李偉園

（西藏華鈺礦業(yè)股份有限公司，西藏 拉薩 850000）

經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢日益明朗，企業(yè)迎來了重大的發(fā)展機遇，礦業(yè)企業(yè)作為國家能源戰(zhàn)備重要環(huán)節(jié)中的一員，其所面臨的機遇和挑戰(zhàn)更加明顯。為了能夠在市場經(jīng)濟環(huán)境下謀求發(fā)展，礦業(yè)企業(yè)必須注重基建成本管理工作，不僅需要保證企業(yè)基礎設施建設滿足其發(fā)展需求，同時，通過基建成本管理一體化發(fā)展，為企業(yè)整體運營提供財務保障，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的提升?；诖耍訌妼ΦV業(yè)企業(yè)基建成本管理一體化措施的研究，具有十分現(xiàn)實的意義。

一、基建成本管理的特點

基于財務管理角度而言，礦業(yè)企業(yè)基建成本管理具有以下幾個方面特點：一是政策性特點。礦業(yè)企業(yè)開展基建成本管理，必須在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)實施，基建項目收費標準是依據(jù)相關政策具體制定，企業(yè)財務人員無權進行擅自主張。二是社會化特點。礦業(yè)企業(yè)基建項目開展中，需要多個部門共同完成，包括政府單位、銀行、建設單位、施工單位等，從項目設計規(guī)劃到整個實際施工過程，都是基于市場環(huán)境開展，這也賦予了基建成本管理社會性的特點。三是專業(yè)性特點。對于企業(yè)基建成本管理人員而言，其不僅需要具有扎實的理論基礎，同時更需要對礦產(chǎn)企業(yè)基建項目、財務管理知識有深入的了解。尤其是對于一些基建款項數(shù)額較大的項目來說，必須明確基建成本管理特點，才能對癥下藥，實現(xiàn)基建成本管理一體化，為礦業(yè)企業(yè)基礎建設財務決策提供重要依據(jù)。

二、基建成本管理一體化的設計思路

礦業(yè)企業(yè)本身具有一定的行業(yè)特殊性存在，企業(yè)往往會具有多個分布機構，而我國地域遼闊，與其他行業(yè)相比，在實施成本管理中，應該落實成本一體化管理工作，根據(jù)礦業(yè)企業(yè)實際需求，從其他行業(yè)中找出可以借鑒的內(nèi)容。礦業(yè)企業(yè)基建成本管理工作需要向著多形式、多方位、創(chuàng)新特色等方向發(fā)展，以建立一個多層次的管理系統(tǒng)。企業(yè)基建成本管理一體化總體思路體現(xiàn)在：在企業(yè)原有的財務管理平臺基礎上，除了對所采集數(shù)據(jù)進行有效開發(fā)之外，嚴格遵循礦業(yè)企業(yè)管理制度，形成一個相對統(tǒng)一的成本管理一體化框架，從而實現(xiàn)企業(yè)基建項目效益的最大化。同時，還需要將基建成本管理納入企業(yè)整體財務管理體系中，借助于信息技術、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢，建立以資金支持為核心的成本管理體系，并不斷優(yōu)化基建成本管理工作，保證企業(yè)基建項目在實施中，各項信息、物流、財務數(shù)據(jù)對接等的通暢性，進而實現(xiàn)信息共享。

三、基建成本管理一體化的策略和措施

目前，很多企業(yè)在基建項目設計階段，對基建項目可行性分析不足，導致整體規(guī)劃不夠合理，基建工程項目實施中無法按照既定程序進行，加上企業(yè)超額預算等問題，對基建工程項目造成一定延誤。而一些礦業(yè)企業(yè)采用傳統(tǒng)的成本管理辦法，成本管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對基建融資管理理解不夠深入，影響基建管理業(yè)務的開展。為了切實滿足礦業(yè)企業(yè)基建發(fā)展的需求，構建基建成本管理一體化，具體應從以下幾個方面入手。

（一）建立規(guī)范化的基建內(nèi)部管理制度

對于礦業(yè)企業(yè)而言，其基礎設施項目的規(guī)模往往較大，且涉及較多的業(yè)務程序，需要各部門、各單位共同參與其中，對于成本管理人員主觀能動性要求也更高。在基建工程項目安排中，必須對資金進行合理的調(diào)配，尤其是大型基建項目，更需要積極征求各方意見，充分進行集體討論，為項目確立、規(guī)劃出謀劃策。同時，對于基建項目開展中遇到的各類問題，也需要在完善的內(nèi)部管理制度下進行，通過集體建議參考，保證各項決策的科學性。尤其是對于能源資源型企業(yè)來說，礦業(yè)企業(yè)必須樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)部管理制度的制定也需要與企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展相適應，以滿足礦業(yè)企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

（二）強化基建項目投標管理工作

目前，隨著招投標制度的完善，大多數(shù)礦業(yè)企業(yè)基建項目的施工都是通過公開招標方式，選擇第三方公司進行具體建設施工。但具體操作中，由于企業(yè)沒有專門組建專業(yè)的招標團隊，對合同簽訂、招標管理等缺乏深入了解，尤其是在付款方式、違約金等細則上容易出現(xiàn)問題。所以，礦業(yè)企業(yè)需要組建基建項目招標團隊，以對基建項目計劃等進行嚴格審核檢查，企業(yè)財務管理人員也需要參與其中。對于基建項目合同當中凡是涉及經(jīng)濟內(nèi)容的條款，必須進行仔細研究，避免基建項目實施中出現(xiàn)財務風險，不利于成本控制。另外，必須重視基建成本管理，將其納入企業(yè)整體財務管理系統(tǒng)中。為了避免基建財務和企業(yè)整體財務系統(tǒng)的脫節(jié)，必須將其納入企業(yè)財務體系中，以便提升整體的成本管理水平，通過企業(yè)整體財務管理制度，對基建成本管理工作加以約束。

在基建成本管理計劃進度審核環(huán)節(jié)，必須加強對成本管理工作重要性的認識，企業(yè)財務管理人員需要參與其中，發(fā)揮其監(jiān)督管理職能?；椖坑媱澲贫ōh(huán)節(jié)，必須充分考慮管理人員意見、工程造價、原材料價格波動等因素，整體框架制定后，則需要嚴格按照企業(yè)財務管理制度，嚴格審核基建工程款項，在確?；椖窟M度的基礎上，對施工階段產(chǎn)生的報告加以分析，從資金來源、資金使用情況方面加以控制，為企業(yè)財務部門提供科學的建議，也為后續(xù)工作奠定基礎。

（三）強化與其他部門之間的溝通協(xié)作

礦業(yè)企業(yè)基建工程作為系統(tǒng)性項目，基建項目施工中涉及方方面面的內(nèi)容，會牽連多個部門。盡管財務部門在基建成本管理中承擔主要工作，但不可避免地需要和其他部門產(chǎn)生交際。而為了避免各部門之間產(chǎn)生交錯影響，基建成本管理部門必須強化和其他部門之間的溝通，實現(xiàn)信息共享，科學協(xié)作，保證預期進度計劃能夠順利實施。財務管理部門需要全程參與基建項目設計、施工各環(huán)節(jié)當中，對相關工作進行有效監(jiān)督，對施工中出現(xiàn)問題提出建設性意見，切實維護員工以及企業(yè)自身利益。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)新型基建成本管理一體化體系

通常來說，基建成本管理工作實施中，大多以會計審核作為管理的核心內(nèi)容，這也體現(xiàn)企業(yè)財務的整體水平，是維護企業(yè)整體利益的有效途徑。因此，要求礦業(yè)企業(yè)應不斷完善其會計核算制度，進一步明確財務人員的職責，通過具體核算體現(xiàn)員工個人能力，保證職業(yè)價值評判結果的準確性。而礦業(yè)企業(yè)基建成本管理模式中，以往會通過銷賬報賬方式開展，但隨著市場經(jīng)濟以及企業(yè)財務管理的變化，銷賬報賬形式受到了一定的制約。因此，企業(yè)需要設置會計核算中心，以實現(xiàn)企業(yè)財務管理重心的有效轉移，規(guī)避基建項目實施中可能存在的風險，進一步提升基建成本管理效果。

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術推動下，人們?nèi)粘９ぷ?、生活中早已離不開網(wǎng)絡，信息技術也為人們的工作開辟出了全新的渠道，給人們增添了更加廣闊的視野。礦業(yè)企業(yè)基建成本管理一體化的構建，也可以充分利用網(wǎng)絡信息技術，開辟新型成本管理模式，構建網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，將基建項目開展中各環(huán)節(jié)、各項目所用資金情況公開，借助于網(wǎng)絡平臺的廣泛性實現(xiàn)各級有效監(jiān)督，也為企業(yè)今后成本管理工作提供寶貴的意見，確保各項資金能夠落到實處，提升基建成本管理效果。

（五）加強企業(yè)基建財務管理人員的培養(yǎng)

為了滿足基建成本管理專業(yè)化的需求，礦業(yè)企業(yè)在基建項目實施過程中，必須對基建成本管理人員進行有效培訓，通過定期與不定期外出培訓的方式，配合有效的專業(yè)化考核，保證成本管理人員能夠掌握相關的財務會計知識，并能夠按照相關程序，為基建成本管理一體化發(fā)展提供保障。當前，礦業(yè)企業(yè)中對從事基建成本的管理人員，要求具有更高的專業(yè)素養(yǎng)，對此，企業(yè)可以通過公開招聘的方式，選拔專業(yè)成本管理人才；而對于目前已經(jīng)在崗的成本管理人員，還需要通過多層次的引導，不斷提升相關人員的職業(yè)能力。當然，為了切實保證基建成本管理一體化的實施效果，還需要從職業(yè)道德素養(yǎng)方面予以培養(yǎng)，幫助成本管理人員樹立正確的價值觀念，嚴格遵守相關的法律法規(guī)，且通過自評、他評的結合模式，促進基建財務管理人員不斷完善自我工作。另外，考慮到基建財務管理人員所涉及的工作內(nèi)容較為繁雜，且大多數(shù)工作和資金有直接的關聯(lián)，有時候難免會承受來自經(jīng)濟方面的誘惑。若相關從業(yè)人員缺乏道德素質(zhì)，則往往會出現(xiàn)違法違規(guī)問題，給基建項目以及企業(yè)自身帶來嚴重的損失。因此，作為企業(yè)財務管理人員，必須本著廉潔奉公的原則，堅守職業(yè)原則，全心全意為企業(yè)辦事，提升基建成本管理效果，促進基建成本一體化發(fā)展。

四、結語

通過上述分析可知，礦業(yè)企業(yè)基建成本管理工作實施中，必須不斷提升企業(yè)財務管理水平，在保證基建工程順利實施的基礎上，促進企業(yè)綜合實踐能力的提升。面對多元化快速發(fā)展的新局面，礦業(yè)企業(yè)必須制定科學完善的基建管理制度，強化基建財務管理制度的創(chuàng)新，提高企業(yè)整體成本管控水平，為礦業(yè)企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路打下堅實的基礎。