梅 佳

（江西中恒地下空間科技有限公司，江西 南昌 330000）

一、建筑項(xiàng)目全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

（一）全面性與綜合性

在建筑企業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的過程中，全面預(yù)算管理工作開展的主要目的就在于借助預(yù)算科學(xué)規(guī)劃、合理協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等活動(dòng)，助力企業(yè)在新時(shí)代背景下的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。而該項(xiàng)管理工作需要貫徹落實(shí)到企業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理等，所以其具備的顯著特征體現(xiàn)在全面性及綜合性方面，通過該項(xiàng)工作能使企業(yè)財(cái)務(wù)資金總體流向有效反映出來，借此為企業(yè)管控及規(guī)劃財(cái)務(wù)活動(dòng)提供可靠參考依據(jù)。

（二）全員性和發(fā)展性

在建筑項(xiàng)目中落實(shí)全面預(yù)算管理工作，不僅僅是以預(yù)算企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)為主，與此同時(shí)，還需要科學(xué)平衡企業(yè)內(nèi)部權(quán)利及責(zé)任、利益等之間的關(guān)系，只有將這些關(guān)系有效協(xié)調(diào)好，才能形成一種內(nèi)部合力，共同推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，并不是以某個(gè)部門的專職為主，該項(xiàng)工作需要企業(yè)內(nèi)部所有部門及人員積極參與其中，通過各部門及各人員的協(xié)調(diào)和配合，才能保證該項(xiàng)工作效能的最大化發(fā)揮[1]。因此，全面預(yù)算管理具有全員性特征。此外，通過全面預(yù)算管理能在一定程度上指導(dǎo)企業(yè)未來發(fā)展，所以該項(xiàng)工作應(yīng)契合企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、項(xiàng)目工程管理中存在的問題

（一）成本管理觀念淡薄

建筑企業(yè)發(fā)展過程重要的基本保障就是成本，而建筑企業(yè)各項(xiàng)管理工作開展是重點(diǎn)所在也是以成本管理為主，只有有效地管控各項(xiàng)目工程成本投入，才能為建筑企業(yè)效益最大化并在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位提供根本保障。所以，對(duì)于建筑企業(yè)來說，在建筑項(xiàng)目開展過程中應(yīng)高度重視成本管控工作。但是，從當(dāng)今一些建筑項(xiàng)目工程管理工作實(shí)際情況來看，全面及企業(yè)內(nèi)部整體人員共同參與的成本管理體系尚未形成，同時(shí)在一些成本管理工作中也并未均衡分配該項(xiàng)管理工作的權(quán)利及責(zé)任、利益等，不僅難以實(shí)施有效的成本管控，同時(shí)也給管理效能發(fā)揮造成了制約，不必要的資源消耗隨之產(chǎn)生。除此之外，從成本管理內(nèi)容方面進(jìn)行分析，工程項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，并未有力控制材料及質(zhì)量、工期等關(guān)鍵成本內(nèi)容，造成了混亂的管理局面，也在一定程度上阻礙了建筑項(xiàng)目的高效高質(zhì)完成。

（二）全面預(yù)算導(dǎo)向性偏弱

從當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作的實(shí)際情況來看，多數(shù)企業(yè)并未對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方面起到的重要性進(jìn)行充分認(rèn)知，因而企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行制定的過程中，通常都會(huì)存在形式化及表面化等現(xiàn)象，很難對(duì)全面預(yù)算管理的真正作用進(jìn)行認(rèn)識(shí)和深刻理解，致使建筑企業(yè)不具備充足的核心競爭力，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)停滯不前現(xiàn)象[2]。在企業(yè)落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的環(huán)節(jié)，占據(jù)關(guān)鍵地位、發(fā)揮重要作用的一項(xiàng)工作就是預(yù)算。科學(xué)的預(yù)算能更好地指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，同時(shí)也能為企業(yè)成本的全面、有效管控提供基本保障。通過國外一些建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展的實(shí)際情況來看，其貫徹的導(dǎo)向都是以戰(zhàn)略管理為主，而發(fā)展主線則以價(jià)值管理為主，之后通過預(yù)算控制的有效加強(qiáng)，基于市場動(dòng)態(tài)的密切關(guān)注，不斷優(yōu)化和改進(jìn)全面預(yù)算管理工作，所以說國外企業(yè)該項(xiàng)工作已經(jīng)具備成熟化特征。

（三）結(jié)果與考核的脫節(jié)

為確保建設(shè)項(xiàng)目中的全面預(yù)算管理工作能貫徹落實(shí)，保證該項(xiàng)工作效能最大化發(fā)揮，就應(yīng)該將工作結(jié)果和考核相結(jié)合，同時(shí)掛鉤到相關(guān)人員績效方面，如此才能規(guī)范工作人員開展該項(xiàng)工作中的行為，調(diào)動(dòng)企業(yè)整體人員積極參與全面預(yù)算管理過程[3]。然而，從當(dāng)前一些建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作的考核實(shí)際情況來看，在考核以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)的情況下，往往會(huì)有形式化考核現(xiàn)象存在，難以有效調(diào)動(dòng)整體人員的共同參與，也不利于全面預(yù)算管理工作的規(guī)范、有序開展。除此之外，考核過程雖然有一定激勵(lì)措施存在，但值得注意的是，考核方針對(duì)被考核方進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，存在的個(gè)人情感和主觀意識(shí)較強(qiáng)，既不利于公平公正考核，也會(huì)打擊工作人員的積極性，加之被考核方有主觀原因的故意回避現(xiàn)象，致使預(yù)算的激勵(lì)作用難以充分發(fā)揮，最終必然會(huì)給全面預(yù)算管理工作的開展及其效能發(fā)揮帶來制約影響。

三、加強(qiáng)建筑項(xiàng)目全面預(yù)算管理的措施

（一）重視信息化的管理

在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式自然不能保證當(dāng)今企業(yè)發(fā)展需要得以充分滿足，同時(shí)也不利于企業(yè)管理工作的高效高質(zhì)開展，此時(shí)就需要建筑企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理工作。信息化時(shí)代的來臨，為社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)部管理工作的優(yōu)化提供了巨大幫助。而在社會(huì)各行各業(yè)都借助信息技術(shù)來改進(jìn)工作的過程中，內(nèi)部相應(yīng)的管理系統(tǒng)也逐漸建立起來。在此情況下，對(duì)于建筑企業(yè)建筑項(xiàng)目來說，應(yīng)該在信息化管理方面提高重視程度，通過項(xiàng)目全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的積極建立，為全面預(yù)算管理的高效高質(zhì)開展及效能發(fā)揮提供技術(shù)支撐[4]。工程項(xiàng)目開展全面預(yù)算管理時(shí)，通常會(huì)涉及大量信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，在相關(guān)管理部門針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行建立的過程中，需要結(jié)合建筑項(xiàng)目產(chǎn)生的各種信息數(shù)據(jù)，并以市場價(jià)格變化等為依據(jù)，同時(shí)在信息收集及處理等方面加強(qiáng)力度，加之將工程預(yù)算資料積累工作做好，進(jìn)而以可靠參考依據(jù)支撐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工等各項(xiàng)決策內(nèi)容的制定。

（二）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

注意預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度的積極建立，確保科學(xué)確定并規(guī)劃各部門職能職責(zé)，在此基礎(chǔ)上立足年度預(yù)算，科學(xué)編制月度執(zhí)行預(yù)算方案，借此達(dá)到有效管控預(yù)算執(zhí)行的目的，為年度預(yù)算目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。第二，注意檢審制度的積極建立。要想為全面預(yù)算管理工作的有效開展提供保障，需要項(xiàng)目部注意預(yù)算執(zhí)行情況定期自檢自查工作的積極開展。同時(shí)，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督及反饋等機(jī)制進(jìn)行建立，在進(jìn)行監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，如果發(fā)現(xiàn)有問題存在，應(yīng)上報(bào)相關(guān)部門，并且針對(duì)性質(zhì)分析造成預(yù)算偏差的具體影響因素，為預(yù)算合法合規(guī)執(zhí)行提供保障。除此之外，建筑項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)部可與其他部門相結(jié)合，借此對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正和有效解決[5]。第三，建立預(yù)算優(yōu)化及調(diào)整制度，目的在于引導(dǎo)、督促項(xiàng)目部能夠及時(shí)分析、預(yù)測市場需求和環(huán)境變化情況，以此為依據(jù)切實(shí)制定行之有效的事前防范方案；在必須調(diào)整預(yù)算的情況下，應(yīng)交由預(yù)算管理部進(jìn)行審批，之后再調(diào)整預(yù)算編制執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化成本預(yù)算控制

在開展成本預(yù)算控制工作的過程中，預(yù)算規(guī)范的確定應(yīng)以圖紙及定額、施工、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)為依據(jù)，之后將人工及設(shè)備、材料等費(fèi)用明確出來。首先，可核對(duì)、審核施工圖，確保全面把控細(xì)節(jié)性內(nèi)容，使得漏洞問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，之后將相應(yīng)整改方案及意見提出。其次，規(guī)范施工圖紙關(guān)鍵內(nèi)容，為施工圖紙和預(yù)算管理內(nèi)容的一致性提供保障。此外，整合分析圖紙內(nèi)容，為預(yù)算科學(xué)性、合理性提供保障，進(jìn)而基于預(yù)算審查工作的嚴(yán)格開展，審查設(shè)計(jì)方案及施工規(guī)模、建材應(yīng)用等具體情況，保障成本投入能夠最大限度降低[6]。值得注意的是，在成本預(yù)算控制強(qiáng)化過程，必須考慮的一個(gè)問題就是項(xiàng)目變更預(yù)算管理。在建設(shè)項(xiàng)目開展過程中，存在的不確定性因素較多，所以難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，該種問題不僅會(huì)阻礙施工進(jìn)度，也會(huì)損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，所以需要以工程量為依據(jù)研究并分析工程造價(jià)增減情況，確保將變更預(yù)算控制工作做好，這一過程需要以實(shí)際情況為依據(jù)，批復(fù)變更程序，具體包含施工圖紙及分項(xiàng)工程驗(yàn)收等的嚴(yán)格審核，記錄基礎(chǔ)性的工程驗(yàn)收情況，同時(shí)核實(shí)過程還應(yīng)該深入現(xiàn)場，借此確保超長預(yù)算變更問題得以有效規(guī)避。