中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司 張濤

黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，在全黨范圍內(nèi)打響了整治“四風(fēng)”問(wèn)題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年努力，奢靡享樂(lè)等問(wèn)題都得到了有效遏制，不正之風(fēng)得到了有效扭轉(zhuǎn)。我們黨通過(guò)實(shí)際行動(dòng)贏得了民心，通過(guò)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，有效提升了黨建水平，也實(shí)現(xiàn)了整體社會(huì)風(fēng)氣的改善。

但是，隨著時(shí)間的推移，雖然黨員干部明目張膽地違反“四風(fēng)”問(wèn)題越來(lái)越少，但隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題卻有所反彈，尤其是在形式主義、官僚主義方面，產(chǎn)生了“新變種”，穿上“隱身衣”、披上“新馬甲”，走進(jìn)了“青紗帳”。針對(duì)形式主義和官僚主義問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“踏石留印、抓鐵有痕”。對(duì)此，我們應(yīng)該保持高度警惕，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾正“四風(fēng)”沒(méi)有休止符。

一、形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)

對(duì)黨中央政策表態(tài)多、落實(shí)少。一些單位及部門(mén)只是做表面文章，轟轟烈烈地傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式地傳達(dá)，上下一般粗地傳達(dá)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅滿(mǎn)足于“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“輪流圈閱”“安排部署”，只是簡(jiǎn)單地召開(kāi)會(huì)議布置，印發(fā)文件落實(shí)，不論是什么會(huì)議都會(huì)重復(fù)召開(kāi)，制定文件照抄照搬，“依葫蘆畫(huà)瓢”。有的善于搞“形象工程”，做表面文章，缺乏“一桿子插到底”的韌勁，轟轟烈烈地開(kāi)始、草草率率地收?qǐng)?，講成績(jī)連篇累牘、濃墨重彩，講問(wèn)題點(diǎn)到即止、輕描淡寫(xiě)。

干事創(chuàng)業(yè)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展形勢(shì)任務(wù)認(rèn)識(shí)不深刻，緊迫性不夠，工作上有“怕?lián)?zé)、怕麻煩、怕吃虧”的心態(tài)，遇到事情挑肥揀瘦、拈輕怕重，回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)，凡事都需要上級(jí)定奪，自己不擔(dān)一點(diǎn)責(zé)任。工作中思想解放的程度不夠，不愿跳出圈子“走出去”學(xué)習(xí)新思想、新做法，解決問(wèn)題的辦法不多、能力不夠。做事情奉行好人主義，瞻前顧后，怕堅(jiān)持原則得罪上級(jí)，怕嚴(yán)格要求得罪下級(jí)，怕說(shuō)真話(huà)傷了和氣，得過(guò)且過(guò)、庸碌無(wú)為。有的同志“新官不理舊事”，面對(duì)歷史遺留問(wèn)題、攻堅(jiān)克難問(wèn)題“躲繞推脫”。

管理行為內(nèi)卷化，實(shí)際效果不佳。檢查調(diào)研活動(dòng)繁多，檢查內(nèi)容不務(wù)實(shí)，調(diào)研內(nèi)容多、材料多、要求多，給基層單位帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，使基層疲于應(yīng)付；檢查調(diào)研組臨時(shí)拼湊，不作動(dòng)員、不搞培訓(xùn)、不懂業(yè)務(wù)、不接地氣，檢查調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性差；有的調(diào)研檢查礙于面子不敢點(diǎn)問(wèn)題，不愿得罪人，導(dǎo)致檢查的作用效果差，問(wèn)題不了了之。有的部門(mén)和單位要求過(guò)度留痕，重痕不重績(jī)、留跡不留心；管理過(guò)度強(qiáng)調(diào)程序流程，而不注重實(shí)效，過(guò)程環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，效率低下。有的會(huì)議材料追求裝訂精致，文件內(nèi)容追求形式工整、排比對(duì)仗，大量的人力物力耗費(fèi)在文山會(huì)海中。

部門(mén)建設(shè)不夠充分。一些部門(mén)工作計(jì)劃不充分，工作缺乏系統(tǒng)思考與統(tǒng)籌，習(xí)慣于就事論事，導(dǎo)致“碎片化”現(xiàn)象突出；對(duì)企業(yè)改革主動(dòng)思考、投身參與研究建言積極性不夠；工作上超前謀劃、主動(dòng)思考得少，坐等上級(jí)安排、指示，參謀助手作用發(fā)揮不明顯。部門(mén)內(nèi)部溝通較少，沒(méi)有建立日常會(huì)務(wù)、內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制，信息不暢，內(nèi)部協(xié)同配合不夠，互補(bǔ)意識(shí)淡薄。

能力素質(zhì)不夠匹配。員工的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。一些員工基層或海外經(jīng)歷還待豐富，不了解實(shí)際治理環(huán)境和管理規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，說(shuō)外行話(huà)、辦外行事。專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力與崗位職責(zé)有差距，工作質(zhì)量、工作效率有待提升。綜合素質(zhì)存在短板，在文字寫(xiě)作能力、綜合協(xié)調(diào)等方面存在明顯短板。

二、海外事業(yè)部紀(jì)委的一些具體措施

習(xí)近平總書(shū)記指出，形式主義與官僚主義看起來(lái)是新表現(xiàn)，但從根本上分析還是老問(wèn)題。中國(guó)交建海外事業(yè)部紀(jì)委堅(jiān)持按照“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的總體思路，在堅(jiān)持中深化，在深化中也要堅(jiān)持，這樣既能夠解決老問(wèn)題，又能夠發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，還能夠?qū)@性和隱性問(wèn)題一并解決，從而構(gòu)建不敢、不能、不想的有效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃部署

專(zhuān)門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，總部部門(mén)負(fù)責(zé)人、各黨支部書(shū)記為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)溝通，合力推動(dòng)，對(duì)分管領(lǐng)域工作情況逐項(xiàng)查擺，提出整改意見(jiàn)。制定印發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)工作方案，并針對(duì)典型問(wèn)題精心編制了負(fù)面清單和互查互促工作清單。

（二）堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

層層壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持每半年至少召開(kāi)一次黨委會(huì)議，專(zhuān)題研究“四風(fēng)”問(wèn)題，找準(zhǔn)切入口，做整體謀劃，拿出可行的辦法精準(zhǔn)施策。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、克己慎行，對(duì)分管工作仔細(xì)把關(guān)，對(duì)急難險(xiǎn)重積極應(yīng)對(duì)，撲下身子服務(wù)群眾，潛移默化地教育普通黨員干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

（三）把住思想源頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

通過(guò)“黨委會(huì)”“班子會(huì)”“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展交流討論。有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+廉政”等方式，通過(guò)紀(jì)檢工作群、微信公眾號(hào)等黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)等相關(guān)信息，營(yíng)造整治工作濃厚氛圍，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作部署扎實(shí)落地。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講習(xí)總書(shū)記講話(huà)精神和重要論述，帶著問(wèn)題學(xué)、對(duì)照“現(xiàn)象”查、按照要求改，在內(nèi)部掀起一輪又一輪的學(xué)習(xí)熱潮和對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，引導(dǎo)全員在整治形式主義、官僚主義的立場(chǎng)上始終保持政治定力。

（四）堅(jiān)持對(duì)癥下藥，開(kāi)展集中整治

重點(diǎn)針對(duì)表態(tài)多、落實(shí)差等問(wèn)題，開(kāi)展“扎實(shí)作風(fēng)迎改革”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)主動(dòng)、創(chuàng)新、責(zé)任、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、協(xié)作等“六個(gè)意識(shí)”。加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題作為日常溝通銜接，對(duì)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查和分析，并加強(qiáng)整改，在反饋中制定有效的整改措施。

（五）堅(jiān)持以案施教，形成警示震懾

進(jìn)一步加大曝光力度，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的典型問(wèn)題，深入開(kāi)展個(gè)案剖析和條規(guī)解讀，分級(jí)分類(lèi)別、點(diǎn)名道姓地進(jìn)行曝光，并通過(guò)身邊事對(duì)身邊人展開(kāi)教育，讓廣大黨員干部存戒懼、知敬畏、守底線(xiàn)。對(duì)四種形態(tài)進(jìn)行靈活應(yīng)用，對(duì)于出現(xiàn)苗頭或傾向的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行約談，或者寫(xiě)檢查等措施，及早進(jìn)行教育和提醒，以達(dá)到糾正目的。對(duì)于“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持一旦出頭就展開(kāi)打擊，堅(jiān)決釋放出以后回越來(lái)越嚴(yán)格的信號(hào)。

（六）堅(jiān)持整章建制，出臺(tái)長(zhǎng)期措施

在發(fā)現(xiàn)和整治“四風(fēng)”問(wèn)題的過(guò)程中，注重總結(jié)共性問(wèn)題，深入分析問(wèn)題根源，找出發(fā)生規(guī)律，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、長(zhǎng)期管用的措施，先后制訂《關(guān)于開(kāi)展“新職能、新形象、新作為”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》，以及嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等規(guī)章制度，一錘一錘用力，一個(gè)一個(gè)解決，做到久久為功。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部尊崇制度、遵守制度，內(nèi)化于心、外化于行，化風(fēng)成俗，使“四風(fēng)”問(wèn)題失去滋生的土壤。

三、對(duì)于作風(fēng)建設(shè)工作的一些思考

糾風(fēng)之難，難在防止反彈。形式主義、官僚主義問(wèn)題由來(lái)已久、頑固反復(fù)，并且受社會(huì)習(xí)俗、歷史文化、傳統(tǒng)觀念等因素影響，成因復(fù)雜、表現(xiàn)多樣。針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，要建立健全相關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)的改善與好轉(zhuǎn)，不僅需要我們持之以恒、久久為功，更需要各方協(xié)同作戰(zhàn)、合力推動(dòng)。

（一）要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)

要緊跟黨中央和上級(jí)黨委的決策部署，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，緊盯具體問(wèn)題，以點(diǎn)帶面、層層落實(shí)，突出組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)，有重點(diǎn)地針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)排查整治，結(jié)合巡視巡察工作重點(diǎn)整改，督辦解決突出問(wèn)題，化解主要矛盾，形成整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）要強(qiáng)化正向引導(dǎo)

“四風(fēng)”問(wèn)題的出現(xiàn)，從根源上來(lái)說(shuō)還是思想觀念的問(wèn)題，要想解決這個(gè)問(wèn)題，就必須從思想根源上進(jìn)行分析和采取措施，加強(qiáng)思想建設(shè)，開(kāi)展黨性教育，觸及黨員干部靈魂深處，喚起內(nèi)心真正作為求變的主動(dòng)力，激發(fā)向上向善的正能量。要注重氛圍打造，用好宣傳輿論手段，引導(dǎo)干部職工產(chǎn)生思想共鳴，共同推動(dòng)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。

（三）要強(qiáng)化績(jī)效約束

深入推動(dòng)定崗定編、績(jī)效考核和薪酬分配體系的改革，壓實(shí)崗位職責(zé)，推動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)作用，旗幟鮮明樹(shù)立起“以?xún)r(jià)值創(chuàng)造者為本”的導(dǎo)向，讓真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的精神蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持通過(guò)業(yè)績(jī)選英雄的方式進(jìn)行人才選舉，確保所選舉的人都能夠是想干事且干實(shí)事的人。

（四）要發(fā)動(dòng)群眾參與

要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮出德治、鄉(xiāng)規(guī)以及家規(guī)對(duì)于人們的教化作用，從而培育出全新的社會(huì)風(fēng)氣，通過(guò)優(yōu)良家風(fēng)民風(fēng)以促進(jìn)黨風(fēng)的轉(zhuǎn)變。另外，還應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)群眾的監(jiān)督作用，對(duì)廣大干部進(jìn)行有效引導(dǎo)，促使其積極參與到糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的過(guò)程中，并且以此打造出高效的舉報(bào)平臺(tái)，使黨員干部置身于群眾監(jiān)督的汪洋大海中。通過(guò)引導(dǎo)更多群眾參與到整治過(guò)程中，既能夠充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督舉報(bào)作用，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形，一旦出現(xiàn)能夠及時(shí)采取針對(duì)性處理措施，從而達(dá)到高效的處理效果，以滿(mǎn)足對(duì)形式主義、官僚主義的整治需求。

（五）要狠抓追責(zé)問(wèn)責(zé)

結(jié)合查擺出來(lái)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)持抓細(xì)、抓長(zhǎng)，跟蹤整治情況嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，樹(shù)立問(wèn)責(zé)到人、一抓到底的觀念，倒逼作風(fēng)改進(jìn)和管理水平提升。在過(guò)程中，將整治成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。