人民法院司法后勤保障工作緊緊圍繞審判執(zhí)行展開,后勤服務(wù)人員更是堅守在審判執(zhí)行司法裁判者的背后,默默為司法裁判者服務(wù);新時代,人民法院久久為功捍衛(wèi)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”,人民群眾尤其是訴訟群眾對法院工作的新期待,也是對司法保障工作提出的剛性需求,天水市中級人民法院緊扣時代命題,創(chuàng)新載體, 為審判執(zhí)行進(jìn)一步提供高質(zhì)量的司法后勤保障,審判執(zhí)行和司法后勤保障總體推進(jìn)、相得益彰,人民法院工作熠熠生輝。
“術(shù)業(yè)專攻” ——讓分工和崗位更匹配更專業(yè)
天水中院根據(jù)新時代對司法保障工作的新要求招錄和聘用一批專業(yè)人才充實到司法保障崗位,增強(qiáng)司法保障隊伍力量,優(yōu)化司法保障隊伍知識結(jié)構(gòu),讓術(shù)業(yè)有專攻。一是天水中院從事司法保障工作的人員涵蓋機(jī)要檔案、信息技術(shù)、警務(wù)保障、裝備運(yùn)維、財務(wù)管理、車輛服務(wù)和文秘雜物等,人員劃分和分工機(jī)制明確,杜絕了分工模糊、一崗多責(zé)、“誰有時間誰頂上”的司法后勤形態(tài),工作連續(xù)性不強(qiáng)等種種弊端。二是隨著司法體制改革后續(xù)配套體制機(jī)制深化措施的跟進(jìn),面對司法改革后人員調(diào)整、聘用人員受工資待遇影響普遍留不住人,或者大部分聘用年輕人僅僅把崗位作為翹板的問題,天水中院探索建立激勵競爭的用人機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障制度。三是從源頭上改變以往司法后勤工作人員游走于法院邊緣的困擾,建立審判執(zhí)行和司法后勤平行制度,落實晉升和績效指標(biāo),充分調(diào)動司法后勤人員業(yè)務(wù)積極性,探索建立司法后勤容錯機(jī)制規(guī)范,讓干得多干得好的人在績效考核中得到充分體現(xiàn)。
“智慧法院”——讓審判和執(zhí)行更便民更高效
隨著智慧法院建設(shè)的開展。天水中院一是以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和保障科技法庭、數(shù)字法庭、庭審直播系統(tǒng)、語音系統(tǒng)、執(zhí)行指揮中心等系統(tǒng)深度運(yùn)用,尤其是在近期新冠肺炎疫情防控期間,云法庭、線上審委會、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行 “總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”查控不受時間、空間的限制而廣受干警喜愛。二是圍繞政法部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺、跨域立案和兩個“一站式”,天水中院從軟硬件建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)、職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)配多方面、全方位建設(shè),旨在進(jìn)一步使審判執(zhí)行更加便民、更加高效,更好滿足人民群眾多元化司法需求。三是出臺規(guī)范性文件,形成了以《天水市中級人民法院使用互聯(lián)網(wǎng)法庭審理民事、行政案件規(guī)范(試行)》《天水市中級人民法院使用互聯(lián)網(wǎng)法庭審理刑事案件規(guī)范(試行)》為總攬,司法后勤保障配套文件共同規(guī)范良好開局,讓在線訴訟成為法院審判執(zhí)行的新模式。
“質(zhì)的飛躍”——讓司法和保障更主動更實在
現(xiàn)階段,隨著人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)大幅增長,導(dǎo)致需要司法保障后勤服務(wù)的工作量也隨之增加,面對每起案件需要在審限內(nèi)完成結(jié)案,天水中院一是對后勤服務(wù)的效率要求越來越嚴(yán)格,建立了“限時”機(jī)制,要求申請司法后勤服務(wù)時必須注明時限,而承辦部門必須在時限的前一日完成,同時對可能延誤審判執(zhí)行浪費(fèi)司法資源的苗頭性隱患問題,及時梳理及時糾正,讓后勤服務(wù)更助力于提高案件質(zhì)量,確保時效的公平正義。二是司法后勤部門主動跟進(jìn),不再被動承擔(dān)。司法保障工作的原有理念中“我服務(wù)誰”,這個“誰”就得來“申請”、就得來“報告”,被動承受各業(yè)務(wù)庭審的“要約”,往往疲于應(yīng)付,只求過得去,天水中院一改常態(tài),主動跟進(jìn),超前規(guī)劃、超前保障業(yè)務(wù)部門的及時需求。三是天水中院用制度機(jī)制為長遠(yuǎn)計,用制度機(jī)制讓司法保障和審判執(zhí)行互相促進(jìn),司法保障工作絕不是一勞永逸、一蹴而就的,新時代面對新挑戰(zhàn)新需求,運(yùn)用良性循環(huán),共同促進(jìn),進(jìn)一步讓司法保障力量惠及群眾的每一項司法服務(wù),進(jìn)一步讓司法服務(wù)實起來。
“思想引領(lǐng)”——讓理念和服務(wù)更個性更超前
聚焦司法體制改革、智慧法院建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、兩個“一站式”建設(shè)等重點(diǎn)工作,司法后勤保障工作能否跟得上步伐、抓住機(jī)遇,黨的十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計,為司法保障體系的現(xiàn)代化指引了方向,明確了任務(wù)。天水中院一是圍繞法院工作大局,對如何增強(qiáng)司法保障工作有效性、預(yù)見性、及時性和規(guī)律性,對如何深化工作體制和工作機(jī)制改革系統(tǒng)研究和理論儲備,對如何實現(xiàn)司法保障工作的精細(xì)化管理,對如何加大司法保障工作人員業(yè)務(wù)建設(shè),天水中院在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展了專題調(diào)研,形成了初步報告,并制定了工作臺賬逐一對照落實。二是為員額法官制定個性化司法后勤保障服務(wù),隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和司法體制的深入,尤其是在實現(xiàn)了“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”,緊緊牽住了司法責(zé)任者這個牛鼻子的大背景下,天水中院以“員額法官”為主體的審判團(tuán)隊,根據(jù)辦案職能賦予整體、個性的后勤保障服務(wù)。
“考評之力”——讓監(jiān)督和懲獎更細(xì)化更可循
天水中院充分運(yùn)用監(jiān)督和懲獎之力,倒逼司法后勤保障如同毛細(xì)血管在人民法院各層級的滲透和浸入。一是重構(gòu)現(xiàn)有司法保障的考核機(jī)制。制定了符合新時代司法保障工作的考核制度,對原有考核制度進(jìn)行嚴(yán)格的“揚(yáng)棄”,堅持年度工作重點(diǎn)任務(wù)和平時工作相結(jié)合的方式探索建立系統(tǒng)內(nèi)科學(xué)跨越發(fā)展工作目標(biāo),注重投入與產(chǎn)出的關(guān)系考核機(jī)制,對接年終全院對部門的考核,逐步讓干了事的人員得到相應(yīng)評價,提高崗位榮譽(yù)感和責(zé)任感,促進(jìn)司法保障效能的穩(wěn)步提升。二是規(guī)范流程監(jiān)管和誰來監(jiān)管,建立規(guī)范流程制度和管理制度,實現(xiàn)了后勤服務(wù)工作制度化的全覆蓋,進(jìn)一步規(guī)范后勤服務(wù)工作程序,落實各項責(zé)任、監(jiān)管各項工作,使后勤服務(wù)工作各個方面都能做到有章可循。三是嚴(yán)肅問責(zé)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上沒有暫歇符,新時代司法保障隊伍責(zé)任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多,必須日慎一日,常抓不懈,天水中院結(jié)合審務(wù)督查、司法作風(fēng)、機(jī)關(guān)安保巡查、內(nèi)部審計督察等方式,敢于向叢生在司法保障工作中歪風(fēng)邪氣亮劍,及時約談通報問責(zé),始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,激濁揚(yáng)清,無欲則剛,決不允許舊弊剛除,新弊又生。
一語不能踐,萬卷徒空虛。司法后勤保障工作更應(yīng)注重千里之行始于足下,著力苦拼實干、腳踏實地,更需司法保障工作人員一步一個腳印默默堅守崗位。整合和重建是司法保障高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路,黨的十九屆四中全會提出關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,深化對新時代司法保障體系和能力的現(xiàn)代化認(rèn)知,進(jìn)而迎接挑戰(zhàn)克服困境開創(chuàng)新的司法后勤保障局面,將是下一步天水中院探索的另一重大時代命題。
(第一作者系天水市中級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長;第二作者系天水市中級人民法院法官助理)