蘭州市草牧業(yè)是近5年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展中融合養(yǎng)殖和牧草種植、通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合的科學(xué)途徑，創(chuàng)新和實(shí)踐相統(tǒng)一，探索創(chuàng)新出來(lái)的一項(xiàng)新成果、新產(chǎn)業(yè)。5年來(lái)取得了豐碩的成果，為蘭州畜牧業(yè)可借鑒、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、調(diào)研背景、路線、方法

（一）立題背景。旨在總結(jié)5年來(lái)的草牧業(yè)及草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，立足現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

（二）調(diào)研路線及對(duì)象。制定調(diào)研計(jì)劃：對(duì)永登、榆中兩縣3個(gè)種養(yǎng)合作社，1個(gè)專業(yè)種植合作社的燕麥草、苜蓿草種植效益及肉牛、肉驢的養(yǎng)殖現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。

調(diào)查對(duì)象：永登縣子山種養(yǎng)植專業(yè)合作社、永登鵬盛牧草種植專業(yè)合作社、榆中縣志章農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、榆中贏得小雜糧產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

二、調(diào)研基本內(nèi)容

（一）永登縣子山種養(yǎng)植專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處永登縣龍泉寺鎮(zhèn)大澇池村，是一家集飼用玉米、苜蓿、燕麥草種植、肉驢養(yǎng)殖為一體的種養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)合作社，也是永登縣“三變改革”的示范產(chǎn)業(yè)企業(yè)，見(jiàn)表1。

（二）永登鵬盛牧草種植專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處永登縣坪城鄉(xiāng)歇地溝村，以牧草種植、銷售為主，是蘭州專業(yè)種草較早的合作社之一，也是燕麥草種植面積最大的合作社，見(jiàn)表2。

（三）榆中縣志章農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處榆中縣中連川鄉(xiāng)撒拉溝村，也是以牧草種植、銷售為主，是蘭州草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)較為成功的合作社。2020年計(jì)劃增加養(yǎng)羊項(xiàng)目，利用自己牧草優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增收渠道，見(jiàn)表3。

（四）榆中贏得小雜糧產(chǎn)銷專業(yè)合作社。該專業(yè)合作社地處榆中縣貢馬井鎮(zhèn)貢馬井村，是一家集飼用苜蓿、燕麥草種植、肉牛養(yǎng)殖為一體的種養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)合作社，見(jiàn)表4。

三、草產(chǎn)業(yè)效益與市場(chǎng)分析

（一）市場(chǎng)供不應(yīng)求。當(dāng)前，缺草已經(jīng)成為草食畜養(yǎng)殖企業(yè)最頭疼的問(wèn)題，幾乎每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)在每年4～6月份都會(huì)經(jīng)歷飼草短缺的困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年榆中、永登兩縣肉羊存欄52萬(wàn)只，全市牧草種植約10萬(wàn)畝燕麥草，干草產(chǎn)量?jī)H5萬(wàn)噸。牧草供應(yīng)嚴(yán)重不足。

（二）種植燕麥草與種植其他作物經(jīng)濟(jì)效益比較。榆中北山干旱山區(qū)。榆中北山主要農(nóng)作物有土豆、胡麻、玉米、苜蓿、燕麥和甘草，現(xiàn)將這些主要農(nóng)作物三年的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析見(jiàn)表5。

通過(guò)分析可知，種植收益從高到低依次為燕麥、蕎麥、紫花苜蓿和土豆。

永登坪城。屬于典型的高寒山區(qū)，非常適合種植喜冷涼作物，不適宜種植玉米、高原夏菜、藥材等其他作物。

其效益分析如下。

1.投入（以每畝計(jì)）——種子：70元;化肥：30元;整地：70元;其他（播種、收割、攤曬、打捆、轉(zhuǎn)運(yùn)等）：170元;合計(jì)340元;

2.產(chǎn)出——每畝平均按600公斤干草，每公斤按2018年價(jià)格計(jì)算，600×1.4元=840元;

3.效益——產(chǎn)出：840元一投入340元=500元。

因此，比較而言，在榆中北山干旱地區(qū)和永登高寒山區(qū)種植燕麥可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是最符合兩區(qū)自然條件及生產(chǎn)現(xiàn)狀的作物品種。

四、調(diào)研結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)以上四家種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合近年來(lái)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，分析總結(jié)如下：

（一）草產(chǎn)業(yè)是寒旱地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜產(chǎn)業(yè)。蘭州市北山干旱山區(qū)及永登高寒地區(qū)一直是蘭州市“三農(nóng)”工作的硬骨頭和攔路石，因?yàn)楹底匀灰蛩?，一直沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，也是蘭州市深度貧困地區(qū)和重點(diǎn)扶貧脫貧的地區(qū)。我所在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，因地制宜地提出了蘭州市“兩肩挑”的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和方向。并積極開(kāi)拓和發(fā)展永登縣高寒地區(qū)和榆中干旱山區(qū)燕麥草、苜蓿草種植和產(chǎn)業(yè)培育，通過(guò)近5年的發(fā)展，探索出了一條寒旱地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的適宜、特別、特色、優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)道路。2018年全市燕麥規(guī)模化種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，干草總量達(dá)到4萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值4800萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2000多戶。苜蓿商品草種植面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝，生產(chǎn)商品草1.6萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值近6000萬(wàn)元。

（二）草產(chǎn)業(yè)是寒旱地區(qū)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧的重要產(chǎn)業(yè)。分析榆中干旱地區(qū)和永登高寒山區(qū)，其共同特征是氣候干旱、生態(tài)脆弱、人口稀少、耕地多而貧瘠，這也正是這兩個(gè)地區(qū)的“貧”根、“困”源所在。本著找準(zhǔn)“貧”根、抓住“困”源的原則，我們選擇燕麥、苜蓿草種植作為這兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的出路，通過(guò)上面的經(jīng)濟(jì)效益分析可以看出，種植苜蓿、燕麥草經(jīng)濟(jì)效益突出，而且最符合農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀。近5年的推廣種植和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，已經(jīng)形成規(guī)?；?yīng)，使當(dāng)?shù)匾徊糠洲r(nóng)民依靠種草走上了小康之路，成為榆中干旱地區(qū)和永登高寒山區(qū)脫貧致富走向小康社會(huì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)成為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧的重要產(chǎn)業(yè)之一。

（三）草產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作者干事創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)。草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為我們農(nóng)業(yè)工作者提供了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新實(shí)踐的大平臺(tái)。幾年來(lái)，我們探索、創(chuàng)新地總結(jié)出了“找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、謀劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、推廣產(chǎn)業(yè)科技、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧”的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，使草產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧得到了實(shí)效，也使我們的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員真正成了“一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。

（四）草產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富增加收入的重要手段。2020年是蘭州市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后時(shí)限，2019年永登、榆中兩個(gè)縣有9000多脫貧人口的任務(wù)，國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)每人4000元。從以下草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析，草產(chǎn)業(yè)可以成為農(nóng)民脫貧致富增加收入的重要手段。

以2018年草產(chǎn)業(yè)（僅燕麥草）直接效益為例分析。

1.土地流轉(zhuǎn)收益：8萬(wàn)畝×50元=400萬(wàn)元

2.燕麥草生產(chǎn)雇工：170元/人/畝×8萬(wàn)畝=1360萬(wàn)元

僅此兩項(xiàng)，脫貧農(nóng)民收入達(dá)到1760萬(wàn)元，按1萬(wàn)脫貧人數(shù)計(jì)算，平均每人年收入1760元，占脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)的44%。

五、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）種植規(guī)模小，管理粗放。由于受農(nóng)村土地現(xiàn)狀的制約，合作社擴(kuò)大種植規(guī)模受限;由于牧草種植相對(duì)簡(jiǎn)約，造成經(jīng)營(yíng)管理粗放，品種質(zhì)量參差不齊，不利于產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）生產(chǎn)技術(shù)落后，機(jī)械化程度低。牧草種植嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，牧草播種、收割等機(jī)械缺乏，致使牧草不能適時(shí)種植和收割，嚴(yán)重影響草產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低。從事牧草種植、加工的龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)分析、組織能力缺乏。產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度低。

（四）產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持力度偏弱。

六、對(duì)策及建議

我們的草產(chǎn)業(yè)才剛剛興起，還處在爬坡過(guò)坎、涉水臨淵的艱難創(chuàng)業(yè)時(shí)期，還面臨著諸多困難，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題，建議如下。

（一）確立草產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的制定和政策扶持。作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主導(dǎo)的縣鄉(xiāng)政府沒(méi)有草產(chǎn)業(yè)的觀念和認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有列入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“法眼”。因此，有必要通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的行業(yè)政策引導(dǎo)政府重視并制定相應(yīng)的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，奠定政策基礎(chǔ)。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)企業(yè)管理。政府部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力的龍頭企業(yè)加大土地資源整合力度，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，全力打造兩個(gè)優(yōu)質(zhì)飼草種植基地，即榆中北部干旱山區(qū)飼草種植基地和永登縣高寒二陰區(qū)飼草種植基地。力爭(zhēng)在兩到三年內(nèi)，蘭州市的飼草種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用蘭州市的科技資源，實(shí)施“科技興草”戰(zhàn)略，加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，大力推廣牧草種子根瘤菌包衣、平衡施肥、輪作間作等牧草栽培技術(shù)。推行“政府行為+科技人員+村級(jí)技術(shù)骨干”的技術(shù)推廣新機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件。

（四）加大草產(chǎn)業(yè)資金扶持力度。一是加大扶持、補(bǔ)貼財(cái)政預(yù)算額度;二是把扶持資金重點(diǎn)傾向于重視、應(yīng)用草產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、推廣的企業(yè)（公司、合作社等）、草產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)企業(yè)（如牧草交易市場(chǎng)、種子擴(kuò)繁生產(chǎn)企業(yè)）、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出企業(yè)等三類企業(yè)，最大程度地發(fā)揮財(cái)政扶持資金的作用，真正讓扶持資金起到“四兩撥千斤”的撬動(dòng)、帶動(dòng)作用。