河北政法職業(yè)學院 趙紅星

高等學校肩負著為黨育人、為國育才的立德樹人的使命，這一使命的完成需要一支政治立場堅定的教師隊伍。高校黨建的基礎(chǔ)是強化教師黨支部建設，落實基層黨建標準化、規(guī)范化的基本要求，完善黨建與業(yè)務工作融合機制，推動黨建與業(yè)務工作“兩手抓”“兩手硬”，杜絕“兩張皮”，從而實現(xiàn)“雙提高”“雙促進”，有效發(fā)揮基層黨組織特別是教師黨支部的力量，確保高校人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等職能的有效落實。

近年來，國內(nèi)高校圍繞立德樹人根本任務，在基層黨組織建設標準化、規(guī)范化建設方面進行了很多有益的探索，取得了很多好的經(jīng)驗。但是，在教師黨支部建設方面還存在很多亟待解決的問題，特別是黨建與業(yè)務建設“兩張皮”現(xiàn)象還沒有有效解決。對此，必須認真領(lǐng)會貫徹中央和國家機關(guān)工委印發(fā)的《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》的精神和《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定，從完善機制、明確責任入手，強化教師黨支部建設，把教師黨支部打造成高校黨建的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、目前高?；鶎狱h支部建設存在的不足

目前，高?；鶎狱h支部，特別是教師黨支部建設存在以下問題：

（一）基層黨支部政治學習不規(guī)范，缺乏主動性，對黨總支的依賴性較強

基層黨支部缺乏系統(tǒng)的政治學習規(guī)劃，不能主動進行政治學習安排，依賴黨總支的具體安排，通常是黨總支布置要求學才學，主動自覺學習較少。在政治學習中，念文件較多，深入討論較少，存在應付現(xiàn)象。沒有結(jié)合工作實際貫徹落實，落實的質(zhì)量不高。教師黨支部主體作用沒有充分發(fā)揮。

（二）黨支部書記工作積極性不高，工作開展不順暢

近年來，高校教師績效考核的內(nèi)容主要是教學、科研任務完成情況，特別是科研壓力非常大。而對教師的政治素質(zhì)缺乏考核機制。導致教師黨員對于黨支部的工作不關(guān)心，部分黨員對擔任黨支部書記存在錯誤認識，認為影響到了自己的業(yè)務工作，支部書記的選拔、推薦存在很多問題。即使擔任了黨支部書記，其主要精力還是在業(yè)務方面，對黨建工作投入的精力少，政治業(yè)務研究不多，模范帶頭作用發(fā)揮不到位。

（三）缺乏拳頭品牌

由于基層黨支部作用發(fā)揮不到位，工作不扎實、不具體，還沒有形成獨具特色的工作亮點，更談不上形成支部品牌。

（四）對黨員關(guān)注度不夠，監(jiān)督不到位

黨支部成員與黨員溝通交流少，對于黨員教師存在的問題，不能及時發(fā)現(xiàn)、引導。導致部分黨員精神不振。主要表現(xiàn)在：政治意識、大局意識、看齊意識不強，在疫情防控、專業(yè)建設、課程建設等各項工作中缺乏強烈的責任感、使命感；自我要求不高、不嚴，萎靡不振、松松垮垮、得過且過；滿足于完成教學任務，對于新課能躲就躲，不主動承擔教學工作；對于課程建設主動性差，依賴于課程負責人；對于科研工作缺乏熱情。

（五）部分黨員自我約束欠缺

部分黨員教師自我約束較差，不能對標先進，存在得過且過的心理。部分黨員工作作風不硬，對于新時代高等教育的政策不了解、高等教育的特點把握不清；對于信息化背景下的高等教育的理念不了解，滿足于陳舊的教學方式，對于網(wǎng)絡課程只滿足于借用別人的微課、慕課，沒有創(chuàng)新意識；授課不認真，滿足于照本宣科，不能做到理論聯(lián)系實際。部分黨員缺乏履行崗位責任的意愿和勇氣，對于課程建設等自己的職責，推給課程負責人，依賴性太強；對于教研室安排的新課，不愿承擔，只愿意承擔原來的舊課；當完不成教學任務時，責怪專業(yè)人才培養(yǎng)計劃調(diào)整影響課時量，責怪課程任課教師太多，從不考慮自身的原因；對于學院制定的人才分類管理等制度，抵觸情緒太大，不能正確理解人才分類管理的目的；對于學生管理工作不愿參與，認為不屬于本職工作范疇。

（六）部分黨員服務意識不夠

服務學生流于表面。為學生辦實事的主動意識不強，和學生缺乏有效溝通，不了解學生的真實訴求，工作實效不明顯。

二、存在問題的原因

高校基層黨建工作存在上述問題和不足的原因主要有：

（一）基層黨支部建設的標準化、規(guī)范化落實不到位

雖然近年來各高校注重加強基層黨支部建設的標準化、規(guī)范化，但是，部分基層黨支部機制不健全、責任不明確，沒有嚴格執(zhí)行基層黨支部建設的要求，導致支部建設缺少規(guī)范。

（二）政治學習計劃不完善

基層黨支部普遍缺少年度政治學習計劃，存在上級黨組織推著學的情況?；鶎狱h支部普遍沒有制定理論學習長期規(guī)劃，不能結(jié)合業(yè)務的需要安排政治學習，政治學習缺乏針對性，政治學習完全聽從于黨總支的安排。學習不深入，不做讀書筆記，不寫學習心得。由于不能有效結(jié)合業(yè)務需要開展政治學習，導致工作創(chuàng)新精神不足。

（三）黨建與業(yè)務融合方面在教師黨支部沒有落實

盡管近年來高校普遍重視基層黨建與業(yè)務的融合，開展了黨建與業(yè)務工作同計劃、同部署、同落實、同考核的“四同步”的探索，但是，在實際運作中，特別是在教師黨支部層面，“四同步”很難實現(xiàn)。

教師黨支部的設立主要是以教研室或?qū)I(yè)為基礎(chǔ)的，教研室或?qū)I(yè)的主要業(yè)務工作包括人才培養(yǎng)（專業(yè)建設）、學科（課程）建設、科學研究、社會服務、招生就業(yè)等等方面，每一個方面都可以通過直觀的、系統(tǒng)的考核指標進行考核評價。黨建工作主要是通過“三會一課”落實情況、主題黨日活動情況、組織生活會等情況進行考核。兩者在考核方面沒有有機融合，黨建與業(yè)務工作的最佳結(jié)合點是什么？如何做到“四同步”尚缺少最佳結(jié)合點和一套系統(tǒng)性、可量化、可操作的評價體系，黨建對業(yè)務的推動落實不力，黨建在凝聚人心、推動發(fā)展方面的作用沒能有效發(fā)揮。

（四）黨建活動形式創(chuàng)新不夠，對黨員的吸引力不強

在社會進入智能化、數(shù)據(jù)化時代后，基層黨組織的活動仍然停留在過去的讀文件、寫心得的形式，與大數(shù)據(jù)時代的特征聯(lián)系不緊密，不能及時挖掘新的黨建活動形式，對黨員的吸引力不強。

三、強化教師黨支部建設的思考

新時代，高校要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于加強高校黨建工作的重要論述，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，緊扣立德樹人根本任務，扎實推進高校黨的建設和思想政治工作，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。為此，強化高校教師黨支部建設，應當從以下方面著手解決。

（一）切實提高加強教師黨支部建設的政治自覺

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，高度重視加強黨對高校的全面領(lǐng)導和高校黨的建設，作出了一系列重大部署。習近平總書記反復強調(diào)高校要牢牢把握社會主義辦學方向，要堅持“四個服務”的使命，要堅守“為黨育人、為國育才”初心，要把立德樹人作為立身之本，承擔好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，等等。習近平總書記多次對高校黨建作出重要指示批示，多次到高校考察指導，先后出席全國高校思想政治工作會議、全國教育大會并發(fā)表重要講話，為做好新形勢下的高校黨建和思想政治工作指明了前進方向、提供了根本遵循。教師黨支部是基層教師隊伍的政治核心，是教師隊伍的戰(zhàn)斗堡壘。教師黨支部建設的成效直接影響著高校黨建工作的成敗，決定著黨的教育方針在高校能否真正貫徹落實，強化教師黨支部建設是高校黨建的重中之重。必須要提高加強教師黨支部建設的政治自覺。

高校教師黨支部的建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學深悟透踐行習近平總書記關(guān)于高校黨建的重要指示批示精神，切實增強加強高校黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持旗幟鮮明講政治，強化理論武裝，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞黨建工作的規(guī)范化、標準化，明確黨支部的政治功能，深入做好高校教師的思想政治工作，確保高校教師堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

（二）準確把握教師黨支部黨建與業(yè)務融合的含義

要清楚地認識到，高校教師黨支部的黨建與業(yè)務融合，不是要求黨建與業(yè)務不分，而是通過加強黨建，加強師德師風建設，提升教師的政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在完成教學科研管理任務中的先鋒模范作用，帶動非黨員教師認真完成立德樹人和教學科研任務，最終實現(xiàn)“鑄忠誠、悟初心、勇?lián)?、強作風”的目標?！拌T忠誠”就是通過黨建活動，確保教師黨員堅定正確的政治方向，明確培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題，為完成立德樹人根本使命奠定堅實的政治基礎(chǔ)；“悟初心”就是通過黨建活動，引導廣大黨員自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對教育工作的重要指示精神，確保教育教學工作圍繞中心、服務大局，拓寬社會服務領(lǐng)域，強化組織功能，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；“勇?lián)敗本褪峭ㄟ^黨建活動，引導教師積極參與人才培養(yǎng)（專業(yè)建設）、學科（課程）建設、科學研究、社會服務，增強工作主動性，彰顯過硬組織推動力，提高工作成效；“強作風”就是通過黨建活動，強化師德師風建設，實現(xiàn)教風改善，展現(xiàn)教師的良好形象。

（三）規(guī)范黨支部的政治學習

基層黨支部要建立規(guī)范的政治學習制度和學習計劃。以“三會一課”認真組織開展學習，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的重要精神；扎實開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，全面加強基層黨組織和全體黨員的理論學習，干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當，為完成立德樹人的歷史使命提供堅強的思想保障。

（四）探索黨總支與基層支部的關(guān)系

要積極探索黨總支與基層支部的關(guān)系，努力提升黨總支的領(lǐng)導力。進一步明確黨總支和教師黨支部的職責范圍、權(quán)限劃分、責任承擔，避免黨總支的包辦代替，切實調(diào)動基層黨支部工作的積極性和主動性。

（五）明確黨建工作重點

（1）大力實施基層黨支部組織力提升工程，加強基層黨支部建設。深化“雙帶頭人”工程和“支部書記工作室”建設，切實把黨的全面領(lǐng)導和全部工作落實到最基層，促進黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合，為教學和學生管理提供組織保障；深入推進入黨積極分子參與教師黨支部工作制度，積累經(jīng)驗，取得實效。

（2）合理調(diào)整教師黨支部的設置。改變過去的教師黨支部完全依賴教研室、專業(yè)設置的情況，按照質(zhì)量大于數(shù)量的基本思路，強化教師黨支部，充分發(fā)揮教師黨支部“雙帶頭人”的帶頭作用。

（3）建立健全各項黨員管理制度。持續(xù)深化機關(guān)作風紀律專項整治，樹立良好教風；完善基層支部黨員臺賬，確保黨員管理的覆蓋面；健全黨風黨紀教育和理論學習制度，確保政治學習與業(yè)務工作的有機融合；用好執(zhí)法執(zhí)紀四種形態(tài)，及時解決黨員教師出現(xiàn)的錯誤言行；建立完善黨員先鋒崗，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，等等。通過建立完善各項管理制度，使支部工作制度化、民主化、規(guī)范化。

（4）認真落實黨建工作責任制和“一崗雙責”。把全面從嚴治黨的要求與業(yè)務工作緊密結(jié)合，作為教師黨支部書記考核的重點內(nèi)容。

（5）嚴格落實民主集中制的各項制度、執(zhí)行組織生活會制度。按照規(guī)定組織好黨政聯(lián)席會，切實發(fā)揮黨政聯(lián)席會議的職能；重點落實“三會一課”制度，抓好系領(lǐng)導、支部書記講黨課；嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范開好民主生活會、組織生活會，認真執(zhí)行民主評議黨員制度。結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的特征，推進黨員活動方式創(chuàng)新；推進黨務公開，暢通黨員提出意見和建議的渠道，激發(fā)黨員教師干事能動性、主動性和創(chuàng)造性，形成基層黨建創(chuàng)建活動扎實有效開展的良好氛圍。

（6）加強學生黨團組織的建設和黨建工作，發(fā)揮專職教師、輔導員在學生思想政治教育方面的作用。探索黨建帶團建工作途徑。探索教師黨支部與學生團支部建立對子，幫助團建工作。探索專職教師擔任學生思政工作班主任的模式，強化輔導員在加強學生思想政治教育方面的作用。建立黨支部、兼職班主任、專職輔導員團建三位一體格局。