?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院 譚勇

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為海南自貿(mào)港發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，將會(huì)成為海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。截止到2020年底，海南高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量已達(dá)838家， 同比增長(zhǎng)48.1%，可以說，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但是也要清醒看到，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量與北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，海南仍然是科技小省，基礎(chǔ)差、投入低、人才少、成果缺的總體現(xiàn)狀沒有變。

海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不能按部就班，必須搶抓自貿(mào)港建設(shè)的歷史契機(jī)，聚合各方面的創(chuàng)新資源，特別是發(fā)揮政府、高新技術(shù)企業(yè)及科研院所等的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的界定，不同的學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了闡述。 Breschiti（1997）指出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是生產(chǎn)者、消費(fèi)者、規(guī)制機(jī)構(gòu)及環(huán)境之間進(jìn)行物質(zhì)、能量及信息交換的循環(huán)體系。Dhanaraj 和 Parkhr（2006）指出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心企業(yè)是整個(gè)系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分，并且核心企業(yè)在系統(tǒng)協(xié)調(diào)中起到關(guān)鍵作用。張巍巍等（2015）基于南京8家代表性創(chuàng)新企業(yè)的調(diào)研指出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由高新技術(shù)企業(yè)、高校、科研院所、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等為主體，通過政府政策、法律體系、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)等為紐帶所建立的生態(tài)系統(tǒng)。劉蘭劍，項(xiàng)麗琳等（2020）認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由高新技術(shù)企業(yè)、高校與科研院所、金融與科技中介所組成的種群結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

基于以上討論，本文認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以高新技術(shù)企業(yè)為核心，由高校、科研院所、政府、科技及金融中介等相關(guān)利益主體與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過物質(zhì)流、能量流及信息流的傳遞交換，形成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的開放、復(fù)雜系統(tǒng)。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素界定

創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)歷了線性范式（創(chuàng)新范式1.0）、創(chuàng)新體系（創(chuàng)新范式2.0）及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（創(chuàng)新范式3.0），學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素的研究也從最初的企業(yè)與上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，逐步擴(kuò)展到政府政策、資金及創(chuàng)新環(huán)境等方面。比較有代表性的觀點(diǎn)有兩種：一種是以欒永玉及張運(yùn)生等為代表，其認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)新成員及技術(shù)結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的，從成員及創(chuàng)新之間的關(guān)系來探討創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)問題；另一種以唐雯及孫衛(wèi)東等為代表，其將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行類比，認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由生物成分、非生物成分及生態(tài)環(huán)境等組成。本文將采用后一種觀點(diǎn)，認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由研究群落、開發(fā)群落、應(yīng)用群落及服務(wù)群落組成。其中研究群落包括高等院校、科研院所及高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)部門等主體；開發(fā)群落包括高新技術(shù)企業(yè)與合作企業(yè)及創(chuàng)新平臺(tái)；應(yīng)用群落包括大眾用戶及企業(yè)客戶；服務(wù)群落包括政府機(jī)關(guān)、投資金融機(jī)構(gòu)、科技孵化機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

三、海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素分析

（一）研究群落

研究群落著眼于新技術(shù)、新理論及新知識(shí)的研究與探索，扮演著“生產(chǎn)者”的角色。高等院校與科研院所擁有大量的專家教授、科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)及科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等創(chuàng)新資源，是理論創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新的源泉。同時(shí)大學(xué)培養(yǎng)的各種專業(yè)的畢業(yè)生能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)提供更專業(yè)的技術(shù)及管理人才等，為高新技術(shù)企業(yè)注入新的活力，彌補(bǔ)高新技術(shù)企業(yè)人才缺乏的短板。與此同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)部門能夠及時(shí)捕捉到創(chuàng)新知識(shí)與創(chuàng)新技術(shù)，從而進(jìn)行學(xué)習(xí)與吸收，生產(chǎn)出符合消費(fèi)者需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。更進(jìn)一步，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)部門可以與高等院校及科研院所實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)企業(yè)面臨的一些卡脖子技術(shù)問題，并適時(shí)加以突破與解決。這樣既能有效地彌補(bǔ)高校與科研院所所需經(jīng)費(fèi)的不足，又能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高校的創(chuàng)新資源與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，達(dá)到合作共贏的效果。海南省政府將海南師范大學(xué)國家大學(xué)科技園納入省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間考核體系中，在考核合格后給予了園區(qū)相應(yīng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了校企協(xié)同創(chuàng)新。

（二）開發(fā)群落

開發(fā)群落從市場(chǎng)顧客的需求出發(fā)，生產(chǎn)與交付新產(chǎn)品或新服務(wù)，以此達(dá)到滿足顧客需求，創(chuàng)造價(jià)值的目的，扮演著“分解者”的角色。高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新的核心力量，在協(xié)同創(chuàng)新價(jià)值鏈中起著至關(guān)重要的作用。一般來說，高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中處于中心位置，具有引領(lǐng)合作企業(yè)的創(chuàng)新能力。其擁有著屬于自己獨(dú)特的核心技術(shù)，可以為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)，達(dá)到維持及引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新活動(dòng)的目的，同時(shí)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的其他相關(guān)主體提供能量支持。合作企業(yè)一方面能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)提供各種原材料及各種需要的零部件；另一方面能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)提供意想不到地創(chuàng)新靈感與技術(shù)更替的信息。

當(dāng)然高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)溢出也能夠促進(jìn)合作企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的效果。截止到2020年底，海南搭建了南繁種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、深?；啬戏街行膭?chuàng)新平臺(tái)及文昌中科院系統(tǒng)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，有力地促進(jìn)了海南在種業(yè)、深海及航天等領(lǐng)域的科技發(fā)展。

（三）應(yīng)用群落

應(yīng)用群落是使用新產(chǎn)品或新服務(wù)的大眾用戶及企業(yè)客戶，在使用產(chǎn)品的過程中一方面加快新產(chǎn)品或新服務(wù)的推廣，另一方面將使用意見反饋到企業(yè)并提出新的創(chuàng)新需求，從而促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，扮演著“消費(fèi)者”的角色。大眾用戶及企業(yè)客戶是高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的直接使用者，其所提供的反饋信息是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行改善的重要依據(jù)。高新技術(shù)企業(yè)吸引大眾用戶及企業(yè)客戶參與到創(chuàng)新活動(dòng)中來，客戶提供的創(chuàng)新想法及感悟能夠使其突破自身創(chuàng)新的局限性，在激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。更進(jìn)一步，大眾用戶及企業(yè)客戶參與高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，不僅滿足了大眾用戶及企業(yè)客戶的需求，而且能夠幫助高新技術(shù)企業(yè)了解了用戶和市場(chǎng)的需求，有效地避免了產(chǎn)品創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）服務(wù)群落

服務(wù)群落通過制定有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策與法規(guī)、并提供相應(yīng)的創(chuàng)新服務(wù)，促使物質(zhì)流、能量流及信息流在研究群落、開發(fā)群落及應(yīng)用群落之間的傳遞交換，從而營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。政府機(jī)關(guān)可以通過政策及法律的制定來引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，其主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的軟環(huán)境，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各主體創(chuàng)新提供一流地公共服務(wù)平臺(tái)。如海南省政府首創(chuàng)外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作等。二是制訂有利于促進(jìn)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策及鼓勵(lì)創(chuàng)新的科技政策等。2020年10月28日，海南省人民政府發(fā)布了《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量給予獎(jiǎng)勵(lì)，即規(guī)模以上企業(yè)不高于200萬元人民幣，其他企業(yè)不高于100萬元人民幣，每年額度為企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%；同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)新增高新技術(shù)企業(yè)（首次通過不低于20萬人民幣）、減免高新技術(shù)企業(yè)房產(chǎn)稅有城鎮(zhèn)土地使用稅及大力支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新等。三是政府可以為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供資金、人才及信息支持。一方面海南省政府對(duì)遷入高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行最高不超過500萬人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

另一方面自2018年4月13日實(shí)施《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》以來，截止到2020年底，全省共引進(jìn)人才20.1萬人，完成了計(jì)劃所定的20萬人的初期目標(biāo)。并出臺(tái)了外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)布各類高新產(chǎn)品的需求信息。

在投資金融機(jī)構(gòu)方面，海南省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省金融管理局，圍繞“共促成長(zhǎng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的科技信貸新模式，共同設(shè)計(jì)研發(fā)出為高新技術(shù)企業(yè)量身定制的“瓊科貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，同時(shí)為高新技術(shù)企業(yè)提供融資手續(xù)簡(jiǎn)化、審批效率高效、融資成本低廉的專屬普惠金融產(chǎn)品，激活高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力。

在科技孵化機(jī)構(gòu)方面，海南現(xiàn)有11家省級(jí)科技企業(yè)孵化器（含海師大學(xué)科技園區(qū)）、27家省級(jí)眾創(chuàng)空間和6家省級(jí)星創(chuàng)天地，其在2020年孵化的包括海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司、海南陽光智國網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司、海南金農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司等在內(nèi)的44家高新技術(shù)企業(yè)考核均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在科技服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，比如科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及律師事務(wù)所等可以為高新技術(shù)企業(yè)提供諸如技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、融資信息及法律咨詢等方面的服務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)化及社會(huì)化的服務(wù)，更進(jìn)一步把創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的人才、資金、技術(shù)等配置到產(chǎn)生最大價(jià)值的地方。

總之，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的研究群落、開發(fā)群落、應(yīng)用群落及服務(wù)群落相互影響，共同促進(jìn)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

通過對(duì)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素，即研究群落、開發(fā)群落、應(yīng)用群落及服務(wù)群落的分析可知，海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以從以下方面入手：

一是政府繼續(xù)大力支持高新技術(shù)企業(yè)享受海南自由貿(mào)易港政策。高新技術(shù)企業(yè)科研和生產(chǎn)所需進(jìn)口的原輔料、設(shè)備等按規(guī)定進(jìn)入自貿(mào)港相關(guān)政策的“正面清單”，享受“零關(guān)稅”政策。高新技術(shù)企業(yè)的高端人才和緊缺人才，根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受海南自由貿(mào)易港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

二是不斷強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率。

三是發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，政府支持海南師范大學(xué)國家大學(xué)科技園發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，加快高新技術(shù)企業(yè)的孵化。

四是讓大眾用戶及企業(yè)客戶積極參與到企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)中來，用戶通過對(duì)產(chǎn)品的體驗(yàn)及使用將信息反饋給企業(yè)，從而幫助企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，加快企業(yè)創(chuàng)新的步伐。

五是發(fā)揮省、市縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用。鼓勵(lì)有條件的省、市縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免房租，免費(fèi)提供稅務(wù)等運(yùn)營服務(wù)，降低初創(chuàng)企業(yè)成本。