吳 紅

（沈陽理工大學 遼寧·沈陽 110159）

創(chuàng)新是改革開放的生命，更是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的核心動力?，F(xiàn)階段，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高校作為國家科技創(chuàng)新體系的重要力量，必須不斷增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，更好的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展才能肩負起新時代賦予高等學校的歷史使命和責任。

高校是科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，是催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地?？萍汲晒D(zhuǎn)化是高校永恒的主題，是高校服務(wù)社會經(jīng)濟的重要手段，直接影響國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進實施，區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化息息相關(guān)。如何促進高校與企業(yè)及創(chuàng)投機構(gòu)之間的跨領(lǐng)域交流，推動中國高?？萍汲晒行мD(zhuǎn)化，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，促進大學與經(jīng)濟社會的深度融合，是建設(shè)創(chuàng)新型國家需要解決的關(guān)鍵問題。近年來，高校積極與地方政府廣泛合作，組建了各類產(chǎn)業(yè)孵化平臺，打造了市場化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)成績突出。

1 我國高校及科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化及區(qū)域創(chuàng)新的定義

為持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈”協(xié)同融合，精準對接企業(yè)技術(shù)需求，加強金融科技供給，推動高校、科研院所先進適用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照《中國科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報告（高等院校與科研院所篇）》給出的定義：科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。高校、科研院所是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果的重要供給側(cè)。

區(qū)域創(chuàng)新通常是在區(qū)域內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)及高校等主體為了獲得更多的收益而進行的各種創(chuàng)新活動，在整個區(qū)域內(nèi)的各種資源，由于相互影響和相互促進新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，最終達到利益最大化的目標。

1.2 轉(zhuǎn)化類型

為進一步推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化積極性，自十八大以來，國家密集出臺了多項政策促進高校及科研院所的成果轉(zhuǎn)化，著力解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的堵點、難點，抓住了制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題，準確把握了當前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的各項難點，推動轉(zhuǎn)化雙方在科技創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)、人才需求等方面的全面合作。

當前，遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化類型可包含以下幾種類型：省內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價入股、技術(shù)開發(fā)等形式轉(zhuǎn)化省內(nèi)外高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化項目；省內(nèi)高校、科研院所通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價入股、技術(shù)開發(fā)等形式在省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化項目；中試基地中試項目；科研人員攜科技成果創(chuàng)辦企業(yè)等。

1.3 轉(zhuǎn)化難點

一是高校專利質(zhì)量不高的問題。目前高校申請專利數(shù)量很多，但整體質(zhì)量不高。這一方面是因為相當一部分專利申請并非以應(yīng)用轉(zhuǎn)化為導向；另一方面因為高校很多研究關(guān)注基礎(chǔ)理論較多，有的專利的實用性不強或技術(shù)成熟度不高。

二是高校科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)欠缺、人員隊伍嚴重不足。受限于認知水平、重視程度、治理能力和編制等諸多因素，大部分高校沒有足夠的人員從事科技成果轉(zhuǎn)化，相關(guān)隊伍服務(wù)能力有限。此外，科技成果的供需對接離不開專業(yè)服務(wù)平臺，目前，高校高水平的專業(yè)服務(wù)平臺還非常少。

三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、重大工程、重大科學創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破、國內(nèi)外重大標準設(shè)定等標志性成果情況方面相對薄弱，高校取得的標志性和重大創(chuàng)新成果相對較少。

四是計劃研發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)擬解決的主要問題未能達到預期的技術(shù)指標，為承擔單位發(fā)展和行業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用，未能夠基本實現(xiàn)科技成果中試或產(chǎn)業(yè)化并取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。

2 推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，加強科技成果轉(zhuǎn)化政策引領(lǐng)

2.1 深化科技改革創(chuàng)新，加大與高?？蒲性核疃群献?/h3>

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作的指導意見》，深化科技改革創(chuàng)新，進一步加大與高校科研院所深度合作，推動高?？蒲性核鶅?yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化，高?？擅嫦蚴?nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞石化及精細化工、高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的技術(shù)需求，以促進制約企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題與高校、院所先進技術(shù)成果實現(xiàn)有效對接，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

2.2 以市場為導向，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

進一步促進以市場為導向的科技成果轉(zhuǎn)化工作，在各級政府部門的引導下，以企業(yè)為主體、科技服務(wù)機構(gòu)為依托，充分運用市場機制，優(yōu)化要素組合、配置共享資源，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏，促進以需求為導向的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，實現(xiàn)科技進步推動經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。

2.3 促進專利質(zhì)量提升，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)

充分借鑒國內(nèi)外高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功經(jīng)驗和政策措施，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作提供政策依據(jù)和方向指引。通過建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，將專利工作貫穿科研項目管理全過程，開展職務(wù)科技成果披露和專利申請前評估，并采取經(jīng)費分攤、利益共享、考評獎勵等政策措施，切實提升高校專利質(zhì)量，為后續(xù)的成果轉(zhuǎn)化工作打下堅實基礎(chǔ)。

高校科技成果轉(zhuǎn)化工作專業(yè)性強，對從事該工作的人才要求較高，需要既懂技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，又熟悉法律、管理和市場的復合型人才。通過加強技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，打造專業(yè)化、市場化隊伍，加強專業(yè)化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地等措施，引導高校強化專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。

3 促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑

（1）完善配套政策。為進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，政府及相關(guān)部門可在招商引資、科技創(chuàng)新、人才集聚等若干政策上下功夫。包括招商政策對新引進固定資產(chǎn)投資項目、新落戶項目、廠房項目及生產(chǎn)型項目等給予獎勵；創(chuàng)新政策對高企認定、授權(quán)發(fā)明專利、產(chǎn)學研合作、省級以上研發(fā)平臺等給予獎勵；人才政策對引進培育高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等給予一定補助及獎勵等。政府和部門可通過鼓勵盤活閑置商業(yè)資產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展，積極引進金融機構(gòu)、擴大外貿(mào)出口、利用外資、支持企業(yè)承辦省級以上活動、支持企業(yè)融資發(fā)展、支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持樓宇和特色街區(qū)招商引資、個轉(zhuǎn)企、人才和高管獎勵等方面制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。地方政府或高校企業(yè)園區(qū)可給予風險補貼資金支持，分擔投資風險，提升投資活躍度，為科技成果轉(zhuǎn)化注入更大的動力。

（2）加大科研改革力度，深化科技體制機制改革。積極貫徹落實國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機制改革，強化產(chǎn)學研創(chuàng)新融合，拓展橫向科研合作的廣度和深度。同時，高校要積極與地方政府、企事業(yè)單位開展橫向合作，不斷進行產(chǎn)學研合作對接?？沙浞纸梃b沿海城市發(fā)展經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為保障，走出一條產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的新路。

（3）強化精準對接，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化承載條件。建立地方企業(yè)科研院所等與高校的精準對接機制，鼓勵高校建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。貫徹落實遼寧省“一帶五基地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“一高兩新”產(chǎn)業(yè)定位，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（4）完善學校成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。重點加強國家大學科技園、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運營體系建設(shè)。積極融入國家戰(zhàn)略，以具有多項自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)為龍頭，引入一批上下游配套企業(yè)集聚建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。一批高成長的科技型企業(yè)，實現(xiàn)新材料、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遍地開花，成為推動高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

（5）加大國家重大領(lǐng)域、重點工程項目投入扶持力度。力爭在核心技術(shù)上取得關(guān)鍵技術(shù)突破，完成科技攻堅重要任務(wù)，努力為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。包括從“0到1”的基礎(chǔ)研究重要突破；具有重大國際學術(shù)影響力的成果；在國家重大戰(zhàn)略實施、解決國家技術(shù)“卡脖子”問題、國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)方面取得的標志性成果，如承擔重大建筑設(shè)計、重要文物修復、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。

（6）高校專利申請要更加注重面向市場，用投資者的眼光看待專利，要聚焦國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及“卡脖子”技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢研究與分析，開展相關(guān)布局，要走向市場與企業(yè)一起開展專利布局，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭制高點。

4 結(jié)語

近年來，我國在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了跨越式發(fā)展，改革開放40年的探索實踐，使中國在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新等方面取得了舉世矚目的成績。當前，中國依然面臨著制造業(yè)大而不強、關(guān)鍵核心和共性技術(shù)對外依賴性高、國家創(chuàng)新系統(tǒng)效率不高等問題。中國科技創(chuàng)新強國建設(shè)已進入關(guān)鍵期，亟需以新時代科技創(chuàng)新思想為指導，從創(chuàng)新驅(qū)動邁向創(chuàng)新引領(lǐng)，從自主創(chuàng)新邁向整合式創(chuàng)新，力爭到2050年努力建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。