胡 婷

（信陽市煙草專賣局（公司），河南 信陽 464000）

現(xiàn)階段，外部環(huán)境不確定性增強、不規(guī)范風(fēng)險較為聚集，致使財務(wù)預(yù)算管理審計工作的目標任務(wù)難度增大。在這樣的背景下，需要冷靜分析、客觀看待、積極應(yīng)對、主動作為，同時要對審計工作的理念、思路進行優(yōu)化調(diào)整，推動“十四五”時期財務(wù)預(yù)算管理審計工作的升級。總體而言，對于煙草企業(yè)來說，創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理審計思路是推動企業(yè)更好發(fā)展的必然選擇。

一、全面預(yù)算管理審計的主要目標分析

對于全面預(yù)算管理審計工作來說，其主要工作目標在于：對企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等基本情況進行了解與分析，總結(jié)歸納財務(wù)預(yù)算管理的工作經(jīng)驗，確定其中的不足之處并形成針對性的優(yōu)化策略；對預(yù)算編制與執(zhí)行之間的差異產(chǎn)生原因展開分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營管理目標，評價資源配置、經(jīng)營管理活動的實效性；深入分析企業(yè)預(yù)算定額標準體系建設(shè)的現(xiàn)實情況，形成聯(lián)合定性指標與定量指標的審計方案；依托財務(wù)預(yù)算管理審計工作的展開，形成優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理工作的建議，確保預(yù)算編制、預(yù)算控制更加精準，通過全面預(yù)算的具體執(zhí)行來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標及行業(yè)規(guī)劃，從而促進企業(yè)更好發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理審計的主要工作內(nèi)容分析

在全面預(yù)算管理審計工作中，主要需要完成的工作內(nèi)容如下所示：

第一，預(yù)算管理制度建設(shè)。對企業(yè)預(yù)算管理組織機構(gòu)情況進行審查；制定出完善的全面預(yù)算管理制度以及配套制度（如獎懲制度等）；構(gòu)建有效的工作責任制。

第二，預(yù)留編制與審批。對企業(yè)預(yù)算編制程序的合理程度展開檢查；嚴格管理企業(yè)預(yù)算編制的科學(xué)合理性；重點保證企業(yè)預(yù)算編制的及時性；判斷預(yù)算審核與批準手續(xù)的完善程度，檢查審批內(nèi)容的全面程度。

第三，預(yù)算執(zhí)行與控制。對企業(yè)的總體預(yù)算、各部門或業(yè)務(wù)的分項預(yù)算執(zhí)行情況展開檢查；著重維護企業(yè)費用支出預(yù)算審查的合法性；聚焦企業(yè)超預(yù)算項目的審查，分析超額原因并落實整改；對比預(yù)算指標的執(zhí)行情況，確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的現(xiàn)存問題。

第四，預(yù)算調(diào)整。對企業(yè)預(yù)算的調(diào)整原則及科學(xué)程度實施判斷；審查企業(yè)預(yù)算調(diào)整工作中流程的合理性與規(guī)范性；針對企業(yè)預(yù)算調(diào)整工作展開的及時程度做出審查與評價[1]。

第五，預(yù)算監(jiān)督與考評。審查企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況以及相應(yīng)分析報告制度的建設(shè)與落實現(xiàn)狀；保證企業(yè)預(yù)算執(zhí)行與年度目標管理工作、績效考核相掛鉤。

三、財務(wù)預(yù)算管理審計工作的優(yōu)化路徑探討

（一）明確專業(yè)方向，找準專業(yè)定位

明確專業(yè)方向、找準專業(yè)定位，是當前煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計工作中履行好專業(yè)職責的前提條件。實踐中，相關(guān)審計人員要始終保證會計核算能夠真實、全面地反映出煙草企業(yè)的經(jīng)濟運行現(xiàn)實情況，重點維護企業(yè)財務(wù)會計信息的真實性與完整性，并杜絕所有不規(guī)范行為的發(fā)生。與此同時，要保證財務(wù)管理工作對價值管理導(dǎo)向更加突顯，切實圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金投入、周轉(zhuǎn)以及產(chǎn)出這一價值主線，結(jié)合預(yù)算、績效等管理工具的應(yīng)用，推動煙草企業(yè)財務(wù)資源配置得到進一步優(yōu)化，并實現(xiàn)對多種重大財務(wù)風(fēng)險問題的有效化解。

另外，在實際的財務(wù)預(yù)算管理審計工作中，應(yīng)當保證內(nèi)部審計的“經(jīng)濟體檢”作用得到最大程度發(fā)揮，強化企業(yè)、相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)審計問題的能力，持續(xù)落實對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計工作的整改，落實審計問責機制，依托更為完善、成熟的制度以及高實效性的執(zhí)行保障推動財務(wù)預(yù)算管理審計工作的審計，為煙草企業(yè)的更好發(fā)展提供有力支持。

（二）更新財務(wù)預(yù)算管理審計觀念

就當前的情況來看，煙草企業(yè)的審計人員必須要積極更新財務(wù)預(yù)算管理審計觀念，形成新發(fā)展理念，并將新發(fā)展理念作為財務(wù)戰(zhàn)略制定和財務(wù)資源配置的“方向標”和“指揮棒”[2]。在此過程中，要徹底拋棄“本位主義”，形成大局意識，站在企業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理全局的角度實施財務(wù)預(yù)算管理審計工作。要持續(xù)強化企業(yè)各個部門之間的溝通交流與合作，共同發(fā)揮出對煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動力。

實踐中，要著重把握煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計工作的“四個轉(zhuǎn)變”，具體為：第一，思維方面的轉(zhuǎn)變，即從財務(wù)思維轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營思維。要求維護企業(yè)的財務(wù)目標及業(yè)務(wù)目標之間具有一致性，實施業(yè)財融合。第二，工作要點方面的轉(zhuǎn)變，即從財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策參謀。要求進一步強化企業(yè)財務(wù)分析工作的展開力度，持續(xù)推動信息化建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)管理層的決策。第三，工作內(nèi)容方面的轉(zhuǎn)變，即從審計發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)向?qū)徲嬚饝?。要求結(jié)合煙草企業(yè)的現(xiàn)實情況，搭建起內(nèi)部審計要情報告制度、審計結(jié)果公開制度、審計發(fā)現(xiàn)問題移交制度等等，并在實際的財務(wù)預(yù)算管理審計工作中落實，實現(xiàn)對審計結(jié)果利用率的維護。第四，人才要求方面的轉(zhuǎn)變，即從專業(yè)型人才轉(zhuǎn)向復(fù)合型人才。要持續(xù)強化煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計工作隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)員工的專業(yè)能力、綜合能力以及個人素養(yǎng)，實現(xiàn)“一專多能”。

（三）重點落實“四個提升”

在當前的背景下，煙草企業(yè)要準確把握新時期財務(wù)審計工作要求和重點內(nèi)容，努力做到“四個提升”，不斷推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓財務(wù)審計工作在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系中發(fā)揮更大作用。具體如下：

第一，進一步提升會計信息的真實性。會計信息真實性是國家法律法規(guī)的要求，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，是會計及管理人員職業(yè)操守的要求。要按照嚴格規(guī)范要求，切實規(guī)范會計行為，有效提高會計信息質(zhì)量。

第二，進一步提升預(yù)算編制的科學(xué)性。要充分體現(xiàn)企業(yè)目標導(dǎo)向，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)有機融合，不斷完善定額標準體系，使預(yù)算的戰(zhàn)略定位、編制機制、編制依據(jù)進一步體現(xiàn)科學(xué)性，不斷提高資源配置效率[3]。

第三，進一步提升資產(chǎn)管理的有效性。要更加注重資產(chǎn)管理的效率和效益，以加大改革創(chuàng)新提升效率，以加強價值管理提高效益，以強化基礎(chǔ)管理促進嚴格規(guī)范，不斷提升國有資產(chǎn)保值增值能力。

第四，進一步提升審計監(jiān)督的權(quán)威性。要完善審計管理體制，推進審計全覆蓋，深入開展對國家重大決策部署、行業(yè)政策措施落實情況跟蹤審計，提高審計發(fā)現(xiàn)問題能力，加大審計問題整改力度，完善審計追責問責機制，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（四）強化企業(yè)的成本及預(yù)算管控

出于對煙草企業(yè)營銷成本的考量，筆者認為，應(yīng)當充分發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢，利用信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)對采購成本、運輸成本、柜臺設(shè)置成本等費用的有效管控。在此過程中，可以借助信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對煙草銷售階段成本因素測算和量化分析，實現(xiàn)對煙草企業(yè)營銷成本的高效控制。

在此基礎(chǔ)上，還要加大對預(yù)算控制與業(yè)績考核的優(yōu)化力度，結(jié)合現(xiàn)實情況編制出合理可行的預(yù)算方案。在此過程中，需要緊緊圍繞“考核激勵”這個企業(yè)管理的“牛鼻子”，優(yōu)化考評制度，深化激勵運用。團隊從經(jīng)營銷售上“開源”，創(chuàng)新營銷方式，包括“建立旅游市場的品牌培育模式”“完善銷售流程”“改進服務(wù)流程”以及“建立婚慶事件卷煙營銷”等等，把握區(qū)域市場消費特點，挖掘卷煙消費潛力；從內(nèi)部管理上“節(jié)流”，強化財務(wù)預(yù)算管理，完善“月跟蹤”“周協(xié)調(diào)”到“日監(jiān)測”等財務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，推動周期滾動預(yù)算管理，確保提質(zhì)增效補短板。通過這樣的方式，使煙草企業(yè)經(jīng)營管理得到進一步完善，員工活力有效激發(fā)，內(nèi)生動力持續(xù)增強，企業(yè)發(fā)展突破高位運行的“天花板”，實現(xiàn)“穩(wěn)中有進，進中提質(zhì)”的良性循環(huán)。

（五）構(gòu)建內(nèi)審委員會下的聯(lián)動審計管理機制

依托內(nèi)審委員會的調(diào)度，在煙草企業(yè)內(nèi)部搭建起審計工作聯(lián)動機制。實踐中，主要參考審計項目的現(xiàn)實情況，由煙草企業(yè)管理部門、財務(wù)部門、審計部門共同組建審計小組，充分發(fā)揮出煙草企業(yè)內(nèi)人員的優(yōu)勢，規(guī)避個體力量不足所引發(fā)的審計效率與質(zhì)量下降問題的發(fā)生。在組建內(nèi)審委員會的過程中，需要落實的工作要點如下：第一，內(nèi)審委員會對煙草企業(yè)經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合法性和效益性進行獨立的評價和監(jiān)督，同時行使執(zhí)行系統(tǒng)的內(nèi)部審計職責。第二，內(nèi)審委員會在切實發(fā)揮內(nèi)審部門工作職能的基礎(chǔ)上，進一步提高內(nèi)審工作力度。建立以制度作為事前防范，以流程作為事中控制，以審計作為事后監(jiān)督的內(nèi)審模式。第三，內(nèi)審委員會在公司日常工作中，不受其他有關(guān)管理人員轄制。

依托基于內(nèi)審委員會的聯(lián)動審計管理模式的落實，推動煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計工作不斷向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，強化各個部門之間的歸工作監(jiān)督力度，達到防范企業(yè)自身廉潔風(fēng)險的效果，促進煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計質(zhì)量與效率的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，對于煙草企業(yè)來說，在“十四五”時期，創(chuàng)新財務(wù)預(yù)算管理審計思路是推動企業(yè)更好發(fā)展的必然選擇。在明確專業(yè)方向、找準專業(yè)定位的基礎(chǔ)上，通過更新財務(wù)預(yù)算管理審計觀念、重點落實“四個提升”、強化企業(yè)的成本及預(yù)算管控、“內(nèi)審委員會制”下的聯(lián)動審計管理，提升財務(wù)預(yù)算管理審計的效率效果，推動煙草企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理審計工作的升級。