暨南大學(xué) 黃一鳴

海洋是人類生存與發(fā)展的重要空間。隨著全球化地不斷發(fā)展，一系列海洋問(wèn)題不斷凸顯出來(lái)，不僅危害海洋的健康發(fā)展，還直接影響人類的切身利益。為了進(jìn)一步解決海洋問(wèn)題，全球海洋治理在國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)作為正在崛起海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，又是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者。從全球海洋治理的角度出發(fā)，探討中國(guó)如何與周邊各國(guó)、世界一道共同維護(hù)海洋利益，共同推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建具有重要意義。

一、全球海洋治理的概念與實(shí)質(zhì)

全球海洋治理是全球治理在海洋領(lǐng)域上的應(yīng)用，是在全球化的推動(dòng)下，各國(guó)際行為體為解決全球海洋問(wèn)題而展開(kāi)的一系列治理活動(dòng)。

（一）全球海洋治理的概念

目前，學(xué)界對(duì)全球海洋治理的界定不統(tǒng)一，但是在全球治理的基礎(chǔ)上界定全球海洋治理是多數(shù)學(xué)者普遍持有的觀點(diǎn)。龐中英在其文章指出全球海洋治理是全球治理的一個(gè)領(lǐng)域，是在全球的各種層次上解決日益復(fù)雜而嚴(yán)重的海洋問(wèn)題。[1]總體來(lái)看，學(xué)者對(duì)全球海洋治理概念的界定主要包括背景、主體、客體、目標(biāo)以及方式五個(gè)方面。在全球化背景下，各行為體之間相互合作基于共同利益，共同解決海洋問(wèn)題。這些行為主體主要包括主權(quán)國(guó)家、其他國(guó)際行為體等。各行為體主要解決包括海洋生態(tài)、海上安全、海上非傳統(tǒng)安全等在內(nèi)的海洋問(wèn)題。為解決以上海洋問(wèn)題，全球海洋治理采取國(guó)際機(jī)制、國(guó)際法與協(xié)商合作等方式。短期來(lái)看，海洋治理是解決危害人類生存與發(fā)展的海洋問(wèn)題；長(zhǎng)期來(lái)看，海洋治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，涉及到人與海洋的和諧以及自然與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）全球海洋治理的實(shí)質(zhì)

在全球化的推動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)呼吁通過(guò)合作共同解決海洋問(wèn)題，并推動(dòng)全球海洋治理的落實(shí)。從根本上來(lái)說(shuō)，全球海洋治理的實(shí)質(zhì)是人與海洋以及人與人之間關(guān)系的問(wèn)題。一方面要解決海洋問(wèn)題，這關(guān)系到人與海洋是否能和諧共處。2017年聯(lián)合國(guó)召開(kāi)首次海洋大會(huì)強(qiáng)調(diào)海洋健康對(duì)人類發(fā)展的重要性。[2]另一方面，全球海洋治理的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為人與人之間的關(guān)系。就國(guó)家而言，全球海洋治理需要各國(guó)通過(guò)協(xié)商、合作等手段，共同維護(hù)海洋的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋的健康發(fā)展。就世界海洋秩序而言，全球海洋治理的背后是各國(guó)在爭(zhēng)奪海洋權(quán)力的過(guò)程，特別是新興海洋國(guó)家希望通過(guò)建立新的國(guó)際海洋秩序，獲取更多的海上利益。

二、全球海洋治理與人類命運(yùn)共同體的關(guān)系

就推動(dòng)海洋發(fā)展而言，全球海洋治理與人類發(fā)展有著密切的聯(lián)系。二者都是建立在共同利益與共同價(jià)值的基礎(chǔ)之上，相互作用、相互影響。海洋治理的實(shí)踐是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要組成部分，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要各國(guó)在海洋領(lǐng)域的相互合作。

（一）共同利益

當(dāng)今世界已經(jīng)成為相互依賴的整體，海洋是世界的重要組成部分。面對(duì)日益凸顯的海洋問(wèn)題，各國(guó)通過(guò)國(guó)際合作，以維護(hù)海洋領(lǐng)域的共同利益，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不可或缺的重要步驟。一方面，以解決海洋問(wèn)題為主要任務(wù)的海洋治理是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的首要步驟。如果國(guó)家的發(fā)展以犧牲海洋生態(tài)的健康發(fā)展為代價(jià)，這必然導(dǎo)致國(guó)家利益的損失。因此，各國(guó)參與海洋治理主要關(guān)注并解決由于發(fā)展造成的海洋問(wèn)題。另一方面，構(gòu)建新型海洋秩序是全球海洋治理與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。舊有的海上霸權(quán)秩序已經(jīng)無(wú)法滿足新興海洋國(guó)家的訴求，正在崛起的海洋國(guó)家強(qiáng)烈呼吁構(gòu)建新型海洋秩序。

（二）共同價(jià)值

除共同價(jià)值外，全球海洋治理與人類命運(yùn)共同體在價(jià)值觀念上也存在共同之處。這使得各國(guó)在參與全球海洋治理的過(guò)程中，實(shí)質(zhì)上推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。一方面，各國(guó)在解決海洋問(wèn)題，促進(jìn)海洋健康發(fā)展具有共同的意識(shí)。即各國(guó)通過(guò)解決海洋問(wèn)題，推動(dòng)海洋的可持續(xù)發(fā)展，改善人與海洋的關(guān)系，促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展。短期來(lái)看，各國(guó)解決由發(fā)展帶來(lái)的一系列海洋問(wèn)題。長(zhǎng)期而言，各國(guó)需要維護(hù)整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。在此過(guò)程中，全球海洋治理的落實(shí)更強(qiáng)調(diào)各國(guó)的集體行動(dòng)，通過(guò)合作達(dá)到解決海洋問(wèn)題的目的，進(jìn)而為人類社會(huì)的發(fā)展積蓄力量。另一方面，各國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)全球海洋治理在國(guó)際機(jī)制、國(guó)際法上應(yīng)達(dá)成共識(shí)。有效的國(guó)際機(jī)制、完善的國(guó)家法為全球海洋治理的順利實(shí)施提供有效的保障。在全球海洋治理的過(guò)程中，各國(guó)通過(guò)協(xié)商所建立的國(guó)際機(jī)制是有效進(jìn)行海洋治理的共同價(jià)值。

共同利益成為各國(guó)參與全球海洋治理的動(dòng)力，共同價(jià)值則成為各國(guó)參與全球海洋治理的重要因素。兩者共同作用推動(dòng)全球海洋治理與人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。

三、中國(guó)參與全球海洋治理 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國(guó)作為全球治理領(lǐng)域中重要的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，在海洋治理領(lǐng)域也有所作為。在海洋治理領(lǐng)域，中國(guó)參與全球海洋治理由周邊拓展至區(qū)域，以區(qū)域帶動(dòng)世界的共同發(fā)展，將構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系、“一帶一路”倡議以及人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

（一）積極構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)世界各國(guó)共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。在海洋治理領(lǐng)域，中國(guó)積極構(gòu)建與海洋國(guó)家的藍(lán)色伙伴關(guān)系。目前，中國(guó)與歐盟、多個(gè)小島國(guó)家等建立藍(lán)色伙伴關(guān)系。2017年9月21日，中國(guó)與各小島國(guó)家簽訂《平潭宣言》，推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展，共建美好藍(lán)色家園。[3]同年12月，中國(guó)與歐盟建立以“開(kāi)放包容、具體務(wù)實(shí)、互利共贏”為原則的中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系。其中，葡萄牙是歐盟中第一個(gè)與中國(guó)建立藍(lán)色伙伴關(guān)系的國(guó)家。中國(guó)通過(guò)各國(guó)建立伙伴關(guān)系，再次擴(kuò)大全球海洋治理的“朋友圈”。

（二）發(fā)揮“一帶一路”倡議的紐帶作用

中國(guó)參與全球海洋治理需要“一帶一路”發(fā)揮橋梁作用。《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》不僅指出“推動(dòng)建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的藍(lán)色伙伴關(guān)系”，還指出中國(guó)要走“合作治理的人海和諧發(fā)展之路”。[4]海上絲綢之路作為促進(jìn)人與海洋、人與人之間和諧關(guān)系的紐帶，不僅連接著中國(guó)與各國(guó)之間的合作伙伴關(guān)系，而且還推動(dòng)著全球海洋治理的發(fā)展。目前，國(guó)家發(fā)揮“一帶一路”的鏈接作用，夯實(shí)中國(guó)與周邊國(guó)家、沿線國(guó)家之間的海洋合作。

（三）建立更緊密命運(yùn)共同體

中國(guó)通過(guò)參與全球海洋治理，與周邊國(guó)家乃至世界各國(guó)開(kāi)展海洋合作，推動(dòng)命運(yùn)共同體從周邊逐步向全球構(gòu)建。在海洋治理方面，我國(guó)夯實(shí)中國(guó)與東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建，進(jìn)一步深化與亞洲鄰國(guó)的海洋合作。中國(guó)與周邊國(guó)家的一系列海上合作，凸顯出周邊環(huán)境的重要性，也體現(xiàn)中國(guó)與周邊國(guó)家有著共同的利益需求，雙方之間的合作是有利于周邊海域的繁榮與穩(wěn)定的。區(qū)域海洋治理為全球海洋治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。中國(guó)首部《中國(guó)的北極政策》白皮書指出積極“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[5]。除此之外，中國(guó)還積極參與深海、極地等熱點(diǎn)議題的國(guó)際規(guī)則制定。

就目前而言，全球海洋治理還處于不斷發(fā)展之中。中國(guó)積極參與全球海洋治理，不僅有利于自身實(shí)力的發(fā)展，有利于提高自身應(yīng)對(duì)海洋問(wèn)題的能力，還有利于中國(guó)參與到全球海洋發(fā)展中，借海洋治理的機(jī)遇，參與到維護(hù)海洋秩序的行動(dòng)中。隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展，海洋問(wèn)題愈漸復(fù)雜化，需要更多的國(guó)家投身于海洋治理的實(shí)踐中。中國(guó)作為世界發(fā)展鏈條上重要的一環(huán)，提出的“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想，有助于維護(hù)人類在海洋領(lǐng)域中的共同利益。未來(lái)，中國(guó)需要在建立“藍(lán)色伙伴關(guān)系”、推動(dòng)“一帶一路”倡議等方面為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”做出重要貢獻(xiàn)。

相關(guān)鏈接

海洋（sea），地理名詞，是地球上最廣闊的水體的總稱。地球表面被各大陸地分隔為彼此相通的廣大水域稱為海洋，海洋的中心部分稱作洋，邊緣部分稱作海，彼此溝通組成統(tǒng)一的水體。 [1-2]

地球上海洋總面積約為3.6億平方千米，約占地球表面積的71%，平均水深約3795米。海洋中含有十三億五千多萬(wàn)立方千米的水，約占地球上總水量的97%，而可用于人類飲用只占2%。

地球四個(gè)主要的大洋為太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋，大部分以陸地和海底地形線為界。目前為止，人類已探索的海底只有5%，還有95%大海的海底是未知的。

因?yàn)榈厍蚝Ｑ竺娣e（約為3.6億平方公里）遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地面積，故有人將地球稱為一個(gè)“大水球”。太平洋、大西洋和印度洋分別占地球海洋總面積的46%、24%和20%。重要的邊緣海多分布于北半球，它們部分為大陸或島嶼包圍。最大的是北冰洋及其近海、歐洲的地中海、加勒比海及紅海其附近水域、白令海、鄂霍次克海、黃海、東海和日本海。

海水溫度是反映海水冷熱狀況的一個(gè)物理量。世界海洋的水溫變化一般在-2℃-30℃之間，其中年平均水溫超過(guò)20℃的區(qū)域占整個(gè)海洋面積的一半以上。海水溫度有日、月、年、多年等周期性變化和不規(guī)則的變化，它主要取決于海洋熱收支狀況及其時(shí)間變化。一般來(lái)說(shuō)，影響海洋表層水溫的因素有潮汐、太陽(yáng)輻射、沿岸地形、氣象、洋流等。經(jīng)直接觀測(cè)表明：海水溫度日變化很小，變化水深范圍從0-30米處，而年變化可到達(dá)水深350米左右處。在水深350米左右處，有一個(gè)恒溫層。