鄭州市消防救援支隊(duì) 程鵬

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，使城市化進(jìn)程逐步加快，城市人口數(shù)量日益增多，人力資源矛盾問(wèn)題也更加嚴(yán)重，建筑領(lǐng)域向著高層以及超高層的方向發(fā)展，而建筑結(jié)構(gòu)也變得日益復(fù)雜、人員密集度增加，火災(zāi)隱患問(wèn)題較為常見(jiàn)，只要出現(xiàn)火災(zāi)事故問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致人員逃生比較困難。但是目前的民用建筑消防安全管理的問(wèn)題比較多，為了保障人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)民用建筑消防安全管理極為重要。

一、民用建筑消防安全管理難點(diǎn)

（一）法律制度沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有及時(shí)整改隱患問(wèn)題

在民用建筑項(xiàng)目中，需要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》的法律標(biāo)準(zhǔn)要求，比如出現(xiàn)火災(zāi)事故之后，應(yīng)該發(fā)布相關(guān)的法律文書(shū)，根據(jù)規(guī)定的工作程序開(kāi)展應(yīng)急處理工作。民用建筑中商戶比較多，對(duì)于發(fā)生率較高的火災(zāi)事故來(lái)說(shuō)，消防監(jiān)督管理人員難以有效地開(kāi)展處理工作，威脅了人們的生命健康安全。雖然法律比較完善，監(jiān)督管理作用也比較明顯，但是有很多沒(méi)有執(zhí)行法律的情況不能及時(shí)排查出來(lái)，造成隱患整改不能落實(shí)，威脅建筑工程運(yùn)行的安全性。

（二）管理水平較低，責(zé)任不明確

很多民用建筑都是高層建筑形式，是綜合性的建筑，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的數(shù)量較多，在消防安全管理責(zé)任不明確的情況下，很多工作無(wú)法展開(kāi)，甚至存在相互推諉、無(wú)法落實(shí)的情況，還有些人對(duì)于消防安全管理存在僥幸心理，對(duì)于消防安全管理的重視度比較低，從而過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視了消防方面的投入。消防工作通常由安保部門(mén)負(fù)責(zé)，但是該部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)比較小，消防問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反映上去，高層領(lǐng)導(dǎo)的重視度不足。有些高層居民小區(qū)處于棄管的狀態(tài)，物業(yè)管理水平較低。建筑物的進(jìn)出人員數(shù)量比較多，消防安全意識(shí)較低，建筑周邊存在違規(guī)動(dòng)火的行為，或者在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行必要的防火監(jiān)控措施，造成火災(zāi)事故頻發(fā)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部分都沒(méi)有落實(shí)消防安全管理制度以及標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有加強(qiáng)消防系統(tǒng)運(yùn)行狀況的檢測(cè)，水泵老化、功能缺失，一旦出現(xiàn)事故無(wú)法及時(shí)搶救，給系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)了不利的影響。有些單位的消防設(shè)施質(zhì)量比較差，管道銹蝕比較嚴(yán)重。消防供水管道多年沒(méi)有接受通水測(cè)試，有些管道內(nèi)水變質(zhì)問(wèn)題比較嚴(yán)重，管道堵死的情況比較多，輕則造成消火栓、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)供水不足，重則導(dǎo)致整個(gè)消防系統(tǒng)失效，發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成巨大的損失。很多民用建筑消火栓的數(shù)量比較多，監(jiān)督管理人員沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行測(cè)試和檢測(cè)，或者消防意識(shí)比較薄弱，人員動(dòng)作不熟練，出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不當(dāng)?shù)那闆r。

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，完整性不足

民用建筑消防系統(tǒng)內(nèi)，消火栓、水槍、水帶都是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，但是很多因?yàn)橘|(zhì)量不合格而無(wú)法運(yùn)行，導(dǎo)致其作用無(wú)法發(fā)揮。當(dāng)前的消火栓中，應(yīng)用比較普遍的是螺旋閥，與消防隊(duì)的快速接口是不匹配的，難以達(dá)到使用要求，螺旋閥的關(guān)閉密封性不足，滴漏的問(wèn)題較為嚴(yán)重。消防水帶、水槍等設(shè)備的功能性較差，質(zhì)量參差不齊，造成在應(yīng)用時(shí)存在滲漏嚴(yán)重的問(wèn)題。而消防水壓比較大，水槍的實(shí)際水柱都不能達(dá)到10m，根本無(wú)法達(dá)到承壓的要求，造成系統(tǒng)運(yùn)行效果明顯比較差。除此之外，民用建筑內(nèi)部的各項(xiàng)消防設(shè)施損壞嚴(yán)重，沒(méi)有及時(shí)更新和檢測(cè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)搶救。

二、民用建筑消防管理的防火對(duì)策

在民用建筑工程中，消防管理是非常重要的工作，要有明確的管理理念和職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平，確保民用建筑運(yùn)行的安全性與可靠性。

（一）高層建筑管理要法制化

以制度作為根本進(jìn)行民用建筑消防管理立法，這是從根本上消除消防系統(tǒng)存在的問(wèn)題，達(dá)到防范的要求。我國(guó)已經(jīng)發(fā)布相關(guān)的消防法律，形成管理體系，嚴(yán)格落實(shí)民用建筑消防管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定在不同情況下都能夠滿足民用建筑消防管理的要求。在消火栓的管理中，以時(shí)代發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)修訂相關(guān)法律制度和管理標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)政府部門(mén)發(fā)布地方性的管理制度和規(guī)章，把民用建筑作為高?？臻g進(jìn)行管理，研究出民用建筑消防監(jiān)督管理的措施和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是主管部門(mén)的責(zé)任需要堅(jiān)決地落實(shí)，明確具體的責(zé)任人、管理人，保證工作可以有序地組織落實(shí)；結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好高層建筑的管控工作，實(shí)現(xiàn)有效的控制，最終確保高層建筑消防系統(tǒng)運(yùn)行更具安全性和穩(wěn)定性。

（二）高層建筑管理責(zé)任要明晰化

以目前我國(guó)的民用建筑消防安全管理法律制度作為處罰點(diǎn)，明確安全管理責(zé)任制度，保證各項(xiàng)消防安全措施的有效落實(shí)；確定消防監(jiān)督管理的責(zé)任，各級(jí)人民政府應(yīng)聯(lián)合公安、規(guī)劃、住建、城管等多個(gè)部門(mén)，組織下轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等部門(mén)，組織聯(lián)合管理工作團(tuán)隊(duì)，明確各級(jí)單位和各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合完成消防監(jiān)督檢查的工作，保證管理范圍內(nèi)所有區(qū)域的消防系統(tǒng)運(yùn)行達(dá)到正?；臉?biāo)準(zhǔn)；全面落實(shí)民用建筑安全管理的責(zé)任，敦促和引導(dǎo)管理單位建立消防安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確定各個(gè)單位、企業(yè)、崗位的消防管理職責(zé)。全體單位和人員需同時(shí)負(fù)責(zé)消防監(jiān)督和檢查工作，確保消防系統(tǒng)運(yùn)行符合要求，不會(huì)存在任何消防安全的問(wèn)題。如果是承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)的方式，業(yè)主單位或者人員對(duì)其他權(quán)利方簽署相關(guān)責(zé)任文件，確定具體的安全管理責(zé)任；如果沒(méi)有明確的約定，或者權(quán)利方面并不明確，應(yīng)該由相應(yīng)消防單位和管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)督管理措施。民用建筑應(yīng)明確相應(yīng)的消防安全組織架構(gòu)體系，有序地組織落實(shí)消防安全管理工作措施。任何建筑都要確定相應(yīng)的消防管理組織，組建消防管理工作人員隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證消防系統(tǒng)的運(yùn)行功能達(dá)到要求，不會(huì)存在任何違規(guī)、違法運(yùn)行的情況。對(duì)于沒(méi)有組建消防安全組織的，由業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織根據(jù)我國(guó)的消防安全相關(guān)的法律，確定相應(yīng)的消防安全管理責(zé)任，提高消防管理的水平和標(biāo)準(zhǔn)。因此，各個(gè)組織和個(gè)人都要積極參與到消防安全監(jiān)督管理工作中，提高消防檢查水平，促進(jìn)消防系統(tǒng)運(yùn)行效果的全面提升。

（三）建筑監(jiān)督管理要科學(xué)化

建筑以及各個(gè)單位對(duì)于自己的職責(zé)有充分的了解，確定消防安全管理的職責(zé)，了解自己的位置，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行管控，逐級(jí)確定消防管理責(zé)任和義務(wù)，確保各級(jí)人員責(zé)任的有效落實(shí)；結(jié)合該建筑情況，了解場(chǎng)地特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的消防管理措施和方法；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)噴淋系統(tǒng)智能化改造，在各個(gè)樓層都要配置減壓閥裝置，確保水量達(dá)到均勻性要求，避免不同樓層的水壓不同而影響消防的效果；在設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)電子防盜功能的過(guò)程中，需要布置消防中心聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，保證安全疏散的效果。民用建筑應(yīng)以當(dāng)前的消防系統(tǒng)作為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建出完善的消防安全戶籍化系統(tǒng)，制作成為完善的電子檔案體系，使任何參與消防安全管理的人員都能夠參與到管理中，隨時(shí)了解建筑的運(yùn)行情況，總結(jié)可能發(fā)生的安全隱患，切實(shí)提高民用建筑消防安全性。在消防監(jiān)督管理中，要合理地運(yùn)用法律、行政等手段，通過(guò)媒體發(fā)布相關(guān)的信息，讓全體民眾對(duì)于消防安全有足夠的認(rèn)識(shí)度，讓各級(jí)單位能夠及時(shí)整改消防安全隱患，發(fā)揮出現(xiàn)代科技的作用，促進(jìn)消防管理總體水平的提升。民用建筑中還應(yīng)安裝自動(dòng)化報(bào)警系統(tǒng)，做好現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)控制工作，和城市報(bào)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定連接，實(shí)現(xiàn)火警的實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)報(bào)警信息，能夠立即采取措施，將火勢(shì)控制在合理的范圍內(nèi)，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要規(guī)范化

民用建筑安裝有自動(dòng)化的消防裝置，在日常管理和維護(hù)中，需要積極做好保養(yǎng)和管理的相關(guān)措施，委托消防設(shè)施檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行全面的檢查和測(cè)試分析，至少每半年就要進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測(cè)，保證設(shè)施的各項(xiàng)功能運(yùn)行正常。室內(nèi)消火栓、滅火器、消防水泵、報(bào)警閥等消防設(shè)施，明確維護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)；消防供水管道的顯示閥符合正常運(yùn)行的狀態(tài)；消防車(chē)取水口、室外消火栓、消防水泵接口等都是重點(diǎn)檢查的位置，嚴(yán)格按照消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，落實(shí)日常管理的各項(xiàng)措施；切實(shí)提升消防控制室人員的薪酬水平，培養(yǎng)高技術(shù)的消防管理人才，防止出現(xiàn)人員頻繁流動(dòng)的情況，使消防管理有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。對(duì)于建筑改造、設(shè)備維修等無(wú)法進(jìn)行正常運(yùn)行的消防設(shè)施，需要立即采取措施做好消防安全維護(hù)管理工作，及時(shí)更新相關(guān)的設(shè)施，促進(jìn)消防系統(tǒng)整改和運(yùn)行。民用建筑應(yīng)進(jìn)行必要的消防設(shè)施檢測(cè)，投入足夠的資金加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備的運(yùn)行效果滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；保修期滿之后，根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)單位組織落實(shí)消防檢修管理工作，確保消防系統(tǒng)設(shè)備完全達(dá)到功能性的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置轉(zhuǎn)向維修資金，如果存在資金不足的情況，需要由業(yè)主單位及時(shí)提供資金支持，在沒(méi)有約定或者權(quán)責(zé)不清晰的情況下，應(yīng)該根據(jù)各自所屬的建筑面積承擔(dān)，確保資金提供充足，不會(huì)因?yàn)橘Y金原因?qū)е孪涝O(shè)備運(yùn)行效果變差。

（五）消防宣傳培訓(xùn)要常態(tài)化

民用建筑中各個(gè)單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理責(zé)任人、消防系統(tǒng)管理主要控制人員、自動(dòng)消防操作人員、從事氣焊電焊等有危險(xiǎn)性作業(yè)的工作人員分布比較多的區(qū)域，由相關(guān)的單位組織全體人員參與到消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中，確保所有人員都具備足夠的消防安全管理知識(shí)，保證人員達(dá)到綜合素質(zhì)的要求，同時(shí)保證消防安全措施能夠有效地落實(shí)。對(duì)于剛剛進(jìn)入到消防工作崗位的人員來(lái)說(shuō)，必須進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)；對(duì)于已經(jīng)工作的人員，每半年進(jìn)行一次考核與學(xué)習(xí)，使其掌握足夠的消防安全知識(shí)，滿足當(dāng)前的消防系統(tǒng)管理和運(yùn)行的需要，即使發(fā)生火災(zāi)等惡性的事件，也能夠及時(shí)地采取措施，消除影響。

消防安全管理極為重要，明確各級(jí)人員的管理職責(zé)和權(quán)限，可以確保民用建筑的運(yùn)行符合要求，不會(huì)存在違規(guī)作業(yè)的情況；建筑工程結(jié)構(gòu)內(nèi)部的消防安全設(shè)施是重點(diǎn)檢查的部位，消防單位每半年至少要進(jìn)行一次消防演練，檢查各個(gè)設(shè)施的運(yùn)行情況，保證安全通道正常運(yùn)行，沒(méi)有占道的情況；嚴(yán)格落實(shí)建筑內(nèi)部的用火、用電管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建筑100m范圍內(nèi)不能燃放煙火爆竹；公共建筑或者停車(chē)場(chǎng)，如果車(chē)輛的數(shù)量在300臺(tái)以上，需要加強(qiáng)消防安全的巡邏，如果發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理；消防監(jiān)督管理人員應(yīng)做好自己的本職工作，加強(qiáng)日常的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)作業(yè)或者消防安全不達(dá)標(biāo)的情況，應(yīng)該立即予以制止，并且堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件的發(fā)生。

綜上所述，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，使得建筑數(shù)量持續(xù)增多，火災(zāi)事故的發(fā)生率呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，所以我們需要加強(qiáng)消防安全管理，這是保證人們生命健康與財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵性措施?；诖耍瑧?yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)單位和人員的責(zé)任，采用多種措施加強(qiáng)火災(zāi)事故的監(jiān)測(cè)和管控，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件，為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

相關(guān)鏈接

建筑消防設(shè)施指建（構(gòu)）筑物內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等用于防范和撲救建（構(gòu)）筑物火災(zāi)的設(shè)備設(shè)施的總稱(chēng)。常用的有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、安全疏散系統(tǒng)等。它是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設(shè)施，是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。對(duì)保護(hù)建筑起到了重要的作用，有效的保護(hù)了公民的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。

建筑消防設(shè)施主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)為滅火系統(tǒng)，另一類(lèi)為安全疏散系統(tǒng)。由建筑內(nèi)的消防控制室來(lái)操作控制、維修保養(yǎng)，使建筑消防設(shè)施始終處于完好有效的狀態(tài)，保證建筑物的消防安全。

我國(guó)的城市建筑中，建筑消防設(shè)施在產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量以及維修管理上，存在著嚴(yán)重的缺欠和隱患。近期我省一些城市的調(diào)查結(jié)果，讓人觸目驚心，建筑消防設(shè)施完好率不足百分之二十五，尤其是自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，問(wèn)題尤為突出。要知道，建筑消防設(shè)施不能有效的工作，等于建筑不設(shè)防，本身就是重大火災(zāi)隱患。我們必須對(duì)此要有深刻認(rèn)識(shí)，萬(wàn)萬(wàn)不可等閑視之。