1 動物檢疫工作現(xiàn)狀

1.1 多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）對動物防疫檢疫法律法規(guī)意識淡薄，不了解動物防疫檢疫的重要性養(yǎng)殖場（戶）從外地購買的仔畜禽無產(chǎn)地檢疫證明、無牲畜耳標、落地不報告，春秋兩防集中免疫及月補針時不愿意給畜禽打疫苗和佩戴耳標，飼養(yǎng)的畜禽有未經(jīng)申報檢疫就出欄的現(xiàn)象。

1.2 動物檢疫員（官方獸醫(yī)）履職不到位，違法違規(guī)違紀出證因鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，官方獸醫(yī)沒有執(zhí)法權限，監(jiān)管漏洞的存在加大了動物檢疫工作的難度，不法販運戶和貨主內外勾結違法偷運畜禽屢禁不止。少數(shù)官方獸醫(yī)的責任心不強、法律意識淡薄、思想上麻痹大意、檢疫技術水平低、對各環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督把關不嚴格，有不到場戶點檢疫、不核實動物來源及畜禽標識或為檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品出證的現(xiàn)象，嚴重違反了動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的操作流程和相關法律法規(guī)。

2 嚴格按照規(guī)定開展動物產(chǎn)地檢疫出證

2.1 加強網(wǎng)格化管理，嚴把飼養(yǎng)“源頭”關官方獸醫(yī)要認真核實本轄區(qū)內飼養(yǎng)的畜禽并做好登記，掌握飼養(yǎng)動物種類、數(shù)量、補欄、免疫、耳標號登記及佩戴情況、出欄流向等信息；農業(yè)綜合服務中心、村居兩委、網(wǎng)格員、防疫員每月要對各村組養(yǎng)殖場（戶）進行定期排查檢查、核實，及時掌握動物飼養(yǎng)動態(tài)，以戶為單位逐一建立監(jiān)管檔案按網(wǎng)格化管理。按“村居兩委負責人包村寨，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和村級防疫員包養(yǎng)殖場（戶）的聯(lián)包責任制，將監(jiān)管任務層層分解到人、落實到村寨到網(wǎng)格、具體到養(yǎng)殖場（戶），實現(xiàn)監(jiān)管“網(wǎng)格有人看、場戶有人管”，不漏一網(wǎng)格一場戶、不落一戶一畜禽，嚴防各類違規(guī)調運行為。要堅持“以監(jiān)促檢，以檢促防，防檢監(jiān)結合”，對養(yǎng)殖場戶不上報畜禽存欄數(shù)備案、來歷不明、存欄數(shù)異常增加的一律不準受理檢疫申報，不準出具產(chǎn)地檢疫證明，必須嚴格執(zhí)行“不許出證、不許流通、不許屠宰”的制度。

2.2 要嚴格落實動物檢疫申報制度養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)的畜禽出欄離開產(chǎn)地前，應當按規(guī)定時限向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，官方獸醫(yī)接到檢疫申報后應根據(jù)當?shù)叵嚓P動物疫情狀況，及時派出官方獸醫(yī)到養(yǎng)殖場（戶）或指定地點實施檢疫，檢疫合格貨主畜禽照相后再裝車。對生豬運輸車輛要現(xiàn)場查驗是否有《生豬運輸車輛備案表》并錄入電子出證系統(tǒng)且符合相關規(guī)定。對車輛未進行生豬運輸車輛備案和未落實消毒制度的不予出具證明；嚴禁為市場流通環(huán)節(jié)、來源不清情況不明的“拼車動物”實施檢疫出證；嚴禁對來自封鎖區(qū)或發(fā)生相關動物疫情的飼養(yǎng)場（戶）的易感動物及動物產(chǎn)品出證；嚴禁對未經(jīng)檢疫申報受理的、無檢疫規(guī)程的動物出證；嚴禁“不到場戶點檢疫就出證”的違規(guī)行為。

2.3 強化資料審核查驗，做到“外堵內清”必須嚴格查驗養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案、散養(yǎng)戶防疫檔案和畜禽標識。對規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，官方獸醫(yī)必須現(xiàn)場查驗養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，并經(jīng)強制免疫且在免疫保護期內，耳標齊全，要與動物防疫專業(yè)合作社上報的畜禽標識號碼相符。販運戶或貨主提供信息不真實或偽造信息、跨區(qū)域收購畜禽申報的，不予受理并說明理由。嚴禁為跨轄區(qū)申報檢疫、內外勾結偷運、未按規(guī)定實施強制免疫和未佩戴畜禽標識、養(yǎng)殖檔案記載不全的動物檢疫出證；嚴禁動物檢疫工作人員、村級防疫員弄虛作假給違規(guī)調運的動物佩帶耳標或補免疫檔案信息。

2.4 嚴格臨床健康檢查，按規(guī)定查驗實驗室疫病檢測報告嚴禁對臨床已發(fā)現(xiàn)異常的易感動物出證；嚴禁對應進行實驗室檢測而未實施檢測的動物出證。對查驗中發(fā)現(xiàn)使用未經(jīng)國家批準的獸用疫苗和使用餐廚剩余物飼喂的，不予出證；要求畜主對生豬隔離觀察15d后，方可按照《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》規(guī)定再行開展臨床檢查、檢測和檢疫結果處理。

3 抓好產(chǎn)地檢疫出證防止非法調運的建議

3.1 調整理順動物衛(wèi)生監(jiān)督機構縣級有關部門要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者設立動物檢疫申報點，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)的權責，同時有效解決執(zhí)法人員資格、官方獸醫(yī)身份等問題，確保檢疫出證人員身份合法。官方獸醫(yī)要認真學習動物檢疫相關法律法規(guī)和有關政策，熟悉掌握有關條款，按照法律行政法規(guī)、明確法定職責，自覺做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。

3.2 加大動物檢疫宣傳力度加大對動物檢疫法律法規(guī)的宣傳，提高群眾對動物檢疫的認識，讓養(yǎng)殖場（戶）充分認識到動物檢疫工作對防控畜禽疫病和確保畜禽產(chǎn)品質量安全的重要性。購買畜禽要索證，落地要報告，飼養(yǎng)的畜禽要按規(guī)定免疫和佩戴畜禽標識，出欄畜禽要申報檢疫。