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        共建共治共享:電視社區(qū)頻道構(gòu)想

        2021-01-02 08:55:18
        青年記者 2021年4期
        關(guān)鍵詞:頻道欄目公民

        高 楊

        黨的十九屆五中全會提出,要完善共建共治共享的社會治理制度,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。“共建共治共享”意味著多元主體參與治理并分享治理成果,亦即民主式的現(xiàn)代化治理制度。媒體作為社會治理的重要主體之一,理應(yīng)在社會共建共治過程中有所作為。

        目前,我國在建構(gòu)電視社區(qū)頻道方面已有一些嘗試。比如,河南移動電視社區(qū)頻道,主打民生新聞和公共服務(wù),但社區(qū)針對性不強(qiáng),也沒有公民參與的渠道。杭州濱江高新區(qū)金東方社區(qū)的“華數(shù)智慧社區(qū)頻道”,依托華數(shù)集團(tuán)建立,主打智慧社區(qū)應(yīng)用,通過華數(shù)數(shù)字電視為居民提供豐富、便捷、全面的服務(wù),但頻道仍以生活服務(wù)為主,公共參與和對話的功能都很弱。荊州電視臺社區(qū)頻道,由荊州電視臺旗下全資子公司荊視傳媒有限公司打造,采取制播分離的方式進(jìn)行頻道運(yùn)營,但內(nèi)容沒有針對性和獨(dú)特性,多以宣傳為主,公共性和服務(wù)性還有待加強(qiáng)。揚(yáng)州市廣陵社區(qū)頻道,以戶外大屏為傳播平臺,受眾到達(dá)率有限,確切地說,這更像是一個宣傳窗口。北京朝陽區(qū)勁松街道“勁松資訊”,采取交互點(diǎn)播的方式,雖然內(nèi)容上有社區(qū)針對性,但社區(qū)新聞每周更新一次,居民的參與度不高。

        鑒于此,筆者將從管理模式、頻道內(nèi)容以及公共服務(wù)三個方面來闡述社區(qū)頻道的可行性構(gòu)想。

        管理模式:所有權(quán)不變,管理權(quán)下放

        我國實(shí)行的是四級辦臺制,而社區(qū)頻道的魅力在于“小”,因此它可以依托市級地面頻道的資源來建立,社區(qū)頻道與其他頻道共同構(gòu)成市級地面頻道集群。這樣一方面可以保證社區(qū)頻道的國有屬性不變,另一方面也能凸顯頻道的權(quán)威性和公信力。在確保所有權(quán)不變的前提下,社區(qū)頻道的管理權(quán)可以充分下放。依筆者淺見,在管理上可以成立托管委員會,分區(qū)而治,即每個區(qū)成立一個托管委員會,由市級電視臺人員、區(qū)縣政府及街道社區(qū)工作人員、公民代表組成。托管委員會主要涉及資金和設(shè)備兩方面的管理。在資金管理方面,可以成立“社區(qū)電視基金”以維持頻道的日常運(yùn)作。基金來源主要有五個方面:市級電視臺的劃撥、街道社區(qū)的資金支持、公眾的捐款、社區(qū)內(nèi)小商家的贊助、廣告收入。需要強(qiáng)調(diào)的是,社區(qū)頻道不應(yīng)以盈利為目的,而是充分利用頻道資源實(shí)現(xiàn)公眾近用原則,為培育良好的公民文化提供土壤。因此,“社區(qū)電視基金”除了保證頻道內(nèi)容制作的正常支出外,如有盈余也要“取之于民,用之于民”,在回饋社區(qū)方面有所助益。在設(shè)備管理方面,主要是市級電視臺負(fù)責(zé)提供制作節(jié)目所需的設(shè)備,每個區(qū)的托管委員會都可以設(shè)置專門的機(jī)房和演播室用來制作節(jié)目。社區(qū)頻道的記者和編輯等專業(yè)人員還可以利用這些設(shè)備對本區(qū)居民進(jìn)行電視制作技能方面的培訓(xùn),以使公眾自制的節(jié)目具有更高的品質(zhì)。

        托管委員會每年向市級電視臺遞交報(bào)告,介紹本年度資金和設(shè)備使用的相關(guān)情況,對本區(qū)在社區(qū)頻道上的內(nèi)容及線下活動做出總結(jié),并根據(jù)本年度資金使用情況申請下一年度電視臺劃撥的資金。市級電視臺負(fù)責(zé)審批下一年度預(yù)算,并給出社區(qū)頻道在委托管理和內(nèi)容制作方面的指導(dǎo)意見。

        頻道內(nèi)容:打造“煎蛋”模式

        優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是頻道的核心,社區(qū)頻道可以區(qū)為單位,每個區(qū)的受眾看到的都是所在區(qū)發(fā)生的新聞,針對性更強(qiáng),內(nèi)容的接近性和相關(guān)性也使“利益共同體”的理念更深入人心。換句話說,雖然受眾看的都是社區(qū)頻道,但不同區(qū)的受眾看到的內(nèi)容是不一樣的。如果在技術(shù)方面尚難實(shí)現(xiàn),可以先從頻道的主打欄目入手,實(shí)現(xiàn)主打欄目的分區(qū)化內(nèi)容。

        具體來說,可以打造欄目的“煎蛋”模式。所謂“煎蛋”,即“蛋黃”部分是本社區(qū)發(fā)生的重要新聞或重大的公共話題,以頻道制作為主,公眾參與為輔,相當(dāng)于硬新聞,是社區(qū)頻道的主打欄目;“蛋白”部分相當(dāng)于軟新聞,以公眾制作為主,頻道只負(fù)責(zé)篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)的作品播出,屬于社區(qū)頻道的普通欄目。但不管是“蛋黃”還是“蛋白”,都要圍繞“對話”來設(shè)置內(nèi)容。對話旨在提升公民的參與意識,而社區(qū)作為社會自治的基層土壤,在實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)功能外,理應(yīng)在社會參與功能上更多著力,對話恰好可以作為社區(qū)頻道“共建共治共享”的基點(diǎn)。筆者認(rèn)為,社區(qū)頻道的欄目應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)三個層面的對話,即欄目與公民的對話、公民與公民的對話、公民與政府的對話。有些媒體在這方面已經(jīng)開展了一些有益的嘗試,比如電視問政類節(jié)目、杭州電視臺的《我們圓桌會》、北京衛(wèi)視的《向前一步》等,在公民與政府的對話上都進(jìn)行了積極的探索。依筆者之見,社區(qū)頻道的主打欄目應(yīng)該全面體現(xiàn)對話的三個層面,且傾向于公民與公民的對話以及公民與政府的對話。

        因此,于“蛋黃”而言,有兩類欄目必不可少。其一,可以策劃一檔名為《社區(qū)客廳》的欄目,以區(qū)為單位每期節(jié)目走進(jìn)一個社區(qū),針對急需解決的社區(qū)公共問題開展多方對話。通過新聞報(bào)道的方式發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題,再邀請社區(qū)居民代表、相關(guān)專家、社區(qū)街道或區(qū)政府官員在客廳里一起分析問題,并探討解決問題的方案。線上欄目亦可促進(jìn)線下參與,加速形成參與式的媒介文化,使該欄目成為公眾參與和利益表達(dá)的渠道。其二,評論類欄目不可或缺。評論類欄目可以《社區(qū)之聲》為名(或者冠以某個具體社區(qū)的名字),討論內(nèi)容以本社區(qū)話題為主,社會熱點(diǎn)事件為輔,利用街采、觀眾來信、觀眾提供自制音頻視頻、進(jìn)演播室、圓桌討論等多種形式表達(dá)對社區(qū)事務(wù)的認(rèn)知和感受。參與評論也是在行使憲法賦予公民的批評建議權(quán),使權(quán)力運(yùn)作更公開透明,為建設(shè)良治社區(qū)打下基礎(chǔ)。當(dāng)然,對社區(qū)頻道來說,在引發(fā)輿論的同時(shí)還要引導(dǎo)輿論,使公眾評論的聲音始終在理性的軌道上運(yùn)行。

        于“蛋白”而言,要遵循公眾近用原則,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民從前期選題策劃到中期拍攝,再到后期制作的全流程參與。社區(qū)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、公益性團(tuán)體、社會組織、非營利性組織等,都可以利用社區(qū)頻道的平臺生產(chǎn)信息。自制節(jié)目一旦被頻道采用,可給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬或者其他形式的物質(zhì)獎勵,也可以評選出年度最佳近用者,從而最大限度地向公眾傳遞“你很重要,我們需要你”的理念。至于“蛋白”的具體內(nèi)容可以豐富多樣,可以是居民自制的紀(jì)錄片、專題片、微電影,也可以是針對社區(qū)活動這類軟新聞的現(xiàn)場報(bào)道、出鏡報(bào)道。還可以在居民中培養(yǎng)“新聞眼”,通過影像賦權(quán)及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題,鼓勵公眾參與社區(qū)自治??傊?,要使公眾全流程參與成為社區(qū)頻道的一種固定的內(nèi)容運(yùn)作模式。

        公共服務(wù):探索多種形式的精準(zhǔn)服務(wù)

        能否為社區(qū)居民提供多種形式的公共服務(wù),是判斷社區(qū)媒體完善與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于社區(qū)頻道而言,除了在播的生活服務(wù)類節(jié)目外,還可以充分利用融媒體手段探索離播形式的服務(wù)。在生活服務(wù)方面,根據(jù)社區(qū)小商業(yè)的特色可以出版軟文雜志并承接廣告,介紹社區(qū)的特色美食及其他娛樂性服務(wù)??梢岳蒙鐓^(qū)頻道自己開發(fā)的App和網(wǎng)站對社區(qū)內(nèi)的小商業(yè)進(jìn)行分類,并形成類似黃頁的搜索頁面,建構(gòu)社區(qū)自己的本地搜索引擎。也可以配合線下實(shí)體服務(wù)點(diǎn)為社區(qū)居民提供快遞、家政等服務(wù)。在政務(wù)信息服務(wù)方面,可以通過網(wǎng)站和App把區(qū)和社區(qū)的官網(wǎng)鏈接匯總起來,并著重呈現(xiàn)政府官網(wǎng)的“信息公開”版塊和“便民服務(wù)”版塊的鏈接,使居民辦事更便捷。另外,在App上可以開辟“問政”版塊,實(shí)現(xiàn)公民與政府的對話。開辟“政策解讀”版塊,政府部門工作人員可通過視頻或動新聞的方式定期為百姓解讀相關(guān)政策。甚至可以嘗試在App上對政府部門的會議進(jìn)行直播,使居民了解本區(qū)相關(guān)政策決策的過程,在后臺廣泛征集留言,并對大家的質(zhì)詢做出回應(yīng)。在公益服務(wù)方面,社區(qū)頻道可以聯(lián)合線上節(jié)目進(jìn)敬老院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)幼兒園、進(jìn)公益組織,以“社區(qū)一分子”的身份參與各種公益活動。比如,可以和學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦社區(qū)公共圖書館,定期進(jìn)學(xué)校開展助教活動,并在線上播出;可以和公益組織聯(lián)合舉辦各種形式的文體活動,宣傳公益互助的理念,活動所得收入也可以反哺社區(qū)公益建設(shè)。

        結(jié) 語

        英國學(xué)者威廉斯在《傳媒與社區(qū)》中說:“我們絕對需要找到一種傳播理論,并弄懂傳播與社區(qū)是什么關(guān)系,與社會有怎樣的聯(lián)系,明白我們現(xiàn)在有什么樣的傳播體系,它們?nèi)绾蜗蛭覀儓?bào)道這個社會,我們能看到的未來的合理發(fā)展方向是什么?!盵1]筆者認(rèn)為,電視社區(qū)頻道可以成為“未來的合理發(fā)展方向”,并從轉(zhuǎn)變管理機(jī)制、打造“煎蛋”內(nèi)容,以及提供精準(zhǔn)服務(wù)三個方面對社區(qū)頻道進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。社區(qū)頻道意在從社會的基層細(xì)胞入手,最大限度促成公民參與、凝聚共識、強(qiáng)化共同體觀念,幫助完善共建共治共享的社會治理體系。

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