□ 王興文,鄧召富

(1.兗州煤業(yè)股份有限公司鐵路運(yùn)輸處，山東 濟(jì)寧 273500；2.山東端信供應(yīng)鏈管理有限公司，山東 濟(jì)寧 273500)

目前，我國(guó)物流業(yè)正處于以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線的發(fā)展新階段，逐步從追求規(guī)模數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從成本要素驅(qū)動(dòng)向效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將內(nèi)部市場(chǎng)提煉升華，建立企業(yè)銷售物流的完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)模擬市場(chǎng)化向完全市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)要素配置，激發(fā)運(yùn)輸活力，加快釋放行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

相較于內(nèi)部市場(chǎng)，完全市場(chǎng)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主用人權(quán)、自主分配權(quán)。創(chuàng)新管理模式，靈活選用公司化、承包承責(zé)、崗位貨幣化和績(jī)效考核等運(yùn)作模式。對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化考核；對(duì)班組實(shí)施自主管理，推行自主組閣，實(shí)現(xiàn)班組自控、班組核算、崗位考核。

1 推行完全市場(chǎng)化管理的必要性和重要性

黨的十九大報(bào)告提出，要深化國(guó)有企業(yè)改革形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下工夫，通過(guò)深化國(guó)企改革，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。

1.1 完全市場(chǎng)化是企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇

隨著物流行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)的發(fā)展已由過(guò)去的規(guī)模效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，從成本要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾侍嵘?。新進(jìn)者或跟不上“節(jié)奏”的企業(yè)，無(wú)論在技術(shù)層面，還是資金亦或者管理層面，都會(huì)面臨被“淘汰”的命運(yùn)。對(duì)于國(guó)有體制下的物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，大部分存在行政管理色彩濃厚，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、用人、勞動(dòng)分配上不愿放權(quán)，安于現(xiàn)狀，不敢突破的詬病，給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)阻礙。此時(shí)就需要建立完全市場(chǎng)管理把外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部達(dá)到鯰魚(yú)效應(yīng)，才能激發(fā)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力，達(dá)到外部市場(chǎng)增盈拓效、內(nèi)部市場(chǎng)節(jié)支降耗的目的。

1.2 完全市場(chǎng)化是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段

完全市場(chǎng)化是企業(yè)管理思想的進(jìn)一步更新，將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，使各單位之間建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，同時(shí)，借助市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)控更加高效的進(jìn)行企業(yè)管理，使企業(yè)管理擺脫傳統(tǒng)的行政管理模式，轉(zhuǎn)而成為自我約束、自我規(guī)范的一種新的管理方式。完全市場(chǎng)化是企業(yè)目標(biāo)管理的進(jìn)一步優(yōu)化。將企業(yè)總目標(biāo)層層分解到單位、班組、崗位等各級(jí)市場(chǎng)主體，并賦予一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，劃小核算單元、明確權(quán)責(zé)利主體,有效減少推諉扯皮現(xiàn)象，同時(shí)也有效調(diào)動(dòng)了各層管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

1.3 完全市場(chǎng)化是企業(yè)精細(xì)化管理的進(jìn)一步要求

完全市場(chǎng)化是企業(yè)內(nèi)部控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的最為先進(jìn)的一種精細(xì)化管理模式，其充分授予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、自主用人權(quán)、自主分配權(quán)，并建立全方位考核體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化考核；對(duì)班組實(shí)施自主管理，推行自主組閣，實(shí)現(xiàn)班組自控、班組核算、崗位考核。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從上至下各部門、各車間、各班組，直至每個(gè)員工都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，同時(shí)又是被考核的對(duì)象。每個(gè)市場(chǎng)主體要想得到理想的報(bào)酬，就會(huì)自動(dòng)自發(fā)的實(shí)施完全市場(chǎng)化管理，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、降低生產(chǎn)成本的目的。

2 如何開(kāi)展完全市場(chǎng)化建設(shè)

2.1 著眼現(xiàn)實(shí)困境，加強(qiáng)理論研究，轉(zhuǎn)變管理理念

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)有大中型企業(yè)全部被推入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束已逐漸成為國(guó)有企業(yè)深化改革的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注入了新的活力，同時(shí)也給在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立、生存、發(fā)展近半個(gè)多世紀(jì)的國(guó)有物流企業(yè)帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了迎接挑戰(zhàn)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部物流運(yùn)輸活力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中導(dǎo)入市場(chǎng)理念，充分利用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，以價(jià)值創(chuàng)造為源頭，突出崗位責(zé)任、崗位貢獻(xiàn)、崗位價(jià)值，實(shí)行員工收入與企業(yè)效益、崗位效益、勞動(dòng)成果全面掛鉤，轉(zhuǎn)變管理方式。讓外部市場(chǎng)壓力能有效傳遞到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力，合理配置資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.2 適應(yīng)市場(chǎng)需求，明晰總體思路，確立交易原則

為了建立功能齊全、綠色高效、布局合理、銜接一體的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公司整合鐵路、航運(yùn)、港口、園區(qū)等資源，構(gòu)建統(tǒng)一組織、集中管理、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊間作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化結(jié)算、有償付費(fèi)、分紅式價(jià)值分配等方式開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作，各單位間既是合作伙伴又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。單位內(nèi)部建立以“深挖內(nèi)潛、提質(zhì)創(chuàng)效”為中心，以“六定”管理、制度管理、預(yù)算管理、價(jià)格管理、計(jì)量管理、結(jié)算管理為基礎(chǔ)的完全市場(chǎng)化管理體系，由模擬市場(chǎng)化向完全市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，將外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力傳遞到企業(yè)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)的有機(jī)銜接。

2.3 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，明確職責(zé)分工，構(gòu)建考核系統(tǒng)

落實(shí)完全市場(chǎng)化建設(shè)“一把手”工程建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)構(gòu)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，多部門負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組。細(xì)化分解目標(biāo)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定月度、季度工作計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)管理力量，配備專兼職人員。在明確市場(chǎng)化主管部門的基礎(chǔ)上，建立縱向管理系統(tǒng)與橫向考核系統(tǒng)相結(jié)合的監(jiān)督管理系統(tǒng)。一是縱向管理系統(tǒng)：由所在單位負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)主管組成，共同完成市場(chǎng)化的建立、運(yùn)行和內(nèi)部考核工作；二是橫向考核系統(tǒng)：由市場(chǎng)化主管部門、人資、計(jì)財(cái)?shù)炔块T共同參與市場(chǎng)化的考核管理工作，采取月度抽查、季度考核評(píng)價(jià)及掛牌督辦三種方式，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)工作落實(shí)。

2.4 完善管理流程，健全管理制度，形成運(yùn)行機(jī)制

完善的市場(chǎng)化管理體系需要相應(yīng)的制度支持，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，把制度作為市場(chǎng)化管理的基本保障，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精簡(jiǎn)高效、操作性強(qiáng)的要求，分層級(jí)制定修訂完全市場(chǎng)化管理、市場(chǎng)運(yùn)行、考核獎(jiǎng)罰等各類規(guī)章制度，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，充分考慮企業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況和隊(duì)伍現(xiàn)狀，用務(wù)求實(shí)效的態(tài)度和發(fā)展創(chuàng)新的思維，因企制宜定制不同運(yùn)作模式。例如：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行利潤(rùn)中心考核采用公司化經(jīng)營(yíng)；從事中間產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù)且不易量化的市場(chǎng)主體采用承包承責(zé)經(jīng)營(yíng)；對(duì)從事保障生產(chǎn)運(yùn)行且易量化的市場(chǎng)主體采用量化交易；對(duì)無(wú)量可計(jì)的固定責(zé)任崗位或經(jīng)營(yíng)班組實(shí)行崗位貨幣化。以“做實(shí)、平穩(wěn)、全面、深入”為原則，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)。

3 完全市場(chǎng)化管理效果

3.1 精準(zhǔn)材料管理，降低費(fèi)用支出

在實(shí)施完全市場(chǎng)化建設(shè)之前，有些單位對(duì)材料費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、修理費(fèi)、車費(fèi)等費(fèi)用考核，是自上而下依據(jù)下達(dá)指標(biāo)和考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，被考評(píng)對(duì)象只能被動(dòng)接受。有些物耗定額根本沒(méi)有下到班組和個(gè)人，無(wú)法進(jìn)行考核也不利于調(diào)動(dòng)大家節(jié)約的積極性，“跑冒滴漏”“長(zhǎng)明燈長(zhǎng)流水”、生產(chǎn)材料隨意領(lǐng)用，造成了一定程度的浪費(fèi)。通過(guò)實(shí)行完全市場(chǎng)化管理，使各級(jí)市場(chǎng)主體自覺(jué)地把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用與收入掛鉤，在價(jià)格一定的前提下，節(jié)約成本費(fèi)用就等于增加收入和效益，這在很大程度上促使職工想方設(shè)法降低成本費(fèi)用，從而把單純的行政管理變?yōu)槁毠さ淖晕夜芾恚谡{(diào)動(dòng)職工的積極性的同時(shí)，逐步建立了“節(jié)約就是價(jià)值，創(chuàng)造就是利潤(rùn)”思想。

3.2 精細(xì)化績(jī)效考核激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

人才是企業(yè)最重要的資源，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉，國(guó)有企業(yè)機(jī)制越來(lái)越難留住人，也許有人將其歸結(jié)于工資太低的原因，但其根本是缺少激勵(lì)機(jī)制。過(guò)去我們的用人機(jī)制多為應(yīng)急或被動(dòng)式，不能通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制讓員工有認(rèn)同感，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，用人上沒(méi)有真正形成能者上、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)完全市場(chǎng)化，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理無(wú)盲區(qū)、考核全覆蓋、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”

的全員績(jī)效考核。按照定性與定量相結(jié)合的原則，合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)分解落實(shí)到各單位和每位人員，形成自下而上、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理和考核體系。全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核員工履職盡責(zé)、完成任務(wù)的情況，對(duì)員工實(shí)施有效的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束，將考核結(jié)果與員工流動(dòng)、職級(jí)升降、薪酬增減緊密掛鉤，員工價(jià)值得到體現(xiàn)，工作積極性得到提高。

3.3 盤(pán)活人力資源促進(jìn)人員流動(dòng)

長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的“大鍋飯”分配方式使職工養(yǎng)成了“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的思想，職工的積極性、創(chuàng)造性也很難調(diào)動(dòng)。完全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制重點(diǎn)突出人力資源市場(chǎng)的建設(shè)，把人力資源“六定”管理作為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的依據(jù)，參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，科學(xué)設(shè)置工作崗位，確定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定勞動(dòng)定員、定額指標(biāo)，提高配置效率和工作效率。對(duì)于核定好的崗位，堅(jiān)持增人不增資，減人不減資，這就迫使各單位不斷優(yōu)化人員配置，實(shí)行“一崗多能”或者鼓勵(lì)崗位承包承責(zé)，努力減少用工。富余人員納入人力資源市場(chǎng)進(jìn)行管理，市場(chǎng)納入人員可以通過(guò)勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后重新上崗，或者組建團(tuán)隊(duì)參與各種要素市場(chǎng)中的競(jìng)拍活動(dòng)，促進(jìn)人力資源共享，盤(pán)活人力資源，達(dá)到人盡其用。

3.4 優(yōu)化要素配置迸發(fā)創(chuàng)效活力

將企業(yè)生產(chǎn)和管理要素全部納入市場(chǎng)化管理，通過(guò)建立設(shè)備修理、工程施工、安全環(huán)保等要素市場(chǎng)激發(fā)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)效活力。設(shè)備修理市場(chǎng)在提高設(shè)備使用率的同時(shí)按照“誰(shuí)修舊、誰(shuí)收益，誰(shuí)復(fù)用、誰(shuí)受益”的原則大力開(kāi)展修舊利廢，為職工提供創(chuàng)收平臺(tái)。工程施工市場(chǎng)實(shí)行工程項(xiàng)目競(jìng)拍，各單位在正常工作之余均可參與內(nèi)部工程競(jìng)拍，在幫助兄弟單位解決工作難題的同時(shí)，增加了職工收入，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)效。強(qiáng)化安全環(huán)保及隱患定額收購(gòu)，制定收購(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)安全檢查結(jié)果兌現(xiàn)安監(jiān)員工資收入，確保實(shí)現(xiàn)“人員無(wú)失誤、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞”的安全目標(biāo)。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，大到每一項(xiàng)工程，小到每個(gè)生產(chǎn)工序，都做到了有價(jià)可計(jì)，職工創(chuàng)效活力得到施展，同樣也讓職工由原來(lái)的“等工資”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“掙工資”，形成完全市場(chǎng)化全覆蓋。

企業(yè)銷售物流完全市場(chǎng)化管理利用市場(chǎng)交易規(guī)則，優(yōu)化資源配置，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以交易結(jié)算關(guān)系代替企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作、行政隸屬關(guān)系，形成以經(jīng)濟(jì)結(jié)算為主、行政命令為輔的管理模式，每個(gè)單位都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體，企業(yè)內(nèi)部人人都是經(jīng)營(yíng)者，崗位都是利潤(rùn)源。各單位為提高經(jīng)營(yíng)效益，降低運(yùn)輸成本，自動(dòng)自發(fā)的開(kāi)展完全市場(chǎng)化管理，形成積極支持、廣泛參與、主動(dòng)作為的良好氛圍。對(duì)于帶動(dòng)企業(yè)管理的強(qiáng)化和升級(jí)，深化企業(yè)各項(xiàng)改革具有十分重要的意義。