牛新春

中東同時(shí)面臨權(quán)力、思想、資源三維真空，既是挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。無論中東是大亂、大變還是大發(fā)展，未來都將進(jìn)入一個(gè)不平靜、不平凡的時(shí)代。

2020年8月13日，特朗普宣布一項(xiàng)“重大歷史性突破”：以色列與阿聯(lián)酋在美斡旋下達(dá)成雙邊關(guān)系正?；瘏f(xié)議。顯然，中東外交成果已經(jīng)被特朗普當(dāng)作羅列政績(jī)、擴(kuò)大支持的選戰(zhàn)賣點(diǎn)。實(shí)際上，中東正在經(jīng)歷的大變局早已開始，特朗普精心展示的只不過是漫漫長(zhǎng)夜中的一點(diǎn)星光。一個(gè)新中東即將誕生，但這個(gè)“新中東”不一定是世界希望看到的。

中東戰(zhàn)略價(jià)值式微

歷史上，中東既是美索不達(dá)米亞、古埃及、腓尼基、波斯、阿拉伯等人類重要文明的發(fā)源地之一，也是猶太教、基督教和伊斯蘭教的誕生地，東西方各大文明、帝國(guó)交匯的“十字路口”，具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。

1911年英國(guó)海軍將煤動(dòng)力軍艦改造為油動(dòng)力，開啟石油工業(yè)時(shí)代。中東作為全球石油儲(chǔ)藏最集中的地點(diǎn)，戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步凸顯。冷戰(zhàn)時(shí)期，中東是美蘇爭(zhēng)霸的前沿陣地，冷戰(zhàn)后成為美國(guó)獨(dú)霸世界的試驗(yàn)場(chǎng)。

近20年來，隨著國(guó)際能源革命的不斷推進(jìn)，石油的戰(zhàn)略重要性有所下降。國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)“石油峰值”會(huì)在2025—2050年間出現(xiàn)?！笆头逯怠痹?0年前是指產(chǎn)量達(dá)到最高值時(shí)，人們擔(dān)心產(chǎn)能枯竭;現(xiàn)在則是指消費(fèi)量達(dá)到最高值，人們憂心需求不旺。

美國(guó)現(xiàn)已躍居全球最大產(chǎn)油國(guó)，沙特屈居第二，俄羅斯第三;沙特仍是第一大出口國(guó)，俄羅斯第二，但美國(guó)的出口量正快速增長(zhǎng)。以前，沙特主導(dǎo)的石油輸出國(guó)組織（OPEC）呼風(fēng)喚雨，現(xiàn)在是上演沙、俄、美“三國(guó)演義”。

2014年，受美國(guó)頁巖油增產(chǎn)影響，油價(jià)下跌，沙特按傳統(tǒng)套路擴(kuò)大產(chǎn)量，希望擠垮頁巖油。但到2016年，油價(jià)從每桶100美元降到每桶30美元，頁巖油依然堅(jiān)挺。2016年，沙特聯(lián)手俄羅斯減產(chǎn)，以恢復(fù)油價(jià)，然而，石油價(jià)格一停止下降，美國(guó)頁巖油產(chǎn)業(yè)又開始瘋長(zhǎng)。于是，2020年上半年，沙特再次交替上演大幅增產(chǎn)、減產(chǎn)的戲碼。沙特在國(guó)際市場(chǎng)上左沖右突的困境顯示，中東主導(dǎo)國(guó)際石油格局的時(shí)代即將一去不返。

阿拉伯世界困境加劇

能源是阿拉伯國(guó)家的命根子，也是詛咒。油價(jià)長(zhǎng)期低迷將對(duì)阿拉伯世界產(chǎn)生全方位、革命性的影響，“躺著數(shù)錢”的好日子要終結(jié)了。

現(xiàn)有生活方式無法維持，幾乎所有阿拉伯國(guó)家都不得不進(jìn)行改革。高油價(jià)、日子好時(shí)不改革，低油價(jià)、日子苦時(shí)要改革了，必然艱難。

產(chǎn)油國(guó)繼續(xù)花錢買現(xiàn)代化，政府批量投資大項(xiàng)目，以吸引投資解決就業(yè);非產(chǎn)油國(guó)大規(guī)模舉債、減少政府補(bǔ)貼、實(shí)施浮動(dòng)匯率，以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。但它們都沒能有效創(chuàng)造就業(yè)和吸引外資。

經(jīng)濟(jì)改革需要政治配套，然而，阿拉伯國(guó)家政治改革的探索卻是停滯的。2010年在一些產(chǎn)油國(guó)爆發(fā)的“阿拉伯之春”，是阿拉伯社會(huì)探索適合本國(guó)發(fā)展道路的一次嘗試，卻總體失敗。目前，只有突尼斯仍在實(shí)踐半總統(tǒng)制民主治理，埃及回到軍人執(zhí)政原點(diǎn)，利比亞、敘利亞、也門陷入戰(zhàn)亂。

受“阿拉伯之春”驚嚇，上世紀(jì)90年代以來在阿拉伯社會(huì)風(fēng)生水起的政治改革戛然而止，各國(guó)紛紛加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的控制，增加對(duì)軍隊(duì)、安全部門的投資，社會(huì)上萬馬齊喑，而這樣的收緊之路恰是當(dāng)年引爆“阿拉伯之春”的根源。

“阿拉伯之春”十年后，阿拉伯世界的動(dòng)蕩范圍持續(xù)擴(kuò)大，席卷近半阿拉伯國(guó)家。顯然，局勢(shì)在變好之前還會(huì)更壞，一個(gè)缺少阿拉伯國(guó)家主導(dǎo)的中東會(huì)是什么樣呢？

東地中海成新“火藥桶”

動(dòng)蕩正在從阿拉伯國(guó)家向非阿拉伯國(guó)家、從陸地向海洋擴(kuò)散。近年，東地中海陸續(xù)發(fā)現(xiàn)大型天然氣資源，使歷史上貧油貧氣的東地中海有望成為新的能源中心。然而，東地中海錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，讓天然氣開發(fā)困難重重。矛盾的焦點(diǎn)最初圍繞土耳其與以色列的關(guān)系展開。土耳其是東地中海大國(guó)，擁有東地中海最長(zhǎng)海岸線，也是東地中海天然氣通往歐洲消費(fèi)國(guó)的必經(jīng)之地。

2008年，土耳其、以色列關(guān)系惡化后，兩國(guó)不相往來。2018年，以色列與埃及簽署150億美元合同，想避開土耳其，繞道埃及把天然氣送往歐洲。此后，以色列又聯(lián)合意大利、塞浦路斯、希臘，磋商建立海底天然氣管道，也跳過了土耳其。

2019年，埃及、以色列、塞浦路斯、希臘、意大利、約旦、巴勒斯坦七國(guó)成立“東地中海天然氣論壇”，2020年1月，論壇升級(jí)為地區(qū)性國(guó)際組織，法國(guó)、美國(guó)申請(qǐng)成為觀察員國(guó)。這個(gè)論壇既是天然氣開發(fā)組織，也是“反土耳其協(xié)會(huì)”。

最終，備受孤立的土耳其在利比亞找到了博弈東地中海的有利條件。2019年11月，土耳其與利比亞“民族團(tuán)結(jié)政府”簽署海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界協(xié)議。希臘針鋒相對(duì)，同埃及簽署海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界協(xié)議。

東地中海危機(jī)外溢效應(yīng)強(qiáng)，“交叉感染”率高，與敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞內(nèi)戰(zhàn)相互關(guān)聯(lián)，又涉及歐洲難民危機(jī)、土耳其與希臘的領(lǐng)海爭(zhēng)端、以色列與土耳其的意識(shí)形態(tài)沖突、埃及與土耳其的政治對(duì)立、阿聯(lián)酋與土耳其關(guān)于卡塔爾問題的矛盾，卷入四個(gè)歐盟國(guó)家、六個(gè)北約國(guó)家，后果難以預(yù)料。

非阿拉伯國(guó)家影響上升

長(zhǎng)期以來，中東主要是阿拉伯人的中東，非阿拉伯國(guó)家的影響局限在其領(lǐng)土范圍之內(nèi)。為確保中東是阿拉伯人的中東，阿拉伯人民進(jìn)行過艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。

1948年以來，阿拉伯國(guó)家參加了四次針對(duì)以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)，絕大多數(shù)阿拉伯國(guó)家不承認(rèn)以色列。1979年后，阿拉伯國(guó)家在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中支持伊拉克，此后長(zhǎng)期支持美國(guó)遏制伊朗。然而，歷史似乎正在反轉(zhuǎn)，土耳其、伊朗、以色列都在對(duì)阿拉伯事務(wù)進(jìn)行干預(yù)。

中東四大基本矛盾——以色列與伊斯蘭國(guó)家的矛盾、遜尼派與什葉派的矛盾、改革派與保守派的矛盾、親美派與反美派的矛盾，伊朗都是主要一方。伊朗在中東多地與美國(guó)較勁，同沙特、以色列等周邊大國(guó)關(guān)系緊張，深度介入敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、也門內(nèi)部事務(wù)，阿拉伯人哀嘆“伊朗控制著五個(gè)國(guó)家的首都”。

土耳其影響力遍及整個(gè)中東北非地區(qū)，觸角越來越廣泛，“新奧斯曼主義”似乎不是空穴來風(fēng)。借阿拉伯動(dòng)蕩之機(jī)，土耳其目前在敘利亞、伊拉克、卡塔爾、利比亞、索馬里五國(guó)駐軍。土耳其的影響還向北非蔓延，與卡塔爾聯(lián)手對(duì)抗埃及、沙特、阿聯(lián)酋。

以色列同巴勒斯坦、阿拉伯國(guó)家的實(shí)力差距持續(xù)擴(kuò)大，外交、軍事行動(dòng)越來越大膽。在地區(qū)熱點(diǎn)問題上，以色列是遏制伊朗的“橋頭堡”、圍堵土耳其的“急先鋒”，也是東地中海天然氣論壇的倡議者。

面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略收縮，以色列、土耳其、伊朗三國(guó)咄咄逼人，阿拉伯國(guó)家處境空前困難。中東地區(qū)政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化。

“中東真空”日益顯現(xiàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)一直是中東地區(qū)安全格局的最重要一根支柱，美國(guó)中東霸權(quán)的核心是：有實(shí)力、有決心使用武力追求自己的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)在，美國(guó)仍有實(shí)力采取軍事行動(dòng)，但卻不再有決心和意愿，使得中東出現(xiàn)“戰(zhàn)略真空”，動(dòng)搖了地區(qū)安全結(jié)構(gòu)。

中東阿拉伯國(guó)家迄今沒有找到合適的道路，各國(guó)人民對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人和現(xiàn)行體制不滿，卻不知道什么道路才能通向他們想要的生活。今年7月黎巴嫩港口爆炸事件發(fā)生后，民眾不想要政黨、政府甚至自己的國(guó)家了，呼吁法國(guó)重新接管，這是政治絕望的表現(xiàn)，是典型的“思想真空”。

低油價(jià)抽走了中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源，除卡塔爾之外，沒有阿拉伯國(guó)家能夠在油價(jià)低于每桶40美元的情況下維持預(yù)算平衡。沙特財(cái)政部長(zhǎng)說，我們正面臨人類現(xiàn)代史上前所未有的危機(jī)。傳統(tǒng)石油資源縮水，現(xiàn)代人力資源缺乏，資源豐富的中東面臨罕見的“資源真空”。

中東同時(shí)面臨權(quán)力、思想、資源三維真空，既是挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含機(jī)遇。美國(guó)戰(zhàn)略收縮可以弱化外部勢(shì)力對(duì)中東的長(zhǎng)期干涉;思想真空能夠讓中東避開國(guó)外意識(shí)形態(tài)干擾，在自己的實(shí)踐中發(fā)展具有本地特色的思想理論;石油資源縮水迫使中東擺脫“資源詛咒”，加速經(jīng)濟(jì)多元化。無論中東是大亂、大變還是大發(fā)展，未來都將進(jìn)入一個(gè)不平靜、不平凡的時(shí)代。