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        高校提升科研管理服務(wù)能力路徑研究

        2021-01-02 10:10:59新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)劉子熒晏坤朱斌
        區(qū)域治理 2021年32期
        關(guān)鍵詞:科研成果科學(xué)研究科研人員

        新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 劉子熒,晏坤,朱斌

        高校科研管理工作是高?;顒?dòng)管理的重要組成部分之一,它著眼于全校的科研發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃,制度環(huán)境和平臺(tái)建設(shè),科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化、科研組織的管理和運(yùn)作,直接影響著學(xué)??茖W(xué)研究水平的高低??蒲泄芾矸?wù)能力是決定高??蒲泄芾砉ぷ髻|(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素。

        一、科研管理服務(wù)能力的內(nèi)涵

        科研管理服務(wù)貫穿科學(xué)研究過(guò)程的始終,是各級(jí)各類(lèi)科學(xué)研究、科研活動(dòng)、科研評(píng)價(jià)等工作開(kāi)展的重要保障。學(xué)校科研管理部門(mén)對(duì)外要做好與外界聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取資源、資助,對(duì)內(nèi)要做好項(xiàng)目資助前階段到資助后階段的全過(guò)程管理服務(wù),通過(guò)準(zhǔn)確把握政策、完善制度進(jìn)一步釋放科研人員活力,為實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)??蒲泄芾矸?wù)能力就是科研管理部門(mén)及管理人員在統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外部全過(guò)程管理服務(wù)中所需要的能力,包括方向把握能力、管理監(jiān)督能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力。方向把握能力一方面是指科研管理要從課題設(shè)計(jì)、內(nèi)容編排、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等各方面[1]強(qiáng)化政治意識(shí)、把握方向、把住紅線(xiàn),確保思想意識(shí)領(lǐng)域安全,守好誠(chéng)信底線(xiàn),確保文化安全。另一方面是指要根據(jù)國(guó)家和地區(qū)新出臺(tái)的各項(xiàng)政策精神,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,及時(shí)制定完善相關(guān)制度,確保各項(xiàng)科研管理工作有章可循、有據(jù)可依。管理監(jiān)督能力是指要做好從項(xiàng)目資助前階段到資助后階段的全過(guò)程管理監(jiān)督,包括項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果、人員、設(shè)備、學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容的管理監(jiān)督。協(xié)調(diào)服務(wù)能力是指要將服務(wù)學(xué)校發(fā)展和科研人員作為組織和工作目標(biāo),對(duì)外要與上級(jí)行政管理部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、其他行政部門(mén)、企業(yè)與其他社會(huì)組織做好溝通協(xié)調(diào),組織開(kāi)展科研合作。對(duì)內(nèi)要將科研人員作為主要服務(wù)對(duì)象,在科研管理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮好協(xié)調(diào)和服務(wù)功能。

        二、當(dāng)前高校科研管理服務(wù)存在的問(wèn)題

        (一)學(xué)習(xí)理念和管理理念相對(duì)滯后

        1.高??蒲泄芾砣藛T持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)較弱

        作為學(xué)校重要的邊界組織,高??蒲泄芾聿块T(mén)既是連接大學(xué)與政府、企業(yè)的紐帶,也是協(xié)調(diào)校內(nèi)不同利益相關(guān)者的橋梁[2],教師科研工作的開(kāi)展對(duì)科研管理部門(mén)管理服務(wù)能力具有較強(qiáng)依賴(lài)性。隨著科學(xué)研究高速發(fā)展,一些理論、政策、觀(guān)念與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,這就要求科研管理人員持續(xù)學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能等。目前科研管理工作人員持續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)不足,對(duì)一些重要指導(dǎo)思想、創(chuàng)新理論、國(guó)家及區(qū)域政策學(xué)習(xí)滯后,理解不到位,導(dǎo)致科研管理在方向把握,思想意識(shí)把關(guān)、制度制定、項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)和科研人員互通協(xié)調(diào)等方面做得不足。

        2.管理理念相對(duì)滯后

        高??蒲泄芾聿块T(mén)首先是學(xué)校的一個(gè)行政職能部門(mén),而行政部門(mén)在學(xué)校內(nèi)部相當(dāng)于政府在社會(huì)中的角色定位[3]。近幾年,高校在不斷探索科研管理“去行政化”的理論和實(shí)踐,但科研管理部門(mén)作為高校的行政管理機(jī)關(guān),在科研活動(dòng)全過(guò)程中仍占據(jù)主導(dǎo)地位,服務(wù)功能發(fā)揮不足,缺乏以科研人員為服務(wù)對(duì)象的意識(shí),沒(méi)有將服務(wù)理解貫徹到科研管理全過(guò)程,重立項(xiàng)輕結(jié)項(xiàng)、重項(xiàng)目申報(bào)輕成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)象仍存在,只完成常規(guī)性工作,管理理念創(chuàng)新不足,提供服務(wù)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

        (二)管理模式守舊,創(chuàng)新不足

        1.科研管理信息化水平低

        科研管理信息化水平是提升科研管理服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié),科研管理人員應(yīng)當(dāng)基于國(guó)家的重大需求和區(qū)域的發(fā)展實(shí)踐,以科研人員的需求為導(dǎo)向,盡可能多地獲取各種優(yōu)勢(shì)資源,將掌握的政策、信息資源及時(shí)更新呈現(xiàn)出來(lái),幫助科研人員及時(shí)掌握國(guó)家和地區(qū)的重大需求及研究前沿咨詢(xún)。然而從科研管理服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看,信息化程度仍然較低,對(duì)科研前沿動(dòng)態(tài)信息,各高??蒲星闆r、課題立項(xiàng)情況的深度分析、公開(kāi)等工作存在不足,科研項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)項(xiàng)、科研活動(dòng)審批等還主要采用線(xiàn)下受理的方式,使得科研人員對(duì)科研趨勢(shì)反應(yīng)遲緩,影響科研信息傳遞、科研管理服務(wù)水平提升。

        2.科研管理協(xié)同能力低

        當(dāng)前科學(xué)研究特別是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究已經(jīng)進(jìn)入了融合的新時(shí)代,各類(lèi)學(xué)科需要在融合中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,與之密切相關(guān)的科研管理方式也要隨之變化,不再局限于組織申報(bào)、成果認(rèn)定等過(guò)程管理,而是必須更深入地參與到科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)協(xié)同,按照自愿組合、適當(dāng)引導(dǎo)的原則以項(xiàng)目為紐帶做好科研團(tuán)隊(duì)的凝聚工作,形成優(yōu)秀人才聚集的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。然而,現(xiàn)在高校科研管理部門(mén)更多是作為一個(gè)組織申報(bào)的部門(mén),凝聚、組織科研團(tuán)隊(duì),拓展科研合作機(jī)會(huì)和范圍不夠,特別是對(duì)于研究重要理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目,科研管理服務(wù)僅流于組織申報(bào)的形式,未發(fā)揮集中力量、整合資源,為科研人員提供交流與協(xié)作的平臺(tái),幫助科研人員集體攻關(guān)、協(xié)同作戰(zhàn)的職能。

        3.科研評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善

        2017年黨中央提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新使命,“5·17”講話(huà)從頂層指出了科技發(fā)展的戰(zhàn)略,提出要加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系,這為科學(xué)研究和科研人員指明了方向??蒲腥藛T應(yīng)以此為遵循,在科學(xué)研究中關(guān)注國(guó)家需求、關(guān)注地區(qū)發(fā)展、關(guān)注人民生產(chǎn)生活。然而,現(xiàn)在管理服務(wù)中一些評(píng)價(jià)機(jī)制仍不完善,評(píng)價(jià)指標(biāo)單一,導(dǎo)致科研人員研究?jī)?nèi)在動(dòng)力不足,過(guò)于注重研究的功利目的,只是為完成評(píng)定指標(biāo)任務(wù)和科研工作量而從事科研。

        4.科研成果轉(zhuǎn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

        科研成果轉(zhuǎn)化是科研管理工作中十分重要的環(huán)節(jié),科學(xué)研究一方面要順應(yīng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求,服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展,做好智庫(kù)建設(shè)。另一方面要將科研成果向課堂、向教材、向?qū)W生轉(zhuǎn)化,不斷提高教學(xué)質(zhì)量,真正落實(shí)好立德樹(shù)人的根本任務(wù)。然而,目前在科研管理服務(wù)工作中,工作重心仍然只放在組織各級(jí)各類(lèi)課題申報(bào)、成果統(tǒng)計(jì)、評(píng)獎(jiǎng)等方面,對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化工作重視不夠,缺乏科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的追蹤,缺少科研成果轉(zhuǎn)化的渠道。很多高校還未建立科學(xué)開(kāi)發(fā)、企業(yè)與市場(chǎng)銜接的機(jī)制,還未能將科研成果最大限度地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

        (三)對(duì)科研管理人員培育不足

        (1)組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)較少。加大對(duì)科研管理人員的培訓(xùn)是提升科研管理部門(mén)管理服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié),科研管理人員不僅需要具備一定的管理能力,還需要具有對(duì)政策的把握和解讀能力、較強(qiáng)的思想意識(shí)把關(guān)能力、必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及對(duì)外對(duì)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)能力等。然而,現(xiàn)在高校的科研管理人員準(zhǔn)入門(mén)檻比較高,但入職后就視同行政管理部門(mén)人員,對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、外聯(lián)溝通的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和機(jī)會(huì)較少,造成科研管理服務(wù)能力不足。

        (2)缺乏激勵(lì)機(jī)制,科研管理人員的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高,隨著對(duì)高校科研管理人員服務(wù)水平和能力的要求不斷提升,科研管理人員的任務(wù)不斷加重,壓力也在不斷增大,科研管理部門(mén)應(yīng)該利用有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制,提高科研管理人員服務(wù)意識(shí)和工作的主觀(guān)能動(dòng)性。然而,目前高校更多是通過(guò)科研項(xiàng)目和成果的數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)科研人員的工作,缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,注重結(jié)果而忽略管理服務(wù)過(guò)程。同時(shí),作為高校行政人員,科研管理人員的收入僅與職稱(chēng)相關(guān),與工作情況相關(guān)性較小,導(dǎo)致科研管理人員把更多的精力放在職稱(chēng)提升上,在管理服務(wù)工作方面投入不足。

        三、提升科研管理服務(wù)能力的具體路徑

        (一)更新科研管理服務(wù)理念

        1.加強(qiáng)持續(xù)學(xué)習(xí)的理念

        科研管理人員應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)、深入了解國(guó)家和地方出臺(tái)的新政策,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,及時(shí)制定或修訂相關(guān)制度,不斷完善體制機(jī)制。充分利用學(xué)校開(kāi)展的政治學(xué)習(xí)、黨史教育學(xué)習(xí)等,不斷強(qiáng)化自身落實(shí)思想意識(shí)工作責(zé)任意識(shí)和能力,在項(xiàng)目選題、內(nèi)容安排、科研成果轉(zhuǎn)化及學(xué)術(shù)活動(dòng)審核等方面把好政治方向,從國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的角度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)科研管理。

        2.增強(qiáng)全過(guò)程管理服務(wù)理念

        高??蒲泄芾聿块T(mén)需要進(jìn)一步明確其核心價(jià)值,逐步將單一“行政化”管理思維向公共服務(wù)和知識(shí)服務(wù)的理念轉(zhuǎn)型,提升核心服務(wù)能力和高校科研競(jìng)爭(zhēng)力[4]。嵌入式管理服務(wù)是要將計(jì)劃式、目標(biāo)式的管理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)化,管理過(guò)程不再局限于設(shè)定項(xiàng)目、成果的完成目標(biāo)、組織申報(bào)、成果認(rèn)定的內(nèi)容,而是要嵌入到公共服務(wù)、知識(shí)服務(wù)的方方面面。一是通過(guò)定期線(xiàn)上線(xiàn)下的調(diào)研,及時(shí)了解廣大科研人員的核心需求以及在科學(xué)研究過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,從而更有針對(duì)性地提升科研管理服務(wù)的質(zhì)量。二是完善績(jī)效評(píng)價(jià)體制機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)過(guò)程管理,及時(shí)了解科學(xué)研究進(jìn)展,提供更多幫助和服務(wù)。三是建立與需求對(duì)接的實(shí)踐模式,結(jié)合地方特色加強(qiáng)與政府、企事業(yè)單位的直接聯(lián)系,聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì),為科研人員提供交流、合作的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。四是不斷深化、充分與對(duì)口支援院校聯(lián)系,圍繞自身特色探索與支援高校的科研合作。

        (二)創(chuàng)新科研管理服務(wù)模式

        1.創(chuàng)新協(xié)同合作的平臺(tái)和渠道

        科研管理中不斷創(chuàng)新、完善交流交融的平臺(tái)和渠道,依托科研平臺(tái)、跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流等,整合特色資源,將個(gè)體的、分散的、單一學(xué)科的科研力量和科學(xué)研究集合成一個(gè)整體,進(jìn)行有組織的科研,圍繞重大理論問(wèn)題、國(guó)家和地區(qū)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等進(jìn)行協(xié)同研究。同時(shí)科研管理人員要進(jìn)一步增強(qiáng)管理重大項(xiàng)目、聯(lián)合項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力。

        2.深化科研評(píng)價(jià)和管理體制改革

        逐步完善科研評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持以成果質(zhì)量為導(dǎo)向,根據(jù)對(duì)不同學(xué)科、不同研究目標(biāo)的分類(lèi),積極探索分類(lèi)評(píng)價(jià)體系,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式,全面推進(jìn)代表性成果評(píng)價(jià)制度、同行專(zhuān)家評(píng)議等學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方法。

        3.探索成果轉(zhuǎn)化模式,為科研成果轉(zhuǎn)化提供支持

        科研管理不僅僅是組織申報(bào)、結(jié)項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們應(yīng)該把推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化作為工作的重要抓手,一方面要使研究成果充分發(fā)揮其效能,為解決國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提供支持,另一方面要高度重視科研成果向教學(xué)的轉(zhuǎn)化,將科研新成果及時(shí)反映和應(yīng)用在課堂中??梢越Y(jié)合學(xué)校特點(diǎn),制定科研成果轉(zhuǎn)化管理制度,成立成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,建立實(shí)體管理機(jī)制,明確成果的登記、轉(zhuǎn)化實(shí)施程序、收益分配、組成保障等內(nèi)容,為科研成果轉(zhuǎn)化提供全方位支持。

        四、加大對(duì)科研管理人員的培育

        加大對(duì)科研管理服務(wù)人員的培育,進(jìn)一步提升科研管理人員的管理服務(wù)能力,促進(jìn)其更好地為高校科研管理工作服務(wù)。一是為科研管理人員提供更多培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì),通過(guò)參加一些關(guān)于政策解讀、職業(yè)能力提升、信息化技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn),不斷提升科研管理人員綜合能力。二是完善對(duì)科研管理人員的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,要改進(jìn)對(duì)科研管理人員單一行政化考核的模式,增加對(duì)科研績(jī)效管理和科研管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)制度,可以有效提高科研管理人員的服務(wù)意識(shí)和效率。

        相關(guān)鏈接

        科學(xué)研究,一般是指在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,經(jīng)過(guò)分析找到可能解決問(wèn)題的方案,并利用科研實(shí)驗(yàn)和分析,對(duì)相關(guān)問(wèn)題的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律而進(jìn)行的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、分析等一系列的活動(dòng),為創(chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術(shù)提供理論依據(jù),或獲得新發(fā)明、新技術(shù)、新產(chǎn)品??茖W(xué)研究的基本任務(wù)就是探索、認(rèn)識(shí)未知和創(chuàng)新。

        我國(guó)教育部對(duì)科學(xué)研究的定義是:“科學(xué)研究是指為了增進(jìn)知識(shí)包括關(guān)于人類(lèi)文化和社會(huì)的知識(shí)以及利用這些知識(shí)去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作?!?/p>

        美國(guó)資源委員會(huì)對(duì)科學(xué)研究的定義是:“科學(xué)研究工作是科學(xué)領(lǐng)域中的檢索和應(yīng)用,包括對(duì)已有知識(shí)的整理、統(tǒng)計(jì)以及對(duì)數(shù)據(jù)的搜集、編輯和分析研究工作。”

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