寇德謙

社會文化探析

精神文明建設(shè)中黨政同責(zé)措施的改革與創(chuàng)新

寇德謙

在中國特色主義精神文明建設(shè)中，我國社會的法治制度包括黨內(nèi)法制及國家法制，我國第十八屆四中全會決定，對兩種法制實行統(tǒng)一管理制度，切實落實黨政同責(zé)機制，做到一崗雙責(zé)，互相監(jiān)督，相互完善的法律機制。黨政同責(zé)機制所涉及的政治面較廣，涉及級層較多。對于黨政同責(zé)中的責(zé)任追究牽扯面較廣。采取一崗出錯，雙崗追責(zé)的新法律機制。黨政同責(zé)法律機制講究雙崗間的相互協(xié)調(diào)配合，以及相互監(jiān)督。強調(diào)責(zé)任的雙重性，責(zé)任追究的公正性，其監(jiān)督性，警示性較強。黨政同責(zé)不僅可以應(yīng)用于國家管理中，其改革的精神和創(chuàng)新度同樣可以應(yīng)用于企業(yè)管理中。本文針對精神文明建設(shè)中的黨政同責(zé)措施的改革與創(chuàng)新進行了深入的分析和研究，指出了該措施的核心精神以及改革創(chuàng)新意識。

精神文明建設(shè) 黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 改革創(chuàng)新

一、前言

隨著我國精神文明建設(shè)的快速發(fā)展。黨政同責(zé)措施逐漸在我國政治界被廣泛應(yīng)用。黨政同責(zé)機制提倡全面落實黨建責(zé)任機制。采取黨內(nèi)法制與國家法制相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督的責(zé)任方針。黨內(nèi)國家干部采取一崗雙責(zé)的管理機制。在部門管理上，同一崗位分別由其崗位干部與另一崗位干部相同管理。同樣，該崗位干部同時也管理其它崗位。黨政同責(zé)管理機制全面的落實了國家黨政責(zé)任機制。從國家領(lǐng)導(dǎo)，到市府黨委再到各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，最后到其機關(guān)下屬的國家單位部門。統(tǒng)一實行黨政同責(zé)機制。對各級領(lǐng)導(dǎo)中，負責(zé)黨建業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為機制中的總負責(zé)人，其它領(lǐng)導(dǎo)成員按照其部門，職務(wù)不同，進行統(tǒng)一分工。下屬部門無論其哪個部門出現(xiàn)錯誤，則負責(zé)管理該部門的兩位部門領(lǐng)導(dǎo)，與黨建業(yè)務(wù)工作的總負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一進行處罰。本文針對精神文明建設(shè)中黨政同責(zé)措施的改革與創(chuàng)新進行了分析和探究。全面分析了其改革后我國精神文明建設(shè)及黨建的形式。

二、黨政同責(zé)措施的改革與創(chuàng)新

（一）黨政同責(zé)措施改革

黨政同責(zé)措施是指在進行黨建時，采取一崗雙責(zé)的責(zé)任管理機制。兩崗間相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督。全面落實我國的精神文明建設(shè)。想要實現(xiàn)黨政同責(zé)措施的改革，首先要提高機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和政治思想基礎(chǔ)。堅持正確的黨建指導(dǎo)思想，樹立正確的黨建意識。將黨建所有工作都圍繞著黨建中心意識進行。加強黨建中心思想教育，強調(diào)以人民，黨建為出發(fā)點，用于面對新挑戰(zhàn)，新創(chuàng)新，全面推進我國黨建政策的實施。強化機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行意識，對國家，黨委下發(fā)的指令采取硬任務(wù)，硬措施的解決方式，堅決執(zhí)行國家下發(fā)的任何任務(wù)。直面執(zhí)行任務(wù)是所出現(xiàn)的新問題。在解決新問題的過程中，全面建設(shè)和推動我國的黨建建設(shè)。其次在進行黨政同責(zé)改革時應(yīng)加強對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，在黨每一個崗位應(yīng)同時設(shè)為兩位領(lǐng)導(dǎo)人員。在基層黨位配有主管人民群眾的黨位書記，兩位主管領(lǐng)導(dǎo)同時對該黨位書記進行監(jiān)督和審查。同時兩位領(lǐng)導(dǎo)間實行責(zé)任的統(tǒng)一化。領(lǐng)導(dǎo)間相互監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。明確領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。積極完成國家機關(guān)下發(fā)的改革任務(wù)，并帶頭去完成國家的黨建工作。徹底將責(zé)任落實至個人。最后是全面改革傳統(tǒng)的黨政管理機制。實現(xiàn)黨政部門間工作共同協(xié)調(diào)，共同執(zhí)行，統(tǒng)籌安排，相互監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)原則。全面對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，思想進行考核。

（二）黨政同責(zé)措施的創(chuàng)新

黨政同責(zé)措施徹底打破的傳統(tǒng)的黨政管理機制，實現(xiàn)以一崗雙責(zé)的管理意識為方針，全面落實我國的黨政建設(shè)工作。黨政同責(zé)的改革措施在黨建方面以及機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實方面均有著極大的創(chuàng)新。首先，黨政同責(zé)措施改革極大的提高了黨政機關(guān)部門對責(zé)任意識的強化程度。黨政同責(zé)采取一崗雙領(lǐng)導(dǎo)的管理機制。每位機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同時管理兩個機關(guān)崗位。崗位間任務(wù)共同完成，相互協(xié)調(diào)。在責(zé)任落實上，實現(xiàn)一方錯處，雙方處罰的責(zé)任意識。因此領(lǐng)導(dǎo)間相互監(jiān)督意識強。在一定程度上提高了國家機關(guān)部門的反腐意識。領(lǐng)導(dǎo)干部始終以國家和人民的利益為優(yōu)先，以國家企業(yè)發(fā)展為中心，全面落實我國的精神文明建設(shè)及黨建工作。極大程度上的避免了腐敗，以權(quán)謀私等錯誤的發(fā)生。其次，黨政同責(zé)措施強調(diào)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的領(lǐng)導(dǎo)理念。國家每項機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一由負責(zé)黨建業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)作為該機制的總負責(zé)人。其次責(zé)任按照領(lǐng)導(dǎo)部門不同，逐一進行下發(fā)。下屬任何領(lǐng)導(dǎo)部門出錯，則最高責(zé)任負責(zé)人一起接受處罰。因此，黨政同責(zé)機制在極大程度上調(diào)動了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作積極性。實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門以身作則的管理理念。

三、結(jié)語

目前，我國精神文明建設(shè)中，全面落實了黨政同責(zé)改革措施。打破了傳統(tǒng)機關(guān)責(zé)任管理理念。本文針對精神文明建設(shè)中黨政同責(zé)措施的改革與創(chuàng)新進行了分析和探究。全面探究了其改革后我國精神文明建設(shè)及黨建的創(chuàng)新形式。并得到了如下研究成果。第一，黨政同責(zé)措施在一定程度上起到了反腐，抑制領(lǐng)導(dǎo)階層以權(quán)謀私的作用。黨政同責(zé)措施中的一崗雙責(zé)機制，時間了崗位職責(zé)的雙重管理化。領(lǐng)導(dǎo)間工作相互協(xié)調(diào)配合，相互監(jiān)督。共同完成我國的黨建工作。實現(xiàn)一崗出錯，雙崗受罰的責(zé)任機制。其次黨政同責(zé)措施在一定程度上調(diào)動了機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。起到了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的帶頭作用。因此，黨政同責(zé)管理措施極大程度的推動了我國的精神文明建設(shè)。

[1]鮑善昌,費泱.完善“一崗雙責(zé)”,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制[J].法制與社會,2009(28)．

[2]中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)[Z].2015-08-09.

[3]常紀文.推動黨政同責(zé)是國家治理體系的創(chuàng)新和發(fā)展[N].中國環(huán)境報,2015-01-22.

（作者單位：內(nèi)蒙古超高壓供電局）

寇德謙（1980-），蒙古族，內(nèi)蒙古通遼人，碩士，內(nèi)蒙古超高壓供電局，高級工程師，研究方向:電能計量、基層黨建。