丘小鑫

上海海事局于今年5月份開始，開展了《船載AIS設備使用和船名顯示專項整治》，旨在規(guī)范船舶船名、船籍港標識和AIS使用，建立良好的水上通航環(huán)境，從專項整治行動情況來看，船名標識缺陷居高不下。筆者結合自身參與船名顯示專項整治的經(jīng)驗，總結了船名標識的常見缺陷，對如何避免和整改相關缺陷，以及如何進一步有效規(guī)范船名標識提出管理建議。

今年，一艘油船與一艘砂石料船在長江口發(fā)生碰撞，事故造成砂石料船沉沒，兩船共計17人遇險。經(jīng)過核查，涉事砂石料運輸船為套牌船，通過更改船名的方式蓄意逃避海事監(jiān)管，違法從事海上運輸謀取經(jīng)濟的利益。

通過網(wǎng)絡搜索“涂改船名”“套牌船”和“幽靈船”等關鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)大量走私凍品、煤炭、礦產(chǎn)和內(nèi)河船涉海運輸?shù)男侣剤蟮?，涉事船舶通過抹蓋船名和“套牌”逃避監(jiān)管，嚴重干擾航運市場秩序，開展船名顯示專項整治刻不容緩。

船名標識的常見缺陷

結合船名顯示專項整治情況，同時對比船名標識的相關規(guī)范要求，筆者梳理了以下六種常見的船名標識缺陷。

1、無船名和船籍港標識

正如上文所述，大量從事違法行為的船舶較多采取遮擋船名的方式躲避檢查，它們一方面用油漆蓋抹船名和船籍港，另一方面關閉船載AIS設備，像幽靈一般趁夜出行。

2、無船名和船籍港拼音標識

中華人民共和國海事局《船舶名稱管理辦法》第四條規(guī)定：船舶名稱包括中文名稱和英文名稱，中文名稱由2個及2個以上規(guī)范漢字或者2個及2個以上規(guī)范漢字后加阿拉伯數(shù)字組成；英文名稱為中文名稱中規(guī)范漢字的漢語拼音或者中文名稱中規(guī)范漢字的漢語拼音后加阿拉伯數(shù)字組成。實際檢查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船舶的船名拼音標識總體情況較差，不少船員不清楚具體規(guī)范要求。

3、船名和船籍港標識被遮擋或者不清晰

船舶在碼頭靠泊、系泊或作業(yè)中，存在相互靠泊碰撞的客觀情況，一般都采用護舷結構以應對外部沖擊。目前比較常見的護舷有橡膠護舷材，比如在船首兩舷和船尾懸掛輪胎，在靠泊船的碰撞擠壓下，輪胎通常發(fā)生大變形以起到保護船體的作用。雖然船體安全有了更好保障，但也衍生了另外一個問題：船名和船籍港標識被輪胎嚴重遮擋。另外，因疏于保養(yǎng)，船名和船籍港標識不清晰也較為普遍。

4、船名標識不正確

比較典型的情形有兩種：一是實際船名與國籍證書中登記船名不一致，比如登記的船名為“皖來安貨XXX”，實際則標記為“來安貨XXX”。二是船名“標反”。有些海事主管機關指導船舶自船首至船尾橫向標寫船名，以船舶“皖來安貨6789”為例，按照指導意見右舷船首的標識應為“9876貨安來皖”，這顯然與現(xiàn)代漢語拼寫規(guī)范以及我國國民的閱讀習慣不一致。回顧中華人民共和國建國初期，時任教育部部長的郭沫若先生便向毛澤東主席提議，改過去豎向的書寫方式為橫向書寫方式。到了1955年1月1日，《光明日報》首先實現(xiàn)了橫排。1956年1月1日，《人民日報》和地方報紙則一律改為橫排。

5、船籍港標識不正確

船籍港也稱“船舶登記港”，是船舶所有人辦理船舶所有權登記的港口，一般在船舶國籍證書、船舶登記證書內(nèi)載明，并在船尾明顯標出。對比眾多船舶在國籍證書中載明的船籍港和在船尾實際標識的船籍港，最常出現(xiàn)的問題就是實際標識多出一個“港”字。以船籍港為上海的船舶為例，國籍證書中載明的內(nèi)容是“上?！保欢行┐暗拇矘俗R則是“上海港”。同樣地，船籍港為寧波的船舶，國籍證書中載明的內(nèi)容是“寧波”，部分船舶的船尾標識卻是“寧波港”。當然，也不排除一些“例外”，比如船籍港為連云港的船舶，船尾標識應為“連云港”，又如船籍港為張家港的船舶，其船籍港標識應為“張家港”，此外需要注意的還有“防城港”和“中國洋山港”。

6、船名和船籍港標識位置不正確

船名標識位置不正確在內(nèi)河船舶中最為突出。大量船舶在駕駛室和尾樓兩側，或者在靠近船首和船尾的艙口圍兩側標識了船名，在尾樓后標識了船籍港。不少船員不清楚相關規(guī)范要求，部分船員為了船名維護保養(yǎng)方便，也有一些船員為解決護舷材遮蔽問題采取此項變通舉措。

船名標識的相關規(guī)范要求

當前與船舶船名標識相關的規(guī)范主要有《中華人民共和國船舶登記條例》（以下簡稱《船舶登記條例》）和《小型船舶船名標志管理暫行辦法》。其中《船舶登記條例》第三十一條規(guī)定，船舶應當具有下列標志：（一）船首兩舷和船尾標明船名；（二）船尾船名下方標明船籍港；（三）船名、船籍港下方標明漢語拼音；（四）船首和船尾兩舷標明吃水標尺；（五）船舶中部兩舷標明載重線。受船型和尺寸限制不能在前款規(guī)定位置標明標志的船舶，應當在船上顯著位置標明船名和船籍港。

《小型船舶船名標志管理暫行辦法》適用于200總噸以下船舶，其中第四條規(guī)定：小型船舶應當在船上顯著位置標明與其登記船名、船籍港一致的船名和船籍港，并接受各級海事管理機構的監(jiān)督檢查。

此外，第五條要求小型船舶應當在船首兩舷和船尾標明船名，在船尾船名下方標明船籍港。船長20米以下或受船型限制不能在規(guī)定位置標明船名標志的小型船舶，應按以下方式之一標明船名、船籍港：（一）配備一式兩塊標志牌，面向舷外對稱安裝在駕駛室上層建筑頂部或左右艙壁的適當顯著位置；（二）無艙室的小型船舶配備標志牌一塊，面向前方安裝在船上適當顯著位置；（三）配備燈箱替代標志牌。配備一具雙側顯示燈箱的，安裝在駕駛室上層建筑頂部中軸線的適當位置。第七條至第十四條則對第五條中提及的標志牌和船名燈箱的制作和安裝作出了進一步的細節(jié)性規(guī)定。

對比兩個規(guī)范要求可以看出，雖然《小型船舶船名標志管理暫行辦法》在船名燈箱和標志牌上作出了不少細節(jié)性要求，但總體來看比《船舶登記條例》相關要求少了拼音和特定位置的要求，可操作空間大了許多。

進一步規(guī)范船名標識管理建議

一是擴大《小型船舶船名標志管理暫行辦法》的船舶適用范圍。筆者認為，船名標識的初衷是為了方便船舶身份識別，有利于船舶之間進行溝通交流，有助于有關主管部門實施監(jiān)督管理，因此應先考慮方便可行，然后兼顧規(guī)范美觀。對照相關規(guī)范要求，考慮大量船舶的實際情況，筆者建議擴大《小型船舶船名標志管理暫行辦法》中的船舶適用范圍，將原有的200總噸以下船舶調(diào)整為3000總噸以下中小型船舶。

二是要進一步明確《小型船舶船名標志管理暫行辦法》第四條中的“顯著位置”的范圍。從船名標識實際效用方面出發(fā)，如果能在上述“顯著位置”標識船名和船籍港，基本可實現(xiàn)船名標識應具備的主要功能，同時具有較強的可操作性。

三是規(guī)范船名標識需要海事和船檢共同發(fā)力，并用常態(tài)化治理替代專項整治。當前，上海海事局開展的《船載AIS設備使用和船名顯示專項整治》行動在規(guī)范船名顯示方面起到了積極作用。如欲達到更好的效果，還需要更多力量主動參與，讓主管機關的監(jiān)督管理變成所有船舶的行動自覺。

目前，規(guī)范船名標識已經(jīng)引起了海事管理部門的重視，多個省份的海事主管機關已陸續(xù)開展了《船載AIS設備使用和船名顯示專項整治》。對此，船東和船員也應從安全、規(guī)范等角度出發(fā)，充分了解船名標識的各項規(guī)范要求，認真開展自查并按規(guī)定整改相關缺陷，依法平等參與水上運輸。