申志煒 戚紹佳

（1.內(nèi)蒙古千尋項目管理有限公司，內(nèi)蒙古 包頭 014030；2.江蘇中圣壓力容器裝備制造有限公司，江蘇 南京 211100）

非標(biāo)壓力容器出口制造項目具有投資大、周期長、專業(yè)性強等特點，涉及的項目相關(guān)方眾多，對項目風(fēng)險識別不充分、管理控制不全面，會導(dǎo)致項目面臨嚴(yán)重的交期延遲或成本壓力，對企業(yè)造成經(jīng)濟和聲譽損失。項目風(fēng)險管理是項目管理理論體系中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在項目風(fēng)險事件發(fā)生之前，對項目潛在的風(fēng)險進行全方位的判斷、歸納和界定，采取完善的風(fēng)險管控措施，是保證項目成功的重要前提[1]。

一、非標(biāo)壓力容器出口制造項目的特點

1.安全系數(shù)高

壓力容器所處的工作環(huán)境復(fù)雜，常伴有高壓、高溫、深冷、臨氫、易燃易爆、強腐蝕等工況，對安全系數(shù)的要求高。需要在制造過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上避免因設(shè)計、制造缺陷而導(dǎo)致安全事故，造成生命財產(chǎn)損失。

2.專業(yè)性較強

壓力容器所應(yīng)用的行業(yè)眾多，所處的工況嚴(yán)苛，結(jié)構(gòu)設(shè)計復(fù)雜，涉及冶金、力學(xué)、機械加工等多個學(xué)科領(lǐng)域，專業(yè)性較強。需要企業(yè)具備過硬的設(shè)計和加工能力，從而保證壓力容器能滿足不同行業(yè)和場景的使用需求，具有良好的可靠性和耐久性[2]。

3.貿(mào)易風(fēng)險高

出口非標(biāo)壓力容器從設(shè)計到制造，均受到進口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主的技術(shù)規(guī)范限制，同時，還要考慮進口國的文化差異和政治傾向，所面臨的貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，貿(mào)易風(fēng)險較高。需要企業(yè)熟悉相關(guān)國家的法律法規(guī)、風(fēng)土人情和國際貿(mào)易流程。

二、項目風(fēng)險因素分析

項目風(fēng)險識別要綜合考慮項目所處的外部環(huán)境和企業(yè)的內(nèi)部情況，可以將項目風(fēng)險分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險兩大類[3]。

1.項目外部風(fēng)險

（1）項目相關(guān)方

項目相關(guān)方來源于項目中不同角色的執(zhí)行者和參與者，主要包括業(yè)主、總承包商、分包商、供應(yīng)商、第三方檢驗機構(gòu)等。項目相關(guān)方的文化差異是企業(yè)容易忽視的風(fēng)險因素，這可能會導(dǎo)致項目面臨由于社會文化問題而產(chǎn)生的風(fēng)險事件，因此，項目相關(guān)方在有關(guān)國家和地區(qū)的社會生活中必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，尊重其宗教信仰。企業(yè)必須清楚項目相關(guān)方所在國家的民俗風(fēng)俗和重要節(jié)日，要高度注意避免做出在國內(nèi)司空見慣，但在該國卻可能造成社會文化沖突的行為；其次，由于不同國家項目相關(guān)方的文化背景不同，他們在思維方式和理念上也往往有著明顯不同，這些不同可能會產(chǎn)生談判和溝通方面的障礙，企業(yè)有時需要從對方的角度出發(fā)審視問題，促使問題得到妥善解決。

項目能否得到項目相關(guān)方的全力支持、高效配合對項目成功至關(guān)重要，項目執(zhí)行過程中需要高度注重項目相關(guān)方之間的工作配合，積極創(chuàng)造彼此之間的溝通交流機會，以及和諧融洽的工作關(guān)系，努力促進各方之間的專業(yè)融合。

（2）政治經(jīng)濟環(huán)境

各國為了保護本國企業(yè)的利益和自身企業(yè)的競爭力，往往會設(shè)置一些關(guān)稅作為對外貿(mào)易門檻，例如，自美國前任總統(tǒng)特朗普執(zhí)政以來，美國先后出臺了各種文件，對化工設(shè)備設(shè)置了高達(dá)25%的關(guān)稅；中東地區(qū)的一些國家則直接限制了中國企業(yè)的資質(zhì)，導(dǎo)致壓力容器出口的貿(mào)易門檻變高。項目執(zhí)行過程中要充分考慮進口國的政治經(jīng)濟環(huán)境，以及一些突發(fā)或不穩(wěn)定因素對政治經(jīng)濟環(huán)境的影響，如2020年的新冠疫情。

從政治環(huán)境角度分析，需要關(guān)注的包括該國的歷史、主要政黨、主要政治主張、外交政策、主要政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的黨派或派系、社會治安環(huán)境、近些年來發(fā)生過的恐怖主義事件和政治動亂等；從經(jīng)濟環(huán)境角度分析，需要關(guān)注的包括該國的國民收入水平、國民消費結(jié)構(gòu)、通脹情況、匯率情況、外匯儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)能布局、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模較大的施工企業(yè)、競爭對手、金融服務(wù)機構(gòu)情況等。

2.項目內(nèi)部風(fēng)險

（1）設(shè)計過程

設(shè)計階段是非標(biāo)壓力容器制造項目實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益的最佳控制階段，后續(xù)的施工階段等對項目最終成本的影響力逐漸降低。項目的設(shè)計圖紙和工藝流程確定之后，項目總的材料和人工成本也就基本確定下來，如果設(shè)計階段的失誤數(shù)量多，就會使設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)成本不再具有指導(dǎo)和參考作用，往往會造成不必要的材料和人工浪費。首先，如果在設(shè)計時沒有或缺少與客戶的需求確認(rèn)，就很有可能會由于需求理解錯誤而導(dǎo)致設(shè)計失誤，造成返工；其次，如果技術(shù)圖紙、工藝圖紙沒有經(jīng)過嚴(yán)格審核就投料開工，就很有可能會由于某些未被發(fā)現(xiàn)的設(shè)計不當(dāng)造成返工；最后，一些企業(yè)沒有以正式文件確定業(yè)主的需求變更，如果業(yè)主對這些變更不予認(rèn)可或存在分歧，就可能造成大量返工，甚至導(dǎo)致設(shè)備因返工成本過高而直接報廢。

初步設(shè)計上承可行性研究，下啟詳細(xì)設(shè)計，因此，初步設(shè)計階段又是整個設(shè)計過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初步設(shè)計文件為長周期材料、設(shè)備采購提供了技術(shù)詢價文件，而供貨商返回的技術(shù)資料又是后續(xù)設(shè)計的基礎(chǔ)，加強設(shè)計階段的設(shè)計管理，充分協(xié)調(diào)與商務(wù)、采購、工藝、制造等專業(yè)部門的工作，是整個項目成本控制的重中之重。設(shè)計進度會受到項目進度要求、業(yè)主的邊界條件、專利談判情況、供貨商返回資料等因素影響，往往需要結(jié)合實際情況動態(tài)調(diào)整。

（2）采購過程

采購風(fēng)險主要有采購的材料的質(zhì)量和性能是否滿足設(shè)計要求，設(shè)備的技術(shù)和性能是否可靠穩(wěn)定，業(yè)主是否對材料和設(shè)備有特殊的技術(shù)要求等。由于企業(yè)在采購過程發(fā)生的問題逐漸增多，導(dǎo)致采購風(fēng)險也變得越來越大，這就要求企業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合自身具體情況完善采購內(nèi)控流程制度，保證采購工作正常穩(wěn)定地進行。采購過程中的常見問題有，第一，一些企業(yè)沒有開展供貨商審核，未編制合格供貨商名錄，在采購時完全由采購部門直接決定供貨商，這可能導(dǎo)致采購的材料、設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或者質(zhì)量、價格過高，從而增加制造成本；第二，一些企業(yè)沒有編制有效的采購計劃和安全庫存，采購工作缺少計劃性，導(dǎo)致各類緊急采購頻繁發(fā)生，不僅難以獲得價格優(yōu)惠，還會大量產(chǎn)生額外的運輸費用和差旅費用。

分包商、供貨商作為非標(biāo)壓力容器制造項目的下一級參與者，同樣是項目風(fēng)險識別時要考慮到的影響因素。分包商、供貨商的產(chǎn)品是否滿足技術(shù)要求，產(chǎn)能是否穩(wěn)定，是否能支持長期供貨，產(chǎn)能是否有彈性能接受緊急插單，都是項目開工之前就應(yīng)該深入調(diào)查和分析的內(nèi)容，材料的質(zhì)量不合格、到貨不及時或者價格遠(yuǎn)超過市場平均價格等都會直接增加企業(yè)的成本。

（3）制造過程

對于制造業(yè)來說，制造環(huán)節(jié)是產(chǎn)品生產(chǎn)的核心的環(huán)節(jié)，也是最容易出錯的環(huán)節(jié)。非標(biāo)壓力容器是針對所需求的設(shè)計條件設(shè)計的執(zhí)行獨特功能的設(shè)備，其結(jié)構(gòu)設(shè)計具有一定的獨特性，所需要的制造工藝往往有一定差異，工藝部門的技術(shù)水平對非標(biāo)壓力容器產(chǎn)品制造起著十分重要的作用。如焊接技術(shù)是壓力容器焊接加工的指導(dǎo)性技術(shù)，焊接工藝會直接影響到焊接質(zhì)量和焊縫返修次數(shù)，進而影響產(chǎn)品質(zhì)量、交付時間和產(chǎn)品成本。

同時，非標(biāo)壓力容器制造過程中，同樣存在不少同其他同類項目有部分相同或類似的工作，如零部件工藝的重復(fù)性。大量重復(fù)開展在其他同類項目中已經(jīng)開展過的工作，是造成生產(chǎn)周期長、質(zhì)量不穩(wěn)定的重要原因。這往往是由于企業(yè)缺乏對項目經(jīng)驗的總結(jié)和項目信息的分享造成的，需要企業(yè)指導(dǎo)項目管理部門、工藝部門、生產(chǎn)部門等業(yè)務(wù)部門搭建經(jīng)驗分享和信息溝通平臺，盡可能地消除大量存在的重復(fù)性工作，以減少內(nèi)部資源浪費，壓減制造工期和成本。

（4）檢驗過程

根據(jù)國際慣例，非標(biāo)壓力容器出口企業(yè)必須要通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。在項目開工之前，質(zhì)量保證部門對整個制造過程應(yīng)按照ITP（Inspection and Test Plan，檢驗檢測計劃）完整落實檢驗工作，還應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗，在業(yè)主與總承包商確定的ITP上增加合適的檢驗見證點，以保證工廠總裝和現(xiàn)場安裝的質(zhì)量。首先，在項目開工前，質(zhì)量保證部門需要對工藝、制造等專業(yè)上報的工藝技術(shù)方案、制造質(zhì)量保證計劃等文件進行審核，并由質(zhì)量負(fù)責(zé)人會簽或簽批生效；其次，在工廠總裝和現(xiàn)場安裝過程中，質(zhì)量保證部門要按照ITP規(guī)劃的檢驗見證點，根據(jù)進口國的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主的技術(shù)要求，對完工工序進行質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格項，應(yīng)立即要求返工處理；然后，質(zhì)量保證部門還應(yīng)協(xié)助其他業(yè)務(wù)部門做好相應(yīng)的質(zhì)量保證工作，如協(xié)助商務(wù)部門對前來投標(biāo)的分包商進行資質(zhì)審核，協(xié)助采購部門對到貨的材料進行入庫前質(zhì)量檢查。

對于非標(biāo)壓力容器出口項目，要格外注重發(fā)運前的質(zhì)量保證管理，在發(fā)運至進口國后由于質(zhì)量問題產(chǎn)生售后服務(wù)，會產(chǎn)生高昂的運輸費用和差旅費用。若因材料選擇不當(dāng)、存在裂紋等制造缺陷造成設(shè)備返廠，更會給企業(yè)帶來難以估量的損失。

三、結(jié)語

在人工成本日益增長、全球競爭日益激烈的形勢下，做強“中國制造”已經(jīng)不是簡單發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的問題。在技術(shù)條件尚未出現(xiàn)實質(zhì)性革新的情況下，通過充分有效的項目風(fēng)險識別和管控，持續(xù)提高企業(yè)的交付能力和交付質(zhì)量，對增強企業(yè)的國際競爭力，促進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。