田楊

摘要：小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行和管理過程中存在一些問題，這就需要在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程中，給予其可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制足夠的重視，并在不同舉措的支持下為該運(yùn)行機(jī)制的形成創(chuàng)造有利的條件，確保小型農(nóng)田水利工程能夠處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。因此，本文將對小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田;水利工程;可持續(xù)發(fā)展;運(yùn)行機(jī)制

結(jié)合我國水利事業(yè)的發(fā)展要求及實際概況，注重小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃的順利實施。

1加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要性

1.1能提升工程運(yùn)行的價值

一般來講，小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模比較小，建設(shè)時投資也相對較少，但是它帶來的經(jīng)濟(jì)效益卻非常大，不僅能夠促進(jìn)水資源利用效率的提升，還能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，所以做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項惠民的重要工程。當(dāng)然建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的最終目的是良好運(yùn)行，而且要做好管理，但是運(yùn)行管理工作不能僅僅停留在表面。

1.2有利于水利設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展

水利工程在建設(shè)工作完成之后，只有做好管理才能不斷發(fā)揮工程的效益。可以說建設(shè)是工程的基礎(chǔ)，而后期的運(yùn)行管理則是充分發(fā)揮其功能的關(guān)鍵。由于小型水利工程的運(yùn)用具有明顯的季節(jié)性，所以在農(nóng)閑季節(jié)就需要做好管理，這樣有利于水利設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。

2現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理過程中存在的問題

2.1缺乏科學(xué)性

從小型農(nóng)田水利工程管理的現(xiàn)狀來看，主要工作都集中在應(yīng)用上，忽視了對工程本身的維護(hù)。尤其是管理方式和手段，沒有按照工程的管理組織和特點(diǎn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理效率低，無法發(fā)揮工程的效益。雖然小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模小，管理工作看似簡單，但是在管理過程中仍需要有專業(yè)的技術(shù)和方法。

2.2缺乏管理方式

在現(xiàn)今農(nóng)田水利設(shè)施具體管理工作開展當(dāng)中，管理問題是其中的重點(diǎn)。即相關(guān)管理部門存在過于關(guān)注農(nóng)田使用者的情況，而在水利設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)方面則存在著缺少重視情況，沒有建立好水利設(shè)施的科學(xué)管理機(jī)制。同時，在水利設(shè)施管理方法、制度的具體制定當(dāng)中存在沒有同使用區(qū)域以及使用情況相結(jié)合的問題，具體制度在制定當(dāng)中存在著較大的局限性，并因此使很多地區(qū)農(nóng)田水利工程在實際管理當(dāng)中存在著無序管理或者管理粗放問題。

2.3產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)不明確

由于歷史遺留問題，部分小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，導(dǎo)致管理主體無法落實較好的管護(hù)責(zé)任。近些年來，國家財政資金投資的水利工程都是移交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，土地是國家的，使用權(quán)則是被承包了，產(chǎn)權(quán)與責(zé)任主體難以明確。部分小型水利工程是由農(nóng)戶管理，部分則是由村民組織代為管理，在經(jīng)營管理的方式上沒有做好統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)權(quán)不明確也無法讓相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行管理。

3如何實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展

3.1完善運(yùn)行機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程管理是指組織最高層的管理人員與各層工作人員的隸屬關(guān)系管理，管理層次的數(shù)量與組織規(guī)模和管理幅度等具有直接的關(guān)系。同時政府部門也提出在農(nóng)村水利工程的建設(shè)中需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，不斷健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，并注重對經(jīng)費(fèi)以及人員方面的安排，保證每個鄉(xiāng)都有水管站，每個村都有水管員，進(jìn)而有效解決農(nóng)村水利設(shè)施管理缺位的問題。在小型農(nóng)田水利工程管理中可以分為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及工程管理4個層次，各地可根據(jù)實際情況確定具體的管理層次。

3.2科學(xué)灌溉技術(shù)

在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行當(dāng)中，科學(xué)灌溉技術(shù)的應(yīng)用不僅將對灌溉效果產(chǎn)生影響，且將關(guān)系到農(nóng)田水利工程的使用壽命。在小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中，節(jié)水灌溉是一項重點(diǎn)技術(shù)類型，需要能夠從以下方面做好把握：第一，在水利工程前期的規(guī)劃以及設(shè)計階段，需要能夠做好節(jié)水意識的建立。在具體興建當(dāng)中要做好實地考察，充分聯(lián)系實際通過節(jié)水原理的應(yīng)用做好科學(xué)措施的采取，不斷提升灌溉效率;第二，在水利設(shè)施建設(shè)中。在建筑材料選擇方面需要能夠?qū)ζ涔?jié)水性進(jìn)行考慮，以此保證在后續(xù)應(yīng)用當(dāng)中能夠?qū)λY源浪費(fèi)情況進(jìn)行有效的減少;第三，在水利工程應(yīng)用當(dāng)中要向農(nóng)民做好節(jié)水思想的宣傳，可以通過定期宣講會以及講座的方式講解相關(guān)技術(shù)，在對農(nóng)民成本支出進(jìn)行減少的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其收益率的擴(kuò)大，最終更好的節(jié)約我國水資源。

3.3明確各部門的責(zé)任及工程的產(chǎn)權(quán)

對于農(nóng)戶自己建立的小型水利工程，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有;而使用農(nóng)戶數(shù)量多的小型農(nóng)田水利工程，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持下，并且在資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)受益情況建立合作組織，由國家財政資金建立的產(chǎn)權(quán)明確規(guī)劃為合作組織所有;對于國家投資修建的水利工程，根據(jù)工程受惠范圍內(nèi)的合作組織進(jìn)行管理，也可以由村委會或村民小組代為管理。國家投資的工程歸國家所有，而集體投資的工程歸集體所有;個人投資工程歸個人所有。個人投資的水利工程可以通過股份制模式，讓其他人入股，從而提高工程的效益。

3.4通過多渠道籌集運(yùn)行管理資金，促進(jìn)管理水平的不斷提升

運(yùn)行管理離不開充足的資金支持，因此保障小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理的有效性，就需要通過多渠道來籌集運(yùn)行管理資金，廣泛吸收社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，還可以向上級申請資金，專款專用，保障小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金的充足，保障運(yùn)行管理水平的提升。

3.5明確運(yùn)行管理職責(zé)，讓農(nóng)民積極參與到管理過程中

做好小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管理，需要明確運(yùn)行管理職責(zé)，讓農(nóng)民積極參與到管理過程中。這就需要在工程建設(shè)完成之后，將產(chǎn)權(quán)移交，誰受益誰管理，各地村委會可以結(jié)合實際情況安排管理工作，可以統(tǒng)一管理，也可以利用“誰使用誰管理”的模式，最終的目的是保障水利工程一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)下。此外，還需要加強(qiáng)宣傳，讓廣大農(nóng)民意識到管理的重要性，并積極參與到小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，形成良好的管理氛圍。

3.6構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展情況評價體系

為了保證小型農(nóng)田-水利工程運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)性，需要根據(jù)其工作環(huán)境和工作原理制定統(tǒng)一的管理機(jī)制和評價機(jī)制，規(guī)范管理人員的工作行為，讓其建立小型農(nóng)田-水利工程的管理意識，實現(xiàn)小型農(nóng)田-水利工程的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠及時發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田-水利工程中存在的隱患，并積極的采取補(bǔ)救措施，確保小型農(nóng)田運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。另外對于使用的農(nóng)戶也要進(jìn)行小型農(nóng)田-水利工程保護(hù)知識宣傳，讓小型農(nóng)田在管理和使用中都能夠得到有效保護(hù)。

結(jié)束語

總而言之，小型農(nóng)田水利工程主要是指水庫、渠道、塘壩、電管站等工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著重要的角色，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著積極的影響。小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模雖然不大，但是數(shù)量多、分布廣，在預(yù)防干旱、洪澇、改善農(nóng)民生活條件和生產(chǎn)條件、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要作用。

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