張 偉

（新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，烏魯木齊 830000）

1 通信線路工程成本費(fèi)用的構(gòu)成

主要有直接工程費(fèi)和間接費(fèi)，直接工程費(fèi)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施和管理費(fèi)；間接費(fèi)：企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用，成本控制可以簡(jiǎn)稱為工、料、費(fèi)的簡(jiǎn)稱。

2 通信線路工程成本控制存在的問題

（1）直接成本控制問題，表現(xiàn)在人工和材料等的成本方面，這部分成本費(fèi)用約占總成本費(fèi)用的80%左右，對(duì)線路工程成本有著直接性的影響，應(yīng)作重點(diǎn)把控。人工成本失控表現(xiàn)為工程中的實(shí)際人工費(fèi)單價(jià)無(wú)依據(jù)、工人工資隨意定價(jià)，所有成本管理時(shí)沒有考慮當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情，引發(fā)人員費(fèi)用分配不合理的問題；材料管理表現(xiàn)在技術(shù)革新速度、采購(gòu)方式、施工工藝的不合理等因素導(dǎo)致材料費(fèi)的增加。

（2）間接成本控制問題，表現(xiàn)在項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)方面，如項(xiàng)目管理不科學(xué)導(dǎo)致項(xiàng)目工序混亂，執(zhí)行力能力差，工期無(wú)法合理優(yōu)化分配等。

（3）不可預(yù)見的成本控制問題，表現(xiàn)在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，除了所發(fā)生的生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本和工期成本以外的成本，如擾民、環(huán)保、資金占用、人員傷害及行政部門的罰款等。

3 通過有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)控制

綜合上述問題，在實(shí)施成本目標(biāo)控制中，要目標(biāo)明確，成立成本控制小組，組內(nèi)成員的責(zé)任要明確出來(lái)，要求成本控制人員能夠按照目標(biāo)落實(shí)控制工作，同時(shí)還要規(guī)定好人員責(zé)任，采用獎(jiǎng)罰措施及考評(píng)制度約束人員責(zé)任，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)控制。

3.1 實(shí)行成本控制

3.1.1 通信線路工程中需明確資源配置

由通信線路工程組建作用管理班子，用于負(fù)責(zé)控制施工成本，管理班子中的人員可以從通信線路工程效益的角度出發(fā)組織現(xiàn)場(chǎng)的成本控制，防止工程中有預(yù)算超支的情況。

3.1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審核

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是整個(gè)項(xiàng)目投入預(yù)算依據(jù)，合理的方案是項(xiàng)目成本控制的源頭，其決定前期規(guī)劃費(fèi)用、賠補(bǔ)費(fèi)、施工費(fèi)投入及后期維護(hù)費(fèi)用，如：某單位在兩地間的光纜建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)方案經(jīng)過多次的變更，第一種方案選擇距離短，但路由大部分在山區(qū)，覆蓋也未到預(yù)期，施工難度大，費(fèi)用增加，后期的維護(hù)成本也相應(yīng)增加；第二種方案選擇距離相對(duì)增長(zhǎng)，路由平坦，施工難度降低，并在沿線政府的大力支持下，減免了大部分的規(guī)劃費(fèi)和賠補(bǔ)費(fèi)，后期的維護(hù)成本也隨之降低，綜合兩種方案預(yù)算、施工難易度及后期的維護(hù)成本，最終確定第二種設(shè)計(jì)方案。

3.1.3 施工組織方案合理化和預(yù)測(cè)

項(xiàng)目施工過程中，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定合理化的施工組織方案。結(jié)合所在地的各類因素，包括自然因素、地質(zhì)因素等，在此基礎(chǔ)上組織施工方案，這樣可以排除當(dāng)?shù)匾蛩貙?duì)線路工程成本的影響，完善成本分配的過程，依據(jù)定額，據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。如：干線網(wǎng)建設(shè)中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的不同，所采用敷設(shè)方式（直埋、架空）也不同。在施工中，常常受地理?xiàng)l件因素（土質(zhì)、施工環(huán)境等）的影響，直埋光纜或架空桿子的埋深不夠，需做水泥包封及混凝土護(hù)坎等保護(hù)工作。

3.2 采取技術(shù)措施

成本控制中采用一些技術(shù)措施去展示人員的主觀作用，對(duì)通信線路項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)型的成本分析，以便為線路工程制定合適的經(jīng)濟(jì)方案，幫助控制成本分配，強(qiáng)調(diào)成本方案的合理性及可靠性，提升工作效率等。如：傳輸媒質(zhì)由五類線、同軸電纜到光纜，網(wǎng)絡(luò)從2G、3G、4G 到5G 網(wǎng)等，各運(yùn)營(yíng)商都積極采用新技術(shù)，新材料，提高自己網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)效率。

3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施

3.3.1 人工費(fèi)控制

人工費(fèi)占全部工程費(fèi)的10%，要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。依據(jù)項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)的市場(chǎng)行情、工期及投入的人數(shù)及工程量，合理調(diào)配人員，從用工數(shù)量控制，以控制日消耗的方法縮減工序，逐步減少項(xiàng)目成本中的日消耗，實(shí)現(xiàn)人工費(fèi)控制。

3.3.2 控制材料費(fèi)

通信線路工程中的材料非常多，每一項(xiàng)材料都會(huì)直接影響成本的控制，同時(shí)也會(huì)影響通信線路工程的經(jīng)濟(jì)效益。材料費(fèi)可以分為主材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)以及其他類型材料費(fèi)用，逐步分析這些材料的費(fèi)用，一定要規(guī)范各類材料費(fèi)用的明細(xì)，還要掌握材料的供應(yīng)點(diǎn)、運(yùn)輸方式等信息，避免有多余的費(fèi)用支出，通信線路工程施工期間要控制好材料的實(shí)際用量，以定額為參數(shù)規(guī)定材料的消耗，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料，全面控制材料價(jià)格，采購(gòu)過程中大型項(xiàng)目材料統(tǒng)一公開招標(biāo)，小型項(xiàng)目依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料。最后，對(duì)材料的合理運(yùn)輸、裝卸費(fèi)及分屯點(diǎn)的保管費(fèi)用等控制，一般小材料就近購(gòu)買，運(yùn)輸過程中選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；分屯點(diǎn)的保管費(fèi)用控制一般根據(jù)施工進(jìn)度合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

3.3.3 控制機(jī)械費(fèi)

成本控制中要求機(jī)械費(fèi)是采用定額套算的方法，與實(shí)際施工有差異，要依據(jù)實(shí)際發(fā)生計(jì)取和控制。首先，依據(jù)施工情況，最大化的減少項(xiàng)目中的機(jī)械費(fèi)，還應(yīng)該合理調(diào)配機(jī)械，提高利用率?，F(xiàn)場(chǎng)組織好設(shè)備的維修、保養(yǎng)，以免有不正當(dāng)使用而出現(xiàn)機(jī)械閑置的情況。項(xiàng)目中還要強(qiáng)化管理設(shè)備租賃，充分利用機(jī)械資源，以此來(lái)減少機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。

3.3.4 控制施工質(zhì)量

施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生存之本，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，建立具體的管理措施，從貫徹質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度、技術(shù)管理制度和檢驗(yàn)計(jì)劃等方面開展，采取防范措施，消除質(zhì)量隱患。

3.3.5 組織合同管理

合同管理屬于通信線路工程成本管理的內(nèi)容，有助于降低工程成本，提升通信線路的經(jīng)濟(jì)效益。施工合同的每個(gè)環(huán)節(jié)必須合理把控，特別是合同執(zhí)行期間，要加強(qiáng)合同的執(zhí)行情況，防止拖欠的情況發(fā)生。否則，會(huì)給業(yè)主和施工方加大項(xiàng)目的成本投入。

4 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目成本控制是衡量工程項(xiàng)目生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，體現(xiàn)了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)管理的綜合水平，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一種重要手段。