張賽

清晨，遼寧沈陽(yáng)法庫(kù)縣大孤家子鎮(zhèn)的村民劉玉寬大爺早早地就來(lái)到派出所，今天是他作為“盛京義勇”反電信詐騙宣傳員下鄉(xiāng)宣傳的一天。劉大爺是土生土長(zhǎng)的大孤家子人，祖輩都是農(nóng)民，但現(xiàn)在的他，既是種地的一把好手，更是熟知各種電信詐騙手法和防范知識(shí)的“反詐專(zhuān)家”。劉大爺說(shuō)：“我說(shuō)的話，村里人都愛(ài)聽(tīng)，他們愛(ài)聽(tīng)了，知道了什么不能信，錢(qián)袋子就能保住，這一家人就散不了?！?/p>

像劉大爺這樣的優(yōu)秀“草根專(zhuān)家”在大孤家子派出所“盛京義勇”志愿者隊(duì)伍中并不少見(jiàn)。白天是養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)戶(hù)的毛艷杰阿姨，晚上作為“盛京義勇”為群眾調(diào)解糾紛，是名副其實(shí)的“調(diào)解專(zhuān)家”，還有諸如“修理專(zhuān)家、信息采集專(zhuān)家、法律專(zhuān)家”等一大批“專(zhuān)家”，在大孤家子派出所的帶領(lǐng)下，解小事、化矛盾、做宣傳，既當(dāng)村民的“守護(hù)員”，又做民警的“好幫手”。大孤家子鎮(zhèn)從一個(gè)普通小鎮(zhèn)，變成矛盾糾紛少、違法犯罪低、百姓安居樂(lè)業(yè)的模范小鎮(zhèn)。

民警的“千里眼”“順風(fēng)耳”

為有效構(gòu)建立體化社會(huì)綜合治理體系，扎實(shí)推進(jìn)“盛京義勇”平安志愿者工作，大孤家子派出所緊跟時(shí)代步伐，探索創(chuàng)建“一村一警”工作機(jī)制，在轄區(qū)村屯推出“警務(wù)助理”群防群治新模式，派出所從“盛京義勇”平安志愿者中選出120名警務(wù)助理，作為基層基礎(chǔ)工作的延伸觸角，直接扎進(jìn)轄區(qū)村屯。

派出所推動(dòng)轄區(qū)11個(gè)村組建“盛京義勇”臨時(shí)黨支部，每村發(fā)動(dòng)10名支部黨員組成“盛京義勇”黨員先鋒巡邏隊(duì)，配合派出所民警開(kāi)展日常警務(wù)工作。巡邏隊(duì)員不僅個(gè)人綜合素質(zhì)較高，而且講黨性、敢擔(dān)當(dāng)，都是各支部的骨干成員，他們共同參與轄區(qū)糾紛調(diào)解、村屯巡邏、疫情防控、交通安全勸導(dǎo)、宣傳法律法規(guī)……與駐村民警一起用心守護(hù)大孤家子鎮(zhèn)的居民平安。

由于“盛京義勇”平安志愿者均是從村民中招募的，對(duì)本村可謂是“人熟、地熟、情況熟”，他們配合民警開(kāi)展工作，可以大大提升工作效率。駐村民警有了“本土化”資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)村內(nèi)的人員動(dòng)向、流動(dòng)人口、出租房屋、車(chē)輛信息等情況了如指掌。在全國(guó)新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻時(shí)期，“盛京義勇”不顧個(gè)人安危，在村頭設(shè)卡點(diǎn)開(kāi)展盤(pán)查堵控，組織對(duì)居家隔離人員設(shè)置觀察哨，防止因擅自離家造成社會(huì)恐慌，發(fā)揮了重要的共建共享共治作用，派出所民警親切地稱(chēng)呼他們是基層的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

矛盾糾紛不出村不上交

農(nóng)村因?yàn)榧彝ッ?、土地糾紛、婚戀矛盾等原因引起的各類(lèi)糾紛較多，雖說(shuō)性質(zhì)不嚴(yán)重，但是如果長(zhǎng)期得不到解決，隨著矛盾加深激化，極有可能轉(zhuǎn)變成案件。這些矛盾糾紛單憑駐村民警、村干部去發(fā)現(xiàn)化解，力量自然受限。警力有限，民力無(wú)窮，大孤家子派出所積極發(fā)動(dòng)“盛京義勇”平安志愿者參與村內(nèi)矛盾糾紛排查化解，建立了由民警、警務(wù)助理、“盛京義勇”和鄉(xiāng)賢代表組成的6人矛調(diào)小組，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛第一時(shí)間介入，保證矛盾不激化、不出村、不上交。對(duì)于一些化解難度較大的矛盾，警務(wù)助理充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從當(dāng)事人的親屬、同學(xué)、朋友等密切人際關(guān)系入手，推動(dòng)相關(guān)人員介入矛盾糾紛化解，讓家里的矛盾解決在家門(mén)口、村里的糾紛化解在村屯間，從而降低了警情，避免了發(fā)案。新調(diào)解模式建立以來(lái)，派出所刑事、治安警情連續(xù)三年大幅度下降。

大孤家子派出所按照沈陽(yáng)市“盛京義勇”平安志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)“盛京義勇”參與群防群治工作實(shí)行“考勤積分制”，積分累積后既可兌換現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，也可到警務(wù)室內(nèi)的“盛京義勇”平安超市兌換等價(jià)物品，讓大家勞有所得。同時(shí)，派出所還成立了“盛京義勇”平安志愿者分會(huì)，轄區(qū)的愛(ài)新覺(jué)羅祖家坊酒業(yè)、隆德石油和杰康精神病院，都感受到了“盛京義勇”的正能量，主動(dòng)聯(lián)系派出所和志愿者分會(huì)，積極助力公益事業(yè)，給轄區(qū)的“盛京義勇”捐贈(zèng)了100個(gè)冬季摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)頭盔，為“盛京義勇”平安志愿者的出行提供安全保障?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)家、退休干部、鄉(xiāng)賢代表和村民都自愿加入到“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍中。

普法教育進(jìn)田間入家門(mén)

隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的迅速普及，農(nóng)村百姓因法律意識(shí)淡薄而受到網(wǎng)絡(luò)賭博、傳銷(xiāo)詐騙的情況時(shí)有發(fā)生，為此派出所聯(lián)合網(wǎng)安部門(mén)開(kāi)展“凈網(wǎng)”2020專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，駐村民警定期組織警務(wù)助理學(xué)習(xí)各類(lèi)法律知識(shí)，用心把他們培養(yǎng)成“法律明白人”，再讓他們用最通俗的語(yǔ)言、最易讓村民理解的方式，宣傳法制常識(shí)，幫助村民做“法律明白事”。以法之名，御害于外，助力打造法制化營(yíng)商環(huán)境。在日常生活中，“盛京義勇”走進(jìn)田間、走進(jìn)地頭、走進(jìn)活動(dòng)廣場(chǎng)、走進(jìn)村內(nèi)小賣(mài)店、走進(jìn)村民家中，宣講知法、守法理念，讓村民知道遇到難題應(yīng)該怎么辦，該由誰(shuí)來(lái)管。

凡人微光，比肩星辰。每一處微小的光亮都有它的溫度，正是這點(diǎn)點(diǎn)微光的匯聚，才守護(hù)著每個(gè)家庭的一路前行。大孤家子派出所的群防群治實(shí)踐正是平安中國(guó)建設(shè)的一個(gè)縮影，我們有理由相信，作為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的“盛京義勇”平安志愿者只要沿著共建共治共享的方向走下去，就可以履行好促一方發(fā)展、保一方平安的政治使命。

（作者為遼寧省沈陽(yáng)市法庫(kù)縣公安局局長(zhǎng)）