團(tuán)鄞州區(qū)委堅(jiān)持“全域治理”理念，重點(diǎn)圍繞“隊(duì)伍怎么帶”“組織怎么建”“活動怎么搞”“黨建怎么領(lǐng)”等問題，整資源、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)機(jī)制，大力實(shí)施團(tuán)員全域培養(yǎng)、團(tuán)組織全域建強(qiáng)、團(tuán)干部全域提質(zhì)、黨建全域引領(lǐng)4個工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)全國領(lǐng)跑。

人員培育“全周期”，讓隊(duì)伍質(zhì)量提上來

構(gòu)建“積分化”政治培育鏈。按照“積分量化”原則，建立黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的政治吸納機(jī)制，制定“6+X”入團(tuán)入黨積分評價標(biāo)準(zhǔn)，涉及思想政治、道德素養(yǎng)、能力素質(zhì)等六大方面，以積分高低選優(yōu)推優(yōu)。截至目前，通過積分考評形式，累計(jì)吸納新團(tuán)員600余人、推優(yōu)入黨39人，28歲以下青年入黨100%從團(tuán)員發(fā)展。

構(gòu)建“競標(biāo)化”干部選用鏈。堅(jiān)持四海選人、能者為先，建立從簡歷初審到考官面試、現(xiàn)場實(shí)踐、考察任用的團(tuán)干部“競標(biāo)選才”機(jī)制，重點(diǎn)打通體制外優(yōu)秀青年政治吸納渠道，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)與體制外雙向選人選才。截至目前，已選派來自非公企業(yè)、社會組織、金融系統(tǒng)等掛兼職團(tuán)區(qū)委副書記8名、公開招考社工團(tuán)干部5人，全區(qū)各級團(tuán)組織從青年典型人物、行業(yè)領(lǐng)軍人才等青年群體中選拔掛兼職團(tuán)干部63人。啟動定向招錄工作，面向體制外掛兼職副書記公開招募事業(yè)編制1名。

構(gòu)建“系統(tǒng)化”團(tuán)員教育鏈。打造團(tuán)校、基地、網(wǎng)課等于一體的團(tuán)員“終身培訓(xùn)”體系，建立一批覆蓋全區(qū)31所全日制中學(xué)的業(yè)余團(tuán)校，建設(shè)一批特色化團(tuán)組織生活示范基地，推出一批名師領(lǐng)銜的精品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)課，全區(qū)2000名學(xué)生團(tuán)員在“團(tuán)隊(duì)室”“團(tuán)隊(duì)角”亮出身份，與時俱進(jìn)地加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性教育。

組織覆蓋“全領(lǐng)域”，讓新興群體融進(jìn)來

“領(lǐng)域新建”拓展團(tuán)建范圍。推動團(tuán)組織從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新區(qū)塊、新行業(yè)、新職業(yè)等延伸覆蓋，一方面，陸續(xù)新設(shè)和豐創(chuàng)意廣場團(tuán)委、和邦大廈團(tuán)委等區(qū)域團(tuán)組織6個，網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)團(tuán)工委、電商協(xié)會團(tuán)工委等行業(yè)團(tuán)組織4個；另一方面，采取團(tuán)區(qū)委直接下派模式，成立青年社會組織團(tuán)工委、流動（出國境）團(tuán)員團(tuán)工委等派出團(tuán)工委5個，覆蓋團(tuán)員青年2萬人。

“抱團(tuán)聯(lián)建”提升團(tuán)建密度。加快部分區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等組織集聚，探索“樓宇團(tuán)建聯(lián)盟”“產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建聯(lián)盟”等聯(lián)合聯(lián)建機(jī)制，全面統(tǒng)籌整合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的人、物、財(cái)?shù)葓F(tuán)建資源，實(shí)現(xiàn)活動共辦、場地共用、組織共建，著力解決團(tuán)員零散化、組織生活缺乏等問題，提升團(tuán)組織集聚度。截至目前，已成立大學(xué)生（青年）創(chuàng)業(yè)園團(tuán)總支、廣告產(chǎn)業(yè)園團(tuán)總支等“團(tuán)建聯(lián)盟”7個。

“社會共建”創(chuàng)新團(tuán)建形態(tài)。加強(qiáng)與社會各方力量的聯(lián)動合作，以團(tuán)屬社團(tuán)、志愿組織、青年俱樂部等新型組織模式，把大學(xué)生、鄞籍學(xué)子、天南海北鄞州人、留學(xué)生等群體凝聚起來，增強(qiáng)組織彈性。例如，我區(qū)在區(qū)鎮(zhèn)兩級建立“青年之家”直營店26家，在商圈、咖啡店、健身房等青年集聚處建立“青年之家”加盟店4家，已組織開展各類青年活動300余場，吸引青年6萬人次。

服務(wù)中心“全方位”，讓青春活力跑起來

建立“下抓一級”服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“三服務(wù)”活動，團(tuán)組織下抓一級到支部，推行“青春夜市”進(jìn)社區(qū)、“青春服務(wù)”進(jìn)樓宇、“青春智創(chuàng)”進(jìn)園區(qū)、“青春擂臺”進(jìn)基層等活動，促進(jìn)重心下移、活動下沉，去年以來全區(qū)組織青年服務(wù)村社200多個、樓宇184幢，服務(wù)4.5萬人次。

建立“志愿銀行”激勵機(jī)制。堅(jiān)持政、企、銀三方合作，探索推行以“時間存儲、循環(huán)服務(wù)”為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)模式，青年志愿者可將志愿服務(wù)時長存入合作銀行，可兌換體檢、健身等社會福利或其他志愿者的服務(wù)，形成流動閉環(huán)，提升激勵效應(yīng)。截至目前，全區(qū)注冊志愿者人數(shù)已超過22萬，團(tuán)員100%注冊成為志愿者。

建立“三亮三比”賽比機(jī)制。開展“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，比學(xué)習(xí)、比先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”行動，引導(dǎo)各個基層團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)新團(tuán)建項(xiàng)目、開展互比互賽，構(gòu)建結(jié)合自評、群眾評議、組織評定的評比機(jī)制，引導(dǎo)組織廣大青年在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為、奮進(jìn)攀高。截至目前，全區(qū)已組織開展“青春擂臺賽”2場，共有350個團(tuán)建項(xiàng)目參與公開比賽，涉及“最多跑一次”改革、五水共治、樓宇整規(guī)等中心工作。

黨建引領(lǐng)“全過程”，讓團(tuán)建成績亮出來

同部署、同保障。堅(jiān)持黨建與團(tuán)建“兩手抓”“兩手硬”，將共青團(tuán)建設(shè)納入各級黨的建設(shè)總體規(guī)劃，并作為年度鎮(zhèn)街黨（工）委書記黨建述職的重要內(nèi)容。今年以來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)已和團(tuán)中央、團(tuán)省委、團(tuán)市委直接對接匯報(bào)工作4次，作出專項(xiàng)批示6次。2020年全區(qū)統(tǒng)籌青年發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2300萬元，學(xué)校領(lǐng)域按照學(xué)生人均10元標(biāo)準(zhǔn)保障團(tuán)、隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。

同培育、同任用。黨團(tuán)聯(lián)動培育骨干人才，區(qū)委組織部與團(tuán)區(qū)委合作開設(shè)每季度一次的入黨積極分子（優(yōu)秀團(tuán)員）培訓(xùn)班，加大思想、能力等素質(zhì)培養(yǎng)；聯(lián)合區(qū)委組織部選派的102名村社黨組織“第一書記”全部被聘為掛職地“團(tuán)建指導(dǎo)員”，共同加強(qiáng)基層團(tuán)建陣地建設(shè)和人才培養(yǎng)。結(jié)合村社黨組織換屆，開展村社青年骨干調(diào)研排摸工作，向區(qū)委組織部推薦優(yōu)秀青年骨干21人。

同考核、同巡查。積極探索“團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)”，加大基層團(tuán)工作考核比重，鎮(zhèn)街團(tuán)工作、學(xué)校團(tuán)工作占黨建考核比重分別提升為8%、25%，并納入?yún)^(qū)委巡查監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一，巡查結(jié)果與年度單位黨建工作成績直接掛鉤。