張 磊

（河南開炭新材料設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 開封 475000）

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是對(duì)流動(dòng)資金的控制，唯有良好的資金控制效果才能對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)效益以及財(cái)務(wù)償債能力進(jìn)行更加貼切的估計(jì)。預(yù)算結(jié)果能夠?yàn)槠髽I(yè)最終決策提供十分強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)一步地整合，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)未來發(fā)展前景的預(yù)測(cè)。企業(yè)各項(xiàng)工作的開展均需要依賴于科學(xué)合理的預(yù)算控制與管理，只有預(yù)算工作開展到位，才能夠最大限度地保障企業(yè)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)獲得足夠的運(yùn)行資金，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、預(yù)算管理的內(nèi)涵

一般來說預(yù)算管理是指在企業(yè)發(fā)展過程中，以戰(zhàn)略目標(biāo)作為指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)工作開展全面、有效、充分的預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)開展相應(yīng)的籌劃工作。在企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)中，需要對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)控措施，對(duì)于企業(yè)目前開展的經(jīng)營(yíng)情況與各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行分析與比對(duì)，通過與之相對(duì)應(yīng)的控制與優(yōu)化進(jìn)行完善，促使企業(yè)能夠在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下得到更好的發(fā)展，保證各項(xiàng)管理工作能健康有序開展。從預(yù)算管理的內(nèi)容上看，主要包括編制、審批、執(zhí)行、調(diào)控以及評(píng)估。

二、建設(shè)以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的重要意義

（一）充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

從會(huì)計(jì)監(jiān)督職能這方面看，主要分為三種，分別是事前、事中與事后監(jiān)督。目前企業(yè)在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，通常都采用事后監(jiān)督這一方法，不能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。通過建設(shè)以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。比如，會(huì)計(jì)人員在入賬報(bào)銷時(shí)，應(yīng)該根據(jù)既定的程序進(jìn)行，一旦違反程序就不能進(jìn)入會(huì)計(jì)賬目，督促會(huì)計(jì)監(jiān)督從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為事前監(jiān)督，給企業(yè)的財(cái)政管理奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性

企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)均與預(yù)算管理工作有一定的關(guān)聯(lián)。在企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)該以預(yù)算管理作為依據(jù)，在執(zhí)行時(shí)應(yīng)該充分落實(shí)預(yù)算工作的任務(wù)與目標(biāo)，并將其落實(shí)。實(shí)施以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能保證預(yù)算的全面落實(shí)，將預(yù)算管理的嚴(yán)肅性充分突出，避免出現(xiàn)違規(guī)操作情況，保證企業(yè)內(nèi)部的清廉風(fēng)氣。

（三）優(yōu)化預(yù)算的執(zhí)行力度

對(duì)于企業(yè)預(yù)算來說，在企業(yè)審批之后才能作為經(jīng)費(fèi)收支的標(biāo)準(zhǔn)，并且能將其落實(shí)、實(shí)施于各個(gè)部門中，確保所有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)預(yù)算的相關(guān)要求進(jìn)行支出。實(shí)施以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能充分應(yīng)用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況，保證各個(gè)部門都根據(jù)預(yù)算管理工作的相關(guān)要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，不僅便于企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)復(fù)核工作，還能增加預(yù)算的執(zhí)行力度，進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平與效率。

（四）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

對(duì)于企業(yè)來說，財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理均有重要作用，也是企業(yè)日常管理的重要組成部分，包括會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、出納業(yè)務(wù)、工薪管理等，涉及企業(yè)的各個(gè)方面。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)有重要意義。實(shí)施以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供重要的支撐，避免因財(cái)務(wù)人員失誤而影響到財(cái)務(wù)管理水平與效率，同時(shí)還能有效提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與預(yù)算管理水平。

三、以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問題

（一）預(yù)算編制方式不夠科學(xué)合理

一般情況下，企業(yè)為了更好、更快速地提升自身預(yù)算工作開展質(zhì)量，首先需要按照科學(xué)合理的方式解決問題，同時(shí)滿足預(yù)算編制的時(shí)間需求，為后續(xù)出臺(tái)一套完善的預(yù)算編制方案奠定基礎(chǔ)。目前，在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，預(yù)算管理的內(nèi)容和方式也需與現(xiàn)代企業(yè)管理模式發(fā)展相適應(yīng)。但是受到傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的影響，現(xiàn)階段部分企業(yè)的預(yù)算編制過程十分簡(jiǎn)單，同時(shí)也不滿足預(yù)算編制應(yīng)有的科學(xué)性和合理性，最終造成企業(yè)預(yù)算管理工作的效果差強(qiáng)人意。

（二）預(yù)算準(zhǔn)備工作不夠完善

對(duì)于各個(gè)企業(yè)來講，預(yù)算編制工作的開展，是企業(yè)所有與財(cái)務(wù)相關(guān)聯(lián)事務(wù)執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)，由此可見預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。但是，在部分企業(yè)中，預(yù)算工作管理者并未在預(yù)算執(zhí)行之前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者留給預(yù)算人員的方案編制時(shí)間也十分有限，導(dǎo)致預(yù)算編制人員無法進(jìn)行財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支可行性的論證。而缺少可信度的預(yù)算編制方案，其內(nèi)容必然會(huì)脫離實(shí)際，引發(fā)后續(xù)執(zhí)行、監(jiān)督等一系列財(cái)務(wù)管理工作問題，降低企業(yè)效益收入。

（三）預(yù)算執(zhí)行工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)

預(yù)算方案制定完成后就是預(yù)算方案的執(zhí)行。但是，一方面，大部分企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算編制內(nèi)容時(shí)，經(jīng)常受到各主觀、客觀因素的影響而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃更改。此類擅自調(diào)整預(yù)算計(jì)劃行為的出現(xiàn)，在極大程度上造成了財(cái)務(wù)資金運(yùn)行結(jié)果與預(yù)算方案預(yù)期結(jié)果之間的背離。另一方面，在預(yù)算執(zhí)行期間，少部分企業(yè)由于并未制定有關(guān)預(yù)算管理方面的管理體制，出現(xiàn)了資金預(yù)期編制與執(zhí)行效果不符的情況。此種問題出現(xiàn)主要是由于缺少對(duì)預(yù)算過程的監(jiān)督環(huán)節(jié)和預(yù)算結(jié)果的考核評(píng)價(jià)，最終造成企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量提升艱難。

四、建設(shè)以預(yù)算為核心的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的對(duì)策

（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理意識(shí)

在企業(yè)深化改革過程中，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，首先要增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)。具體而言，要在管理中推行《企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》，無論是財(cái)務(wù)管理者還是預(yù)算執(zhí)行者，均需要對(duì)預(yù)算管理原則以及相應(yīng)的編制依據(jù)了若指掌，唯有如此，才能更好地將企業(yè)預(yù)算管理情況與實(shí)際收支狀況相結(jié)合，最終交由企業(yè)預(yù)算管理部門進(jìn)行綜合處理。同時(shí)，為保障企業(yè)預(yù)算管理中不會(huì)出現(xiàn)赤字情況，還需要就日常的預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，借以提升資金運(yùn)行效率，確保企業(yè)收支平衡。

（二）提升預(yù)算編制管理水平

在企業(yè)預(yù)算管理工作開展過程中，預(yù)算管理工作想要順利推進(jìn)，與各部門之間的權(quán)力劃分和職責(zé)安排之間具有極大的聯(lián)系。而隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分愈發(fā)面向多元化方向發(fā)展，使得預(yù)算管理工作的內(nèi)容也增添較多。因此，傳統(tǒng)的基數(shù)只增不減方式已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行預(yù)算需求。在此條件下，可以按照我國(guó)財(cái)政部門推行的“零機(jī)預(yù)算法”重新編制企業(yè)預(yù)算，編制期間要求對(duì)企業(yè)所有部門進(jìn)行全年性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，使得預(yù)算工作更具科學(xué)合理性。另外，還需要在預(yù)算編制過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)相互聯(lián)合決策管理目標(biāo)，用以確保諸如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上報(bào)等費(fèi)用支出金額的合理性和精準(zhǔn)性。

（三）完善既有的預(yù)算責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

對(duì)于企業(yè)而言，想要更好地改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制下財(cái)務(wù)管理狀況，就必須構(gòu)建完善健全的預(yù)算責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，杜絕企業(yè)發(fā)展期間的收支混亂問題出現(xiàn)。具體而言，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）在企業(yè)內(nèi)部建立不同層級(jí)、不同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理體系，將不同層級(jí)管理人的責(zé)任及權(quán)責(zé)范圍規(guī)劃清晰，確保預(yù)算出現(xiàn)問題時(shí)“查有此人”。（2）建立預(yù)算監(jiān)督檢查制度，并在此期間完善固有的預(yù)算評(píng)估制度。在預(yù)算計(jì)劃確定并執(zhí)行期間，監(jiān)督檢查人員需要實(shí)時(shí)跟蹤定位預(yù)算資金的實(shí)際應(yīng)用情況，并就預(yù)算應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要對(duì)其進(jìn)行反復(fù)查驗(yàn)，直至找出根源為止，最終確保預(yù)算資金能夠真正應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中。

五、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理工作的開展，不僅是對(duì)內(nèi)部管理質(zhì)量的一種物質(zhì)保障，同樣也是維護(hù)外部社會(huì)形象的重要因素。在此前提下，只有在企業(yè)內(nèi)部建立以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠進(jìn)一步監(jiān)督和約束資金的使用效用，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益，同時(shí)也是降低內(nèi)耗的重要手段。另外，預(yù)算管理制度想要在企業(yè)內(nèi)順利執(zhí)行，還需要充分與正在運(yùn)行的企業(yè)管理體制相結(jié)合，最終為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利推進(jìn)起到助推作用。