云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 孫智飛，李新然，龍蔚

我國在“易地搬遷”的過程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注居民的獲得感與幸福感，按照居民的需求完善基礎(chǔ)設(shè)施、舉辦多元化的活動，同時還需重點(diǎn)增加居民的經(jīng)濟(jì)收入，通過改善生活質(zhì)量的形式提升獲得感與幸福感。

一、“易地搬遷”分析

“易地搬遷”指的就是將貧困人口從原本生活質(zhì)量差、環(huán)境脆弱、發(fā)展受限的區(qū)域，搬遷到城鎮(zhèn)、聚集點(diǎn)的地區(qū)，重新組織、安排生活與生產(chǎn)，不僅可以提升收入水平，還能完善基礎(chǔ)、配套性的設(shè)施，改善生活質(zhì)量的同時脫貧致富?！耙椎匕徇w”所具備的功能豐富，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，還能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的，使得貧困人口在帶動之下能夠發(fā)家致富，城鎮(zhèn)、農(nóng)村能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門組織、帶領(lǐng)之下，農(nóng)村居民自愿性參與其中。當(dāng)前我國在“易地搬遷”方面已經(jīng)提出以創(chuàng)新性發(fā)展理念為根本，精準(zhǔn)脫貧、準(zhǔn)確進(jìn)行搬遷人口的識別，給予搬遷農(nóng)戶充分支持，全面整合扶貧搬遷相關(guān)的任務(wù)、環(huán)保任務(wù)、山區(qū)開發(fā)任務(wù)等，使得農(nóng)村居民在“易地搬遷”之后更有幸福感、獲得感[1]。

二、“易地搬遷”背景下提升居民獲得感和幸福感的措施

（一）培養(yǎng)居民生存技能，提升搬遷后的生活水平

通常情況下，搬遷以后的居民由于缺乏足夠的生存技能和崗位工作技術(shù)，經(jīng)常會出現(xiàn)收入來源渠道少的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)水平低，難以確保生活質(zhì)量水平，獲得感與幸福感也很難提升。因此，在搬遷之后就要強(qiáng)化對居民生存技能的培養(yǎng)，使其能夠有謀生的渠道、固定性的經(jīng)濟(jì)來源，在正確引導(dǎo)的情況下提升居民的生活技能水平，增強(qiáng)其工作收入薪資待遇。首先，應(yīng)強(qiáng)化各個部門對農(nóng)民的引導(dǎo)力度，搭建居民和社區(qū)服務(wù)主體、其他服務(wù)主體之間的溝通渠道，以民生角度考慮問題，使得居民可以在各個服務(wù)主體的引導(dǎo)下，形成正確的生存技能、學(xué)習(xí)觀念意識，對于原本就從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的居民，應(yīng)提供生產(chǎn)方面的支持、教育培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)戶的種植技能與養(yǎng)殖技能，使其在科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，提升經(jīng)濟(jì)收入水平。其次，可在居民社區(qū)中設(shè)置扶貧車間，在政府和地方企業(yè)的合作下，帶領(lǐng)居民參與培訓(xùn)活動與崗位工作適應(yīng)活動，居民在學(xué)習(xí)之后快速掌握崗位工作技能，適應(yīng)職場環(huán)境，利用崗位工作增加經(jīng)濟(jì)來源。最后，建議由政府部門安排或者是居民自發(fā)舉辦崗位工作前的培訓(xùn)活動，在培訓(xùn)過程中居民可以學(xué)習(xí)到自身崗位工作相對應(yīng)的基本技能、風(fēng)險管理知識、自我保護(hù)知識等，不僅可以在本地區(qū)域就業(yè)，還可以通過政府的安排在外地企業(yè)上班，如果當(dāng)?shù)赜辛羰貎和?、留守婦女或者是留守老人，還應(yīng)制訂完善的服務(wù)方案，強(qiáng)化留守人員和外出務(wù)工人員之間的情感聯(lián)絡(luò)支持，使得居民在外出務(wù)工的過程中沒有后顧之憂，以外出務(wù)工形式增加經(jīng)濟(jì)來源、提升生活水平，在一定程度上可以增強(qiáng)居民的幸福感與獲得感[2]。

（二）利用協(xié)助搬遷的方式，增強(qiáng)居民對新生活的適應(yīng)性

一般情況下，在異地搬遷之后，居民的生活環(huán)境有所改變，從農(nóng)村的平房搬遷到樓房中，從農(nóng)耕的生活形式轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化的生活模式，需要一段時間適應(yīng)，如果不能快速適應(yīng)，就很容易導(dǎo)致居民的幸福感和獲得感降低。因此，應(yīng)強(qiáng)化協(xié)助搬遷的力度，帶領(lǐng)居民快速適應(yīng)新生活。首先，可以重點(diǎn)指導(dǎo)居民在搬遷過程中有身份適應(yīng)的觀念意識，對于身份適應(yīng)性較低的居民，可以利用接納方式、同理方式等進(jìn)行個性化輔導(dǎo)，提升心理適應(yīng)度，真正意義上幫助居民解決從農(nóng)村環(huán)境到城市環(huán)境所遇到的問題，形成正確的居民意識與社區(qū)觀念。例如，搬遷過程中某些居民領(lǐng)取鑰匙之后不愿意入住到樓房中，或者是領(lǐng)取臨時性的生活補(bǔ)貼不愿意入住樓房，根本原因就是不適應(yīng)新的生活環(huán)境，在此情況下就需要做好適應(yīng)性的引導(dǎo)工作，創(chuàng)建搬遷居民互助社團(tuán)與支持網(wǎng)絡(luò)體系，形成較為和諧、寬容性、接納性、友愛性、平等性的居民關(guān)系，提升居民在社區(qū)環(huán)境中的歸屬感，同時還要重點(diǎn)關(guān)注老年人、婦女、兒童等弱勢群體的日常衣食住行情況，增強(qiáng)適應(yīng)性的同時，使其在社區(qū)中能有著一定的歸屬感和幸福感。其次，應(yīng)該注意如若生硬地以城市生活為標(biāo)準(zhǔn)，要求搬遷之后的居民與城市生活形式相互配合，就很容易出現(xiàn)矛盾，對社會和諧性穩(wěn)定造成不利影響。因此，在具體的協(xié)助搬遷工作中，還應(yīng)該加強(qiáng)地方政府與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)相互合作的力度，全面分析調(diào)查居民在搬遷之前的生活習(xí)慣，因地制宜進(jìn)行社區(qū)公共用地規(guī)劃與空間規(guī)劃。例如，居民在搬遷之前有種植蔬果的習(xí)慣、農(nóng)作物收獲之后的晾曬習(xí)慣等，社區(qū)就可以為居民留出專門的用地，這樣在居民搬遷之后也能夠有充足的用地，將社區(qū)生活和之前的農(nóng)村生活之間相互聯(lián)系，使得居民快速適應(yīng)新的生活環(huán)境，增加獲得感、幸福感[3]。

（三）重視民族文化的傳承，幫助居民留住“鄉(xiāng)愁”

我國一些搬遷地的居民屬于少數(shù)民族群體，有著獨(dú)特的文化背景，在搬遷之后面臨新的環(huán)境，合理進(jìn)行民族文化的傳承發(fā)展成為增強(qiáng)居民獲得感與幸福感的主要措施。因此，在為居民設(shè)置安置點(diǎn)的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行少數(shù)民族文化的規(guī)劃與融入，幫助居民留住“鄉(xiāng)愁”，例如，對于居民點(diǎn)來講可以將社區(qū)的名稱設(shè)置成為原來村鎮(zhèn)的名字，同時還需設(shè)置能夠傳承傳統(tǒng)文化與民族文化的區(qū)域，避免在搬遷之后出現(xiàn)文化斷裂的現(xiàn)象，影響居民的幸福感。實(shí)際工作中可以全面分析搬遷之前居民的民族文化特點(diǎn)與內(nèi)容，和居民合作，在社區(qū)中建設(shè)實(shí)物文化基礎(chǔ)設(shè)施與精神文化體系，也可以為掌握傳統(tǒng)手工藝的居民提供制作民族手工產(chǎn)品的基地，這樣除了能夠增加收入之外，還能促使民族文化良好傳承。為增強(qiáng)居民在搬遷之后的獲得感和幸福感，可以在社區(qū)制定與民族風(fēng)俗文化、生活習(xí)慣相接近的社區(qū)規(guī)范，使得居民可以快速適應(yīng)新的環(huán)境[4]。

（四）積極建設(shè)社區(qū)關(guān)系，營造和諧社區(qū)環(huán)境

一般情況下在“易地搬遷”以后，政府部門幫助居民解決住房基礎(chǔ)問題、交通基礎(chǔ)問題、水電基礎(chǔ)問題之后，多數(shù)居民都需要很長的時間和新環(huán)境、新社會關(guān)系相互適應(yīng)，為增強(qiáng)居民在搬遷以后的幸福感、獲得感，建議工作部門積極建設(shè)社區(qū)各類關(guān)系，營造較為和諧、良好的社區(qū)環(huán)境，使得居民可以快速適應(yīng)環(huán)境，產(chǎn)生良好的社區(qū)體驗(yàn)。首先，從社區(qū)生活的組成部分來講，主要涉及社會關(guān)系、社會交往與心理調(diào)試等等，搬遷之后的居民從非常熟悉的社會環(huán)境中進(jìn)入到半熟悉甚至不熟悉的環(huán)境，需要很長時間的社會交往才能適應(yīng)。在此過程中，應(yīng)該為搬遷之后的居民建立良好的社會支持網(wǎng)絡(luò)體系，可以利用家庭治療的方式、鄰居相互幫助小組協(xié)作的方式等，建立以家庭、親朋好友、鄰居等為基礎(chǔ)的相互支持網(wǎng)絡(luò)。其次，可以利用鏈接資源的形式，使得居民能夠獲得民政、司法、共青團(tuán)等部門的支持，創(chuàng)建正式的網(wǎng)絡(luò)體系，健全社會支持的模式，使得居民從內(nèi)部到外部都能形成良好的關(guān)系網(wǎng)。也可以采用聯(lián)動方式，為居民建設(shè)娛樂類型的組織、互助類型的組織，在社區(qū)舉辦活動，通過各類活動改善鄰里之間的關(guān)系，增強(qiáng)熟悉度。同時也可以調(diào)查社區(qū)中是否有“領(lǐng)袖”型人物，在“領(lǐng)袖”的幫助下帶動居民相互溝通交流，盡早形成互相熟悉的環(huán)境。最后，目前部分搬遷安置項(xiàng)目都屬于整體性遷移，很少會了解家族意見、村落的意見與民族的意見，很容易導(dǎo)致在搬遷過程中，社區(qū)缺少社會支持，甚至?xí)驗(yàn)槊褡迳畈町悾易迳畈町?，生產(chǎn)差異性導(dǎo)致社區(qū)中的鄰里之間出現(xiàn)分隔現(xiàn)象，這樣很難為居民打造具有幸福感、獲得感的社區(qū)環(huán)境。

（五）建設(shè)完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民生活質(zhì)量

居民在搬遷之后的生活質(zhì)量直接影響其幸福感，對獲得感也會產(chǎn)生一定的影響，所以應(yīng)該考慮到居民的基本需求，完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷提高生活質(zhì)量的同時增強(qiáng)幸福感。首先，應(yīng)重點(diǎn)在居民搬遷的區(qū)域建設(shè)完善的道路基礎(chǔ)設(shè)施、排水基礎(chǔ)設(shè)施與綠化基礎(chǔ)設(shè)施，為居民營造良好的基本條件；同時，在生活飲用水方面，也要保證設(shè)施具備一定的便利性和安全性，能夠不間斷地為居民提供生活用水，為預(yù)防水價過高導(dǎo)致居民的生活費(fèi)用支出過大，或者是水價過低出現(xiàn)生活用水浪費(fèi)的現(xiàn)象，應(yīng)該結(jié)合居民的生活特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)水平合理性水價。

（六）建立完善的產(chǎn)業(yè)模式，帶領(lǐng)居民發(fā)家致富

通過提升居民收入水平，增強(qiáng)其幸福感和獲得感，除了要利用培訓(xùn)方式提升其就業(yè)能力、改善經(jīng)濟(jì)條件，還應(yīng)該重點(diǎn)完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)模式，帶領(lǐng)居民發(fā)家致富，使其生活質(zhì)量收入水平進(jìn)一步的提升。首先，應(yīng)在當(dāng)?shù)貐^(qū)域全面考察實(shí)際情況，遵循適宜工業(yè)發(fā)展則建設(shè)工業(yè)、適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展則建設(shè)農(nóng)業(yè)、適宜商業(yè)發(fā)展則建設(shè)商業(yè)、適宜旅游發(fā)展則建設(shè)旅游的基本原則，因地制宜地為居民打造出特色化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境氛圍，將扶貧工作和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互結(jié)合，真正意義上為居民提供更多的經(jīng)濟(jì)來源、項(xiàng)目支持，與此同時，可以打造旅游扶貧產(chǎn)業(yè)模式、電商扶貧產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)產(chǎn)品加工扶貧產(chǎn)業(yè)模式、特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式等，發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)資源優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。其次，還需重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局處理，不斷增強(qiáng)區(qū)域范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)以工業(yè)促使農(nóng)業(yè)發(fā)展、以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制，統(tǒng)一相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃方案，制定完善的戰(zhàn)略機(jī)制與發(fā)展計策，在各類產(chǎn)業(yè)的支持下，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，切實(shí)提高生活質(zhì)量和生活幸福感。

三、結(jié)語

綜上所述，“易地搬遷”的目的就是帶領(lǐng)生活條件惡劣、發(fā)展受限區(qū)域農(nóng)民搬遷到新的生活環(huán)境中，提升生活質(zhì)量的同時，促使其經(jīng)濟(jì)、生活的良好進(jìn)步。但是如果不能做好協(xié)調(diào)工作、引導(dǎo)工作，就很容易在各類因素的影響下出現(xiàn)幸福感降低、獲得感不足的現(xiàn)象，因此，在實(shí)際的“易地搬遷”過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮居民的幸福感、獲得感，培養(yǎng)居民就業(yè)能力，建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，積極傳承弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，提升新社會環(huán)境的適應(yīng)性，在綜合性措施的支持下增強(qiáng)居民的幸福感。