李斌/廣州市從化區(qū)無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理中心 510900

1 基層動物防疫體系建設(shè)的意義

1.1 維護(hù)公共衛(wèi)生安全近年來，綠色以及環(huán)保問題越來越受到了國家以及社會的高度重視，隨著對動物產(chǎn)品需求量的不斷增加，如何使動物產(chǎn)品具備更高的質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化也成為重要的問題。要想有效解決這些問題，就必須做好動物防疫工作，不斷完善動物防疫體系。

1.2 促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在我國，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的一個主要增長點，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)甚至已經(jīng)成為一些農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，幫助農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)正逐漸從數(shù)量向質(zhì)量過渡，由散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；B(yǎng)殖，在此過程中動物疫病是一個主要的制約因素。研究表明，每年因疫病造成的直接損失可達(dá)數(shù)億元[1]。因而，對動物防疫體系尤其是基層動物防疫體系加強(qiáng)建設(shè)是我國畜牧業(yè)實現(xiàn)長久發(fā)展的重要保障。

1.3 促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展在三農(nóng)問題當(dāng)中，農(nóng)民收入是最大的一個問題，如何幫助農(nóng)民增加收入已經(jīng)成為各級政府迫切需要解決的問題。畜牧業(yè)不僅可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，同時可以幫助農(nóng)民提高收入，在一些缺乏其他資源的地區(qū)，畜牧業(yè)已經(jīng)成為提高農(nóng)民收入的主要途徑。因而，對這些地區(qū)加強(qiáng)動物防疫體系的建設(shè)意義重大。

2 加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)的措施

2.1 加大防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入各級政府需要將動物防疫經(jīng)費納入到財政預(yù)算當(dāng)中，保證相關(guān)宣傳以及培訓(xùn)工作有充足的資金支持。其次，在配置資源的過程中向基層防疫傾斜，例如可以提高直接補(bǔ)貼、更換老舊落后的設(shè)備、完善防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站冷藏設(shè)備的建設(shè)。通過防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，從硬件方面使基層動物防疫體系的建設(shè)以及完善得到保障。

2.2 為基層防疫員開展防疫知識以及專業(yè)技能培訓(xùn)基層防疫人員綜合素質(zhì)的高低直接決定著防疫工作的質(zhì)量以及效率。因而，需要加強(qiáng)基層防疫人員的繼續(xù)教育及培訓(xùn)。通過建立基層畜牧獸醫(yī)站季度培訓(xùn)制度、舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等對基層防疫員開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能[2]。與此同時，還需對人才引進(jìn)工作加強(qiáng)重視，使一線專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量以及質(zhì)量得到保障。

2.3 提高基層防疫員待遇水平為基層防疫員建立一個完善的工資增長機(jī)制，不斷提高其薪資待遇，足額發(fā)放工資以及福利，不斷改善工作條件及待遇。只有幫助基層防疫員解決了后顧之憂，才可以充分調(diào)動其工作積極性。

2.4 提高養(yǎng)殖戶防疫意識為養(yǎng)殖戶普及疫病防治知識可以有效提高其預(yù)防以及處置動物疫病的能力。養(yǎng)殖戶不得亂堆放畜禽糞便，嚴(yán)禁在未經(jīng)發(fā)酵的情況下隨意將畜禽糞便作為農(nóng)作物肥料，嚴(yán)禁對病死畜禽隨意亂拋亂棄，應(yīng)當(dāng)在指定地點和相關(guān)人員監(jiān)督下對動物尸體進(jìn)行焚燒、深埋或者無害化處理。由財政部門承擔(dān)死亡動物的補(bǔ)償，同時保證補(bǔ)償?shù)轿?。為動物防疫工作設(shè)立專門的防疫投訴舉報電話，動物衛(wèi)生監(jiān)督所需要加大對違法行為的查處力度，監(jiān)督養(yǎng)殖戶守法，使養(yǎng)殖戶具備更高的防疫意識。

2.5 建立完善的基層防疫站管理機(jī)制在日常的工作當(dāng)中，需要嚴(yán)格考核基層防疫人員，明確其管理職責(zé)，對其防疫操作規(guī)程進(jìn)行不斷規(guī)范，結(jié)合工作成績對基層防疫人員進(jìn)行考核以及評價。如果防疫人員工作表現(xiàn)突出，做出顯著的成績，應(yīng)當(dāng)給予獎勵以及表彰。如果基層防疫員無法勝任工作任務(wù)，給予相應(yīng)懲罰的同時要分析原因，指導(dǎo)其更好的開展工作。通過明確職能、整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建立一支優(yōu)秀的基層防疫隊伍。

2.6 完善相關(guān)法律法規(guī)不斷完善畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)，使其具備更強(qiáng)的可操作性，對動物防疫工作加強(qiáng)管理，從而對動物疫病進(jìn)行有效的預(yù)防、控制以及撲滅，促進(jìn)畜牧業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，使食品安全以及公共衛(wèi)生安全得到保障。

綜上所述，加強(qiáng)和基層動物防疫體系的建設(shè)，不僅可以維護(hù)公共衛(wèi)生安全，同時能夠促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因而，需要在防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大資金投入，為基層防疫員開展防疫知識以及專業(yè)技能培訓(xùn)，提高基層防疫員待遇水平，提高養(yǎng)殖戶防疫意識，建立完善的基層防疫站管理機(jī)制，進(jìn)而做好基層防疫體系的建設(shè)工作。