面對突如其來的新冠疫情，高臺縣堅定不移打贏防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序打好經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)打通堵點、突破難點、克服痛點，全力以赴推動全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一、兩手抓、兩不誤，統(tǒng)籌兼顧推進“雙線作戰(zhàn)”

認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要指示精神，嚴(yán)格按照中央和省、市安排部署，堅決扛起疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政治責(zé)任。一是提高統(tǒng)籌謀劃水平。第一時間傳達學(xué)習(xí)和研究落實習(xí)近平總書記重要講話和批示指示精神，辯證認識疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，整體謀劃、一體推進，認真研判形勢，科學(xué)制定“六穩(wěn)”舉措，加大政策落實力度，以統(tǒng)籌兼顧之謀和組織實施之能，抓實抓細抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，力爭做到“兩不誤、兩手抓、兩促進”。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，組建縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的“一辦十組”工作機構(gòu)，構(gòu)建起統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的疫情防控體系，確保疫情不輸入、不擴散、可控制，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。同時，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、督導(dǎo)調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、各負其責(zé)，統(tǒng)籌推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作，有效落實包行業(yè)疫情防控、包支持政策兌現(xiàn)、包經(jīng)營困難解決的“三包”責(zé)任。三是健全督導(dǎo)檢查機制。及時將工作重心從疫情防控向戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟“雙線”作戰(zhàn)轉(zhuǎn)移，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。全面取消復(fù)產(chǎn)復(fù)工審批報備手續(xù)，把“復(fù)前批”變?yōu)椤斑M廠督”，從“等你來”到“我下去”，著力在“如何防”上強化指導(dǎo)，在“運行好”上紓危解困，精準(zhǔn)有序指導(dǎo)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)部門雙查聯(lián)動機制，多次召開會議聽取企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況匯報，加大督導(dǎo)檢查力度，縣級領(lǐng)導(dǎo)深入各企業(yè)、各行業(yè)，及時幫助解決用工、融資、防疫等方面的困難和問題，確保疫情防控不松懈、經(jīng)濟發(fā)展不停滯。

二、分區(qū)級、分類別，精準(zhǔn)有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

實施分區(qū)分級、精準(zhǔn)防控，堅持“一企一策”，精準(zhǔn)施策，切實提高“彈鋼琴”和“走鋼絲”的本領(lǐng)，引導(dǎo)全縣各類企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是堅持政府引導(dǎo)，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門“點對點”幫扶企業(yè)責(zé)任制，制定下發(fā)了建立縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知，組織行業(yè)主管部門分組包片逐一摸排登記，實行網(wǎng)格化、清單化管理，分類推進企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。至目前，全縣共復(fù)工企業(yè)352戶，其中工業(yè)企業(yè)83戶，復(fù)工率95.4%;農(nóng)業(yè)企業(yè)74家，復(fù)工率98.7 %;建筑企業(yè)94家，復(fù)工率100%;文化旅游企業(yè)101戶，復(fù)工率77.1%。商貿(mào)住宿餐飲服務(wù)業(yè)方面，全縣33家賓館酒店已恢復(fù)營業(yè)27家;548家餐飲單位已恢復(fù)營業(yè)487家;批發(fā)、零售等其他經(jīng)營市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)4055家;商場、超市已全部恢復(fù)營業(yè)。二是壓實防控責(zé)任，嚴(yán)格落實復(fù)工防疫措施。嚴(yán)格落實企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，督促企業(yè)健全完善“兩個方案”（疫情防控方案、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案），明確組織機構(gòu)，細化責(zé)任分工，強化防控措施，切實加強風(fēng)險管控，形成了從行業(yè)主管部門到企業(yè)、從企業(yè)管理層到車間班組的疫情防控全員責(zé)任體系。三是強化要素保障，全力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對原料運輸、企業(yè)融資、防疫物資等方面難題，積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度，先后為企業(yè)發(fā)放消毒液12噸、醫(yī)用口罩4000個、丁腈手套1500副。幫助企業(yè)制定詳細接送計劃和行車路線，科學(xué)制定返崗復(fù)工專項運輸方案，合理精準(zhǔn)調(diào)度運輸車輛，確保務(wù)工人員按時到崗上班、返工不難。一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)增加值6235萬元，同比增長12.7%。

三、打堵點、暢流通，全力以赴保障物流運輸

嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防傳染”、保通保暢工作要求，著力打通主動脈、暢通微循環(huán)，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。一是全面撤除卡口，確保安全暢通。按照省、市“該撤必撤、應(yīng)撤盡撤”的要求，立即撤除高速公路、國省道和城鄉(xiāng)道路、村社出入口所有交通檢疫站，縣內(nèi)29輛公交車、147輛出租車、51個班線客車恢復(fù)運營，旅游客車恢復(fù)省內(nèi)包車?？茖W(xué)布置警力，加強縣城、省國道交通秩序整治，確保交通運輸運行良好、安全暢通。二是實施精準(zhǔn)調(diào)度，助力務(wù)工返崗。加大企業(yè)用工需求對接力度，組織企業(yè)采取包車方式“點對點”運送企業(yè)員工安全有序返高離高，著力解決用工難題。至目前，開展線上招聘會3場次，發(fā)布用工信息3802條，向外輸轉(zhuǎn)勞動力20194人，集中接送外來務(wù)工人員1987人，幫助11家“扶貧車間”解決用工334人（其中，建檔立卡貧困勞動力130人）。三是確保物資供應(yīng)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開辟重要物資運輸“綠色通道”，所有符合條件的運輸車輛不停車、不檢查、不收費。積極幫助農(nóng)資經(jīng)營主體落實貨源，實行供需精準(zhǔn)對接、點對點配送，確保產(chǎn)業(yè)鏈順暢連通、物流業(yè)加速恢復(fù)。

四、抓重點、育產(chǎn)業(yè)，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展

緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，克服疫情不利影響，有力有序統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。一是全力抓好重大項目建設(shè)。今年計劃實施各類項目64項，其中：工業(yè)項目18項、農(nóng)業(yè)生態(tài)項目17項、基礎(chǔ)設(shè)施項目17項、社會事業(yè)項目12項，計劃完成投資30.52億元。至目前，全縣已開工復(fù)工高阿路、解放南北路改造等各類項目42項，預(yù)計完成投資4.01億元，同比增長6%。二是持續(xù)強化項目建設(shè)保障。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制和“五個一”工作機制，積極協(xié)助解決用地需求、施工管理、資金籌措等方面的難題，全力推動重大項目建設(shè)。加大項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，梳理上報政府投資項目44項、地方政府專項債券項目48項、外資貸款項目3項和疫情防控重點保障企業(yè)項目8戶，申報中央投資、政府債券、防疫信貸支持等資金計劃9.98億元。三是加快推進重點工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，制定出臺縣委一號文件，持續(xù)加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度，目前，已完成春播面積13.8萬畝，其中小麥3.8萬畝、商品玉米5萬畝、孜然4.2萬畝;已落實蔬菜面積14.1萬畝，制種14.1萬畝。深入推進國土綠化工作，計劃完成交通大林帶、黑河生態(tài)帶、城市綠化帶、工業(yè)園區(qū)“三帶一園”造林22180畝。目前，全縣春季植樹造林已全面啟動。持續(xù)抓好村居風(fēng)貌提升工作，國開行10432萬元貸款手續(xù)正在辦理，已開工（完成）1434戶，其中：新建房屋536戶，改建房屋783戶，拆除115戶。扎實開展“3+1”沖刺清零鞏固提升和“5+1”專項提升行動，實行脫貧監(jiān)測戶等重點人群 “一對一”掛牌督戰(zhàn)，下達財政扶貧專項資金4098萬元，涉及項目23個。生態(tài)工業(yè)方面，云昊科技、海川生物等8個項目已開工建設(shè)，盛昌新材料等17個項目正在辦理前期手續(xù)，濱海金海立、江蘇中貿(mào)投等30戶企業(yè)正在對接洽談。文化旅游方面，祁連傳奇葡萄酒小鎮(zhèn)目前正在進行規(guī)劃設(shè)計、招商融資等前期工作;紅色旅游大景區(qū)項目已完成“1+8”項目規(guī)劃編制，并多次與同濟城市規(guī)劃院、絲綢之路研究所、陜旅集團、騰訊文旅集團就債券發(fā)行、建設(shè)運營等工作進行了對接洽談;血戰(zhàn)高臺場景復(fù)原項目已開工建設(shè)，預(yù)計5月底可完工并進行《血戰(zhàn)高臺》電影拍攝。

五、保六穩(wěn)、促發(fā)展，積極主動落實硬核措施

在認真落實省委、省政府55條和市委、市政府18條優(yōu)惠政策的同時，制定出臺了高臺縣支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)的16項政策措施，力促企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、達產(chǎn)達標(biāo)。一是加大金融支持力度。有效發(fā)揮政銀企協(xié)調(diào)對接機制作用，及時召開政銀企對接座談會，主動對接受疫情影響較大或有融資需求的企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品逐個對接落實。二是積極落實財稅政策。健全完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，縣財政積極籌措資金2000萬元，著力緩解實體經(jīng)濟融資困難，目前共為9戶企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)金4690萬元。變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，加大國務(wù)院“六稅”“兩費”十二項政策和省市有關(guān)稅費優(yōu)惠政策宣傳力度，全縣預(yù)計減免各項稅費510萬元。三是著力降低企業(yè)成本。認真落實援企穩(wěn)崗政策，對符合條件的參保企業(yè)及時按標(biāo)準(zhǔn)返還失業(yè)保險費和社會保險費，預(yù)計減免企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分 967.3萬元。積極落實疫情期間“雙創(chuàng)”政策，累計撥付177戶企業(yè)穩(wěn)崗補貼資金104.8萬元。四是不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。認真落實“一網(wǎng)通辦”等措施，著力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，采取24小時電話預(yù)約、網(wǎng)上申報、郵寄送達等形式，推動市場主體落地。積極推行投資項目“不見面”在線聯(lián)審聯(lián)批，變“面對面”為“屏對屏”，變“點對點”為“鍵對鍵”，采取連線洽談、郵寄簽約等方式，確保招商引資“不斷鏈”、項目簽約“不掉線”、項目建設(shè)“不止步”。

下一步，高臺縣將繼續(xù)按照中央和省市各項決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，堅決打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙線戰(zhàn)役。

（作者系中共高臺縣委副書記、縣長）