綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和目標(biāo)所在。阿克塞哈薩克族自治縣位于國家祁連山生態(tài)安全屏障的最西端，作為祁連山冰川與水源涵養(yǎng)功能區(qū)，面對經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、財(cái)政收入不多、生態(tài)環(huán)境脆弱、公共服務(wù)欠缺的現(xiàn)狀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，對優(yōu)化自治縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

一、對比綠色發(fā)展要求，發(fā)展的差距在哪里

發(fā)展理念決定發(fā)展方向。換屆以來，阿克塞縣委、縣政府在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定》和市委、市政府構(gòu)建十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)，圍繞清潔能源、文化旅游、交通物流、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、低耗工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以千萬千瓦多能互補(bǔ)新能源基地、百萬噸石棉尾礦綜合利用基地、哈薩克民族風(fēng)情體驗(yàn)基地、千噸億元有機(jī)羊肉生產(chǎn)基地和甘青新三省區(qū)綜合交通物流通道建設(shè)為重點(diǎn)，制定構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。作為少數(shù)民族縣，人口基數(shù)小，雖然享受民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，人均福利好，但人口紅利帶動(dòng)不足，拉動(dòng)消費(fèi)增長動(dòng)能不夠。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差，總量小、財(cái)力弱的現(xiàn)狀仍然較為突出，制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題和矛盾依然存在。

一是縱向比較看態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較小，發(fā)展不足，有落后之危。近年來，雖然全縣經(jīng)濟(jì)總量保持了穩(wěn)中向好的增長勢頭，人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)在全省排名前列，但是全縣經(jīng)濟(jì)體量小、發(fā)展不足的現(xiàn)狀仍然較為突出。2018年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為8246.1億元，增長6.3%;酒泉市地區(qū)生產(chǎn)總值為596.9億元，增長4.6%;阿克塞縣地區(qū)生產(chǎn)總值為9.3億元，雖然較2017年回升了15.73個(gè)百分點(diǎn)，但增速?zèng)]有實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，僅占全市的1.2%。2019年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值為3771.8億元，同比增長6.0%;酒泉市地區(qū)生產(chǎn)總值為249億元，同比增長7.6%;阿克塞縣地區(qū)生產(chǎn)總值為3.8億元，同比增長4%。全縣經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，發(fā)展的差距依然較大。

二是橫向比較看發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，層次較低，有退步之憂。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.2：33.9：54.9，酒泉市為12.4：34：53.6，阿克塞縣為2：37：61，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，還沒有達(dá)到兩翼齊飛或三驅(qū)并進(jìn)，新的增長點(diǎn)和增長極較少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的動(dòng)力不足?！a(chǎn)方面，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，層次較低，對經(jīng)濟(jì)整體的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。二產(chǎn)方面，目前正常生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)僅有3家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一。三產(chǎn)方面，文化旅游、商貿(mào)物流潛力挖掘不夠，利潤空間小，輻射帶動(dòng)力弱，新的發(fā)展優(yōu)勢還未形成，培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加極為迫切。

三是個(gè)性對表看問題，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，壓力較大，有治理之責(zé)。阿克塞縣位于柴達(dá)木盆地與庫姆塔格沙漠之間，地形地貌多樣、氣候干旱少雨、是重要生態(tài)安全屏障和野生動(dòng)物植物保護(hù)區(qū)，境內(nèi)設(shè)有甘肅安南壩野駱駝國家級自然保護(hù)區(qū)，大、小蘇干湖省級候鳥自然保護(hù)區(qū)等3個(gè)自然保護(hù)區(qū)。生態(tài)紅線劃定后，自然保護(hù)區(qū)和國家公園總面積為9168平方公里，占全縣總面積的31.48%。加上禁牧、休牧、公益林面積，導(dǎo)致全縣實(shí)際可進(jìn)行資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的土地面積大大縮小。習(xí)近平總書記在甘肅視察時(shí)明確指示要“卸下GDP的緊箍咒，套上生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”。阿克塞縣作為省市確定的祁連山冰川與水源涵養(yǎng)功能區(qū)，生態(tài)地位突出，污染防治和生態(tài)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

四是自身對標(biāo)看弱項(xiàng)，全面小康短板明顯，用力不夠，有達(dá)標(biāo)之難。截至2018年底，酒泉市全面建成小康實(shí)現(xiàn)程度為94.73%，阿克塞全面建成小康實(shí)現(xiàn)程度為90.30%，相差4.43%。對照全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、“三大攻堅(jiān)”、民主法治、文化建設(shè)、資源環(huán)境等六個(gè)方面53項(xiàng)指標(biāo)，評價(jià)值達(dá)到100%的指標(biāo)40項(xiàng)、評價(jià)值90～100分的2項(xiàng)、評價(jià)值80～90分的1項(xiàng)、評價(jià)值70～80分的2項(xiàng)、評價(jià)值60-70分的2項(xiàng)、評價(jià)值50～60分的2項(xiàng)、評價(jià)值50分以下的4項(xiàng)。13小項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)存在短板，與滿足人民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。

二、對標(biāo)綠色發(fā)展理念，發(fā)展的優(yōu)勢有哪些

2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅視察調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系”。貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，也是阿克塞適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新形勢的必由之路。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想和視察甘肅時(shí)有關(guān)“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障”重要指示精神，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，持續(xù)放大自身生態(tài)優(yōu)勢，拿出務(wù)實(shí)有效的舉措破解發(fā)展難題，讓良好生態(tài)環(huán)境成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

一要借宏觀政策利好把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推向前進(jìn)。隨著國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“六穩(wěn)”政策措施的落地見效，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。在發(fā)展導(dǎo)向方面，中央持續(xù)釋放了不以GDP論英雄，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的強(qiáng)烈信號。隨著國家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)，加大力度支持民族地區(qū)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大政策利好。我們要準(zhǔn)確把握宏觀政策取向，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)政策措施，開拓性地抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，切實(shí)把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)綠色發(fā)展的動(dòng)能，轉(zhuǎn)化為貫徹省委十三屆十次全會(huì)精神部署，實(shí)現(xiàn)在富民興隴上爭先進(jìn)位，為酒泉建設(shè)省域副中心城市增光添彩的生動(dòng)實(shí)踐。

二要借發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推向前進(jìn)。從省市產(chǎn)業(yè)布局來看，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府聚焦綠色發(fā)展崛起，確定了十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，制定形成了發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基金、扶持措施等一攬子政策框架體系。市委、市政府也出臺(tái)了推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見和實(shí)施方案，依托資源稟賦，規(guī)劃培育發(fā)展清潔能源、裝備制造、文化旅游、清潔化工4個(gè)百億級和戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、通道物流、軍民融合、數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥6個(gè)十億級綠色產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)酒泉綠色發(fā)展，為阿克塞布局綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)力方向。我們要充分整合優(yōu)勢資源，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)放在做大做強(qiáng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，進(jìn)一步培育發(fā)展動(dòng)能，打造新的發(fā)展高地。

三要借基礎(chǔ)條件優(yōu)勢把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推向前進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，近年來，我們破除思維定式，以打造“四大基地”為目標(biāo)，加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、清潔能源、文化旅游、通道物流等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，工業(yè)轉(zhuǎn)型來勢看好，三產(chǎn)旅游推進(jìn)有序，夯實(shí)了多點(diǎn)支撐的發(fā)展基礎(chǔ)。在資源優(yōu)勢方面，阿克塞不僅有豐富的錳礦、銅礦、硅石、石棉、石墨、金礦等金屬非金屬礦產(chǎn)資源，還有獨(dú)特的自然風(fēng)光和富集的風(fēng)、光、熱等清潔能源資源，大力培育風(fēng)光熱儲(chǔ)多能互補(bǔ)、礦產(chǎn)資源綜合利用、文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。在區(qū)位優(yōu)勢上，阿克塞緊貼絲綢之路南道、敦煌旅游圈和青海旅游大環(huán)線，敦格鐵路即將通車、敦當(dāng)高速全速推進(jìn)，阿克塞至拉配泉公路、通用機(jī)場、直升機(jī)備降點(diǎn)等交通項(xiàng)目提上省市日程，為我們建設(shè)三省物流樞紐提供了有力支撐。在生態(tài)優(yōu)勢方面，阿克塞生態(tài)紅線面積占縣域面積的三分之一，圍繞省上對阿克塞的祁連山冰川與水源涵養(yǎng)功能區(qū)功能定位，有利于我們對上爭取更多的項(xiàng)目。目前阿克塞的交通區(qū)位、自然生態(tài)、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢突出，更加有利于培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平的新躍升。

三、對照綠色發(fā)展責(zé)任。發(fā)展的重點(diǎn)是什么

貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)低碳、生活宜居的綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，也是阿克塞適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新形勢的必由之路。我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，用好國家推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局帶來的政策機(jī)遇，自覺把綠色環(huán)境、綠色生態(tài)作為綠色發(fā)展的基本要求，把綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展的主要取向，把綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)作為綠色發(fā)展的全民行動(dòng)，著力打造清潔能源、低耗工業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游兩大延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局節(jié)能環(huán)保、通道物流兩大新興產(chǎn)業(yè)鏈，努力走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。

一是打造綠色安全的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托阿克塞地貌氣候特征，因地制宜發(fā)展草食畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和沙草產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥，支持發(fā)展集約高效的設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。著力提升“哈爾騰羊”“哈薩克馬”等品牌效應(yīng)，幫助農(nóng)牧民做好冬季羊肉銷售，扶持發(fā)展高附加值的有機(jī)羊肉屠宰冷鏈、奶制品制作等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民開發(fā)駝奶、酸奶、馬奶酒等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和氈房宿營、牧家體驗(yàn)、研學(xué)旅游等鄉(xiāng)村旅游富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民拓寬養(yǎng)殖品種，因地制宜規(guī)?；B(yǎng)殖肉雞、蛋雞。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，畜禽免疫密度達(dá)到100%，保證原生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色安全。深化農(nóng)牧村“三變”改革，探索企業(yè)、供銷社、合作社和村集體經(jīng)濟(jì)開展多種形式的合作模式，積極發(fā)展家庭農(nóng)牧場、田園綜合體、智慧牧場、民俗體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。

二是發(fā)展綠色循環(huán)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞風(fēng)、光、熱儲(chǔ)多能互補(bǔ)，編制完成《阿克塞縣電網(wǎng)輸出規(guī)劃》《阿克塞當(dāng)金山南及四十里戈壁多能互補(bǔ)能源開發(fā)基地規(guī)劃》。積極向上向外宣傳推介四十里戈壁地勢、光熱輻射及水電路氣的集成優(yōu)勢，跟蹤好已簽框架協(xié)議的21個(gè)新能源項(xiàng)目和開展前期工作的7個(gè)多能互補(bǔ)項(xiàng)目，積極申報(bào)國家第二批光熱示范項(xiàng)目。加快84兆瓦光伏發(fā)電、增量配電電網(wǎng)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)幫助解決甘肅光熱50兆瓦熔鹽槽式光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)存在的困難，跟蹤服務(wù)好華電福新、浙江正泰、中能桑普等建成投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目，構(gòu)建以光熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等多能互補(bǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。立足礦產(chǎn)資源綜合利用，結(jié)合獲得國家工業(yè)資源綜合利用基地的機(jī)遇，跟蹤服務(wù)北京國漢集團(tuán)建設(shè)紅柳溝溫石棉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造百萬噸石棉尾礦綜合利用基地。按照祁連山冰川與水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，嚴(yán)把生態(tài)紅線、守護(hù)綠水青山，對省委、省政府規(guī)定的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單上的項(xiàng)目堅(jiān)決不招引，化工企業(yè)堅(jiān)決不招引，淘汰落后產(chǎn)能堅(jiān)決不招引。圍繞錳礦、黃金礦等金屬礦和晶質(zhì)石墨、硅石等非金屬礦，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件，做好招商推介和掛牌出讓，擇優(yōu)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是構(gòu)建綠色高效的第三產(chǎn)業(yè)。致力文化旅游發(fā)展，搶抓大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈和甘青旅游大環(huán)線機(jī)遇，以濃郁的哈薩克風(fēng)情、豐富的地形地貌、多彩的自然風(fēng)光為依托，廣泛與敦煌文旅集團(tuán)等企業(yè)開展合作，引進(jìn)團(tuán)隊(duì)開展哈爾騰自駕游、海子低空游、胡楊峽徒步游、多壩溝鄉(xiāng)村游、沙漠公園體驗(yàn)游、博羅轉(zhuǎn)井影視游等新業(yè)態(tài)。通過招商引資，從“吃、住、行、游、購、娛”入手，進(jìn)一步完善博羅轉(zhuǎn)井影視基地、多壩溝胡楊峽等景區(qū)景點(diǎn)功能設(shè)施，加快冬不拉特色小鎮(zhèn)、蘇露小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、民族文化風(fēng)情街等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批哈薩克民族文化內(nèi)涵豐富的特色小鎮(zhèn)，逐步走集餐飲、休閑、娛樂、體驗(yàn)、互動(dòng)為一體的草原生態(tài)旅游新路。積極培育民族文化精品，扶持民族文化產(chǎn)業(yè)，市場化舉辦賽馬騎射、歌舞表演、民俗展示等文化體驗(yàn)活動(dòng)，構(gòu)建全方位多層次的文化旅游供給體系，打造哈薩克民族風(fēng)情體驗(yàn)基地。

四是布局綠色便捷的通道經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮緊鄰甘、青、新三省區(qū)重要物流樞紐區(qū)位，大力發(fā)展交通物流產(chǎn)業(yè)。積極服務(wù)敦格鐵路、柳格高速加快建設(shè)進(jìn)度，盡早全線通車運(yùn)營。加快通用機(jī)場和直升機(jī)備降點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和前期工作，完善火車站物流園、恒亞物流園功能設(shè)施，有效推進(jìn)蘇干湖鐵路物流園、蘇干湖服務(wù)區(qū)和加油加氣站項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國道215線商業(yè)線，建設(shè)龍騰倉儲(chǔ)物流園，發(fā)展汽修、商貿(mào)、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。突出區(qū)位優(yōu)勢，加大對上爭取和匯報(bào)力度，在確保阿克塞至拉配泉高速公路列入甘肅省“十四五”交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極謀劃爭取實(shí)施阿克塞至若羌鐵路、敦煌南湖至多壩溝胡楊峽快速通道等項(xiàng)目，加快完善公鐵聯(lián)運(yùn)功能設(shè)施，著力打造甘青新三省區(qū)綜合交通物流通道。

五是建設(shè)綠色宜居的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，用綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等源頭上把好高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)口。建立生態(tài)保護(hù)與治理長效機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草濕地生態(tài)工程，扎實(shí)做好祁連山國家公園體制試點(diǎn)、祁連山生態(tài)保護(hù)和建設(shè)綜合治理規(guī)劃等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做好引哈濟(jì)黨項(xiàng)目的匯報(bào)爭取，全面落實(shí)全縣11條河流、2個(gè)湖泊和5座水庫河湖長制體系，對現(xiàn)有的1處城市飲用水水源地和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行isp4aMvZ0+FhcM+DPg3V/9hwQL1VXl8H70uDxA5t79U=動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“八步沙林場”治沙造林經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行草原禁牧、休牧、輪牧制度，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)深化城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治突破三年行動(dòng)計(jì)劃，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌整治提升，健全完善污染防治長效機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)村人畜分離、污水亂排、老舊破損房屋拆除改造等問題，推行清潔能源供暖，提升城鄉(xiāng)“宜居度”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決有力地整改中央和省市環(huán)境督查交辦的問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐成效更加凸顯。

六是推進(jìn)綠色協(xié)調(diào)的全面小康。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和53項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，進(jìn)一步精準(zhǔn)施策、加大投入，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)、提升一般指標(biāo)，聚焦恩格爾指數(shù)、公共交通服務(wù)指數(shù)、每干老年人口養(yǎng)老床位數(shù)、基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率指數(shù)、主要污染物排放指數(shù)、單位GDP用水量、單位GDP能耗、森林覆蓋率、草原植被蓋度等13項(xiàng)弱項(xiàng)指標(biāo)，逐一拿出補(bǔ)齊短板的管用措施和務(wù)實(shí)辦法，確保如期全面建成小康社會(huì)。盡力而為、量力而行，認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)政策，全力做好城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、社會(huì)救助等提標(biāo)擴(kuò)面，用心用力辦好人民滿意的教育、醫(yī)療、文化和就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)有效做好意識形態(tài)、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)治安、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、鼠疫防控等工作，鞏固民族團(tuán)結(jié)和諧局面，努力實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，深入開展綠色單位、綠色社區(qū)、綠色家庭等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，打好生態(tài)牌、走出綠色路，真正使讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的發(fā)力點(diǎn)。