張鑫 朱婷娟

【摘? 要】 隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，國民越來越重視公共衛(wèi)生問題，對(duì)我國衛(wèi)生問題的水平抱有極大的期望。做好衛(wèi)生問題是保障國民身體健康的第一步，為此，我國衛(wèi)生管理部門加大了自己的管理力度，各級(jí)政府也積極督促衛(wèi)生管理部門的工作。由此可見，國家非常重視衛(wèi)生管理，積極維護(hù)國民健康，衛(wèi)生工作也是國家工作中重要的一部分，維系著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)我國的衛(wèi)生工作影響著世界衛(wèi)生工作，是不可忽略的一部分?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法更貼近市民生活，如果管理不到位，國民的身體健康就無從可談。在基層衛(wèi)生問題中，大多問題是因?yàn)榛鶎有l(wèi)生監(jiān)督機(jī)制不到位，本文對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】基層衛(wèi)生;監(jiān)督執(zhí)法;問題;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】D631.6;D922.14????? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A????? 【文章編號(hào)】1672-3783（2020）11-0243-01

1 基層衛(wèi)生工作在監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題

1.1基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作者專業(yè)素質(zhì)不高，人員不足

隨著人們對(duì)公共衛(wèi)生管理水平要求的提高，基層衛(wèi)生管理人員需求量迅速上漲，在公園，學(xué)校，旅游景地等人員密集公共場所，一般需要大量的衛(wèi)生工作人員，而目前在這些場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作人員處于不飽和的狀態(tài)，衛(wèi)生監(jiān)督管理工作者面對(duì)著繁重的工作，衛(wèi)生工作與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的比例嚴(yán)重失衡。在多數(shù)基層衛(wèi)生單位，由于監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量不足，存在監(jiān)督執(zhí)法次數(shù)不足，監(jiān)督管理不到位的問題，一般的基層衛(wèi)生管理部門監(jiān)督執(zhí)法工作難以達(dá)到預(yù)期的效果，導(dǎo)致基層衛(wèi)生問題頻發(fā)。

基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員面對(duì)的問題復(fù)雜性高，涉及層面較多。所以對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求高，在執(zhí)法工作中要熟悉相關(guān)的衛(wèi)生法律，了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情況，熟練掌握衛(wèi)生方面的專業(yè)知識(shí)等。然而，目前的基層衛(wèi)生管理部門監(jiān)督執(zhí)法人員大多不具備相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)，所以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難以進(jìn)一步的展開，無法達(dá)到上級(jí)部門的預(yù)期效果。甚至有些基層監(jiān)督執(zhí)法工作人員的整體意識(shí)缺乏，為了完成上級(jí)下發(fā)的任務(wù)，塑造所在衛(wèi)生部門工作到位的形象，故意削減執(zhí)法力度，對(duì)不規(guī)范的行為置之不理等問題。

1.2基層監(jiān)督執(zhí)法所需資金不到位，設(shè)備不先進(jìn)

基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難以展開的重要原因是所需資金不到位。由于國家財(cái)政劃撥給衛(wèi)生部門的資金不足，衛(wèi)生部門為了開展其他衛(wèi)生工作，減少衛(wèi)生監(jiān)督部門的經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生監(jiān)督部門不受重視，執(zhí)法工作質(zhì)量下降，監(jiān)督執(zhí)法工作就更難以展開。

由于資金不足，監(jiān)督執(zhí)法部門所用設(shè)備大多老舊，嚴(yán)重影響檢測結(jié)果?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督人員本就處于不飽和的狀態(tài)，再加上設(shè)備老舊甚至缺乏，使得衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平下降。同時(shí)由于檢測結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符，還要進(jìn)行第二次檢測，無疑又增添了監(jiān)督執(zhí)法人員的工作量，工作量加大，工作質(zhì)量就會(huì)大大折扣，進(jìn)而嚴(yán)重影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度。

1.3衛(wèi)生部門與其他政府部門配合性不高，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法工作難以展開

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作是涉及范圍較廣的，這就需要基層政府的其他部門的積極配合，才能確保工作得以有效的開展。在衛(wèi)生監(jiān)管工作中，需要工商部門提供資料，讓衛(wèi)生監(jiān)督工作有序的開展，資料提供不到位，監(jiān)督工作也就難以確保全面開展，不留死角。在監(jiān)督執(zhí)法工作中，公安部門配合不密切，處罰不到位，難以形成威懾力。

2 如何解決基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

2.1提高基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，增加執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量

由于基層衛(wèi)生部門專業(yè)素質(zhì)不高，監(jiān)督執(zhí)法問題才會(huì)不全面，所以當(dāng)?shù)氐幕鶎有l(wèi)生部門可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)和考察，考察一定要綜合法律、社會(huì)、衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，如果考核不合格，相關(guān)工作人員需要重新返崗進(jìn)行培訓(xùn)，直到考核合格后返崗工作。當(dāng)?shù)卣惨e極培養(yǎng)人才，增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員的數(shù)量，解決衛(wèi)生工作中比例失衡的問題，減少監(jiān)督執(zhí)法人員的工作量，以此來確保監(jiān)督工作的質(zhì)量。

2.2提高重視，確保資金落實(shí)

由于基層衛(wèi)生部門存在資金缺乏的問題，地方政府部門要提高重視，畢竟衛(wèi)生健康是其他活動(dòng)的保障。地方政府部門要加大對(duì)基層管理衛(wèi)生部門資金的投入，確保開展衛(wèi)生檢查資金到位，同時(shí)也要做好資金使用的詳細(xì)記錄，避免出現(xiàn)貪污的情況?；鶎颖O(jiān)督部門收到資金后，盡量縮減其他事務(wù)所需資金，將主要的資金用于設(shè)備的更新和維護(hù)上，在此基礎(chǔ)上可以適當(dāng)增加設(shè)備的數(shù)量，減少檢測所等待的時(shí)間，提高工作人員檢測工作的效率，又在一定基礎(chǔ)上解決了人員不足的問題。

2.3建立健全檢測機(jī)制，確保與政府其他部門密切合作

由于基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的機(jī)制不健全，缺乏與其他部門的溝通合作，導(dǎo)致衛(wèi)生檢測工作難以展開。基層衛(wèi)生部門要加快機(jī)制改革，設(shè)立專門的部門承接對(duì)外工作的事務(wù)，確保衛(wèi)生檢測工作有效開展，衛(wèi)生檢測部門也要做好對(duì)外工作，實(shí)時(shí)檢測衛(wèi)生的落實(shí)情況。當(dāng)?shù)氐恼块T積極調(diào)動(dòng)其他部門的資源維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的進(jìn)行，工商部門要做好資料的準(zhǔn)備和預(yù)案，公安部門要配合衛(wèi)生部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，確保處罰落實(shí)到位，形成威懾，進(jìn)一步減少衛(wèi)生問題。

3 結(jié)束語

目前，在基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢測依然存在著很多問題，執(zhí)法檢測人員專業(yè)素養(yǎng)不高、專業(yè)人員緊缺、資金不到位、檢測設(shè)備落后、檢測體制不完善、衛(wèi)生部門與其他部門配合度不高等。所以衛(wèi)生部門要加快專業(yè)人員培養(yǎng)，政府加大在衛(wèi)生檢測方面的資金投入，更新檢測設(shè)備，加快監(jiān)督體制改革，衛(wèi)生部門設(shè)立專門的部門承接對(duì)外事務(wù)，確保公安，工商等與衛(wèi)生部門密切合作，我國的基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作嚴(yán)格、有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]??? 薄家林. 淺談衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策[J]. 中國民族民間醫(yī)藥，2013，22（11）：172- 173.