吳 松 王軍燕 張永奈 姚蘭波

（國網安徽省電力有限公司，安徽合肥230000）

0 引言

電力施工企業(yè)具備專業(yè)的施工優(yōu)勢，加上電力體制改革，電力施工企業(yè)逐漸走進市場，企業(yè)內部的施工隊伍結構發(fā)生了巨大變化，大批的分包模式被引用到施工項目中，使得工程分包模式在電力施工建設中占據(jù)主導地位。電力施工企業(yè)需要承擔的施工任務越來越繁重，由于行業(yè)的特殊性，工作人員流動性較大，施工隊伍穩(wěn)定性較差，給施工管理帶來了很大的難度?；谶@樣的形勢，電力建設工程實施專業(yè)分包、勞務分包是必然的選擇。工程分包在電力工程中的作用越來越重要，加強和規(guī)范企業(yè)的勞務分包管理非常關鍵，但由于分包隊伍整體素質不高，給實際施工工程帶來了很大的施工安全隱患，同時增加了電力施工企業(yè)的安全管理難度。因此，對勞務分包隊伍進行管理意義重大。電力施工企業(yè)通過加強管理，使分包工作的具體環(huán)節(jié)能夠順利進行，施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷壯大。

為規(guī)范輸變電工程施工的分包管理，國家電網公司相繼出臺了一系列管理辦法和措施，省公司建設部積極貫徹執(zhí)行，組織施工企業(yè)上報分包商并進行資質復審，定期發(fā)布和調整合格分包商名錄，但由于分包隊伍水平參差不齊，分包隊伍在管理上都比較松散，對工程分包管理缺乏動態(tài)監(jiān)管手段，實現(xiàn)對分包隊伍的有效管理存在一定的困難，亟需建立一個統(tǒng)一的電力工程分包管理平臺，以實現(xiàn)對工程分包管理的動態(tài)管控。

1 輸變電工程施工分包管理平臺功能

輸變電工程施工分包管理平臺功能架構如圖1所示。

圖1 功能架構

1.1 資質申報管理

分包管理平臺提供對分包商企業(yè)資質申報功能，包括企業(yè)基本信息、資質圖片等，提供新增、保存、提交等操作，分包單位可跟蹤本單位資質審核進展。企業(yè)資質初審由所屬建設管理單位進行初審，省公司專責對企業(yè)資質初審通過的分包單位資質進行最終審核。

1.2 合格分包商管理

企業(yè)資質及核心分包人員資質審核通過后，發(fā)布到合格分包商名冊中。建管單位、施工企業(yè)以及施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部可通過電腦查詢已發(fā)布的合格分包商名錄、信息及審核記錄。

1.3 分包合同管理

施工單位可對工程分包單位的合同、安全協(xié)議、機械工器具等進行錄入、修改、刪除，并提交監(jiān)理及業(yè)主備案。監(jiān)理及業(yè)主單位對施工單位提交分包單位的分包合同、安全協(xié)議、分包商資質、主要人員資格、機械工器具等進行報備。同時，提供對已報備的工程分包合同安全協(xié)議、分包商資質、主要人員資格、機械工器具等信息查詢功能。

1.4 分包人員庫管理

分包管理平臺提供對分包單位一般分包人員資質、頭像、簽名等信息采集錄入功能；提供根據(jù)分包單位、人員身份證號、姓名查詢分包人員信息、進退場記錄等功能。

1.5 人員進退場管理

施工項目部通過從備案關聯(lián)分包隊伍的分包人員列表選擇人員進場，進場人員被分配到班組，并確定分工。該分包人員辦理進場后，不得再在其他工程進場施工；支持人員批量進場。當工程結束或人員不在工程施工時，可辦理人員退場；支持人員批量退場。

1.6 現(xiàn)場檢查

分包管理平臺提供對分包商包括安全、質量、進度、費用、文明施工、標準工藝應用、施工機具、分包人員等現(xiàn)場檢查記錄上傳功能；提供對檢查問題整改情況的反饋功能，包括填寫整改時間、整改說明、上傳整改圖片等。

1.7 考核評價

分包管理平臺提供對分包商的考核評價，考核評價采取綜合考核評級，按“優(yōu)良、一般、較差”三類等級評定；另外現(xiàn)場檢查扣分也直接從考核評價總分中扣除；提供對考核結果的匯總和發(fā)布功能。

2 輸變電工程施工分包管理平臺系統(tǒng)架構

平臺分為應用層、服務層、數(shù)據(jù)層和資源層，各層相對獨立構建又相互依賴。輸變電工程施工分包管理平臺具體的系統(tǒng)架構如圖2所示。

（1）應用層：主要提供業(yè)務處理界面展示，提供PC和APP應用界面，實現(xiàn)業(yè)務應用與管理。

（2）服務層：處于數(shù)據(jù)層與應用層中間，起到了數(shù)據(jù)交換承上啟下、業(yè)務處理集中統(tǒng)一的作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務規(guī)則的制定、業(yè)務流程的實現(xiàn)等。它作為整個系統(tǒng)的服務支撐，包括系統(tǒng)的有效性驗證，數(shù)據(jù)格式、用戶權限的合法性，數(shù)據(jù)添加、刪除、修改和查詢等業(yè)務邏輯。業(yè)務邏輯層采用Java語言進行編碼實現(xiàn)，并嚴格遵循Java EE規(guī)范。其中日志記錄服務可自動記錄用戶登錄日志、注冊用戶信息等。

圖2 系統(tǒng)架構

（3）數(shù)據(jù)層：提供數(shù)據(jù)服務接口供服務層調用，對分包商及資質數(shù)據(jù)、分包人員及資質數(shù)據(jù)、分包合同數(shù)據(jù)、人員進退場記錄數(shù)據(jù)、現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)、考核評價、用戶日志數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)進行轉換及存取。數(shù)據(jù)結構主要分結構化數(shù)據(jù)（業(yè)務數(shù)據(jù)類）和非結構化數(shù)據(jù)（圖片、文檔等數(shù)據(jù)）。

3 結語

本文通過建設輸變電工程施工分包管理應用，規(guī)范電力施工企業(yè)的分包管理工作，采取針對性措施加強對分包隊伍的管理力度，不斷優(yōu)化完善分包管理措施，強化分包隊伍資質審查與綜合評價力度，建立分包單位信息共享與實時發(fā)布平臺，全方位對分包管理進行動態(tài)過程管控，從而提高分包隊伍的整體職業(yè)素質，保障分包工程安全，從根本上控制安全隱患事故的發(fā)生，在圓滿完成相關施工任務的同時，提高企業(yè)的經濟效益。