業(yè)部帶頭啟動(dòng)12316村級(jí)信息服務(wù)站工程，為農(nóng)村電商的開展提供平臺(tái)。

在金融設(shè)施、教育資源、交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，政府市建設(shè)的主題，也是資源投入的主力軍。

（三）企業(yè)牽引

電商企業(yè)在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作中是主力軍，在電商精準(zhǔn)扶貧的過程中，阿里巴巴、京東起到了很重要的帶頭和示范作用。截至2016年底，阿里巴巴通過淘寶村項(xiàng)目，在全國29個(gè)省、600多個(gè)縣、3萬多個(gè)村建立了電子商務(wù)服務(wù)體系。阿里巴巴還同國家發(fā)改委在3年內(nèi)共同支持300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的返鄉(xiāng)試點(diǎn)。與共青團(tuán)中央啟動(dòng)“千縣萬村百萬英才”項(xiàng)目，意在培養(yǎng)農(nóng)村青年電商人才。結(jié)合電商扶貧與教育扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。

京東扶貧模式的精髓是“利用電商平臺(tái)的營銷能力，扶持地方龍頭企業(yè)，打造品牌，促進(jìn)增收，真正做到可持續(xù)性?！?018年6月，劉強(qiáng)東宣布未來京東將聯(lián)合政府打造42個(gè)扶貧和公益品牌。

還有很多國內(nèi)電商平臺(tái)如蘇寧、拼多多、聚美優(yōu)品等也都在通過自己的平臺(tái)助力電商精準(zhǔn)扶貧。

三、小結(jié)與展望

電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了積極的作用，成效明顯，但是在電子商務(wù)應(yīng)用水平、培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境，以及提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平等方面，依然有較大提升空間。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)產(chǎn)品電商品牌效應(yīng)不夠明顯、物流成本較高、農(nóng)產(chǎn)品上行較難，缺乏電商人才等仍是電商精準(zhǔn)扶貧中存在的問題，還有待解決應(yīng)對(duì)。但我們相信在不久在將來通過電商，農(nóng)村會(huì)正真“脫貧”。