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        我國非法證據(jù)排除制度存在的問題與完善路徑

        2020-12-28 11:51:18楊尚典
        關(guān)鍵詞:非法證據(jù)排除刑事訴訟司法公正

        楊尚典

        摘 要:非法證據(jù)排除制度不僅可以使當(dāng)事人,特別是犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利免受不法侵害,也對相關(guān)國家機(jī)構(gòu)形成制約,使其在處理刑事訴訟案件的過程中嚴(yán)格依照法律和司法解釋的規(guī)定進(jìn)行。從我國目前的情況來看,盡管非法證據(jù)排除制度自2012年正式入法后,已經(jīng)產(chǎn)生了良好效果,取得了一定成效,但仍有需要改進(jìn)和完善之處??赏ㄟ^將非法證據(jù)排除制度系統(tǒng)化,在法律中對相關(guān)問題進(jìn)行明確規(guī)定,制定非法證據(jù)排除制度的補(bǔ)救措施,明確訊問時(shí)律師在場權(quán)等,解決實(shí)踐中的爭議和難點(diǎn),完善非法證據(jù)排除制度。

        關(guān)鍵詞:非法證據(jù)排除 司法公正 程序公正 刑事訴訟 律師在場權(quán)

        隨著我國法治發(fā)展以及法律制度的不斷健全,保障當(dāng)事人合法權(quán)利的呼聲越來越高,非法證據(jù)排除制度的設(shè)立成為必然。2012年,我國在刑訴法中明確規(guī)定了非法證據(jù)排除制度。從非法證據(jù)的范圍上看,既包含犯罪嫌疑人的口供、證人證言,也包含書證、物證等證據(jù)。從排除非法證據(jù)的主體上看,不僅犯罪嫌疑人等可提出排除申請,偵查機(jī)關(guān)、檢察院、法院亦可主動(dòng)排除。非法證據(jù)排除制度的確立,意味著我國憲法中關(guān)于人權(quán)保障的條款得到進(jìn)一步落實(shí)。為了充分發(fā)揮刑事法律保護(hù)人民的功能,促進(jìn)司法公平公正,有必要對非法證據(jù)排除制度進(jìn)行深入研究。

        一、非法證據(jù)排除制度的立法過程

        從世界范圍來看,最早規(guī)定非法證據(jù)排除制度的是美英法等國家。美國早在20世紀(jì)初就規(guī)定和推行了非法證據(jù)排除制度。[1]1988年11月,聯(lián)合國《反酷刑公約》在中國生效。從2010年開始,我國根據(jù)國際通行的排除非法證據(jù)的規(guī)則,結(jié)合司法實(shí)踐,由有關(guān)部門制定和出臺了非法證據(jù)排除的司法解釋和法律規(guī)定。我國非法證據(jù)排除制度雖然起步較晚,但是這一制度的建立和推行具有很重要的意義。具體而言,非法證據(jù)排除制度“對尊重和保障人權(quán)、保證司法公正、提升司法公信力等都具有十分重要的意義和較高的實(shí)踐價(jià)值”。[2]

        (一)2012年非法證據(jù)排除制度正式入法

        在非法證據(jù)排除制度正式入法之前,為了滿足司法實(shí)踐的需要和為立法提供基礎(chǔ),2010年“兩高三部”制定并頒發(fā)了《刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)定》的司法解釋性質(zhì)文件。該司法文件明確了非法言詞證據(jù)的概念、內(nèi)涵等內(nèi)容,規(guī)定了在刑事訴訟中如何認(rèn)定及處理非法證據(jù)的相關(guān)程序,明確了非法證據(jù)的舉證責(zé)任及相應(yīng)的法律后果等,強(qiáng)調(diào)非法證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。2012年刑事訴訟法修改,第一次以法律的形式確立了非法證據(jù)排除制度。修正案進(jìn)一步明確規(guī)定了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應(yīng)當(dāng)予以排除的基本原則。規(guī)定了收集物證、書證不符合法定程序,可能嚴(yán)重影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的,應(yīng)當(dāng)排除等規(guī)則。2012年刑事訴訟法為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院設(shè)定了排除非法證據(jù)的義務(wù),并規(guī)定了法庭審理過程中非法證據(jù)排除的調(diào)查程序等具體內(nèi)容。在此之后,最高人民法院、最高人民檢察院等六部門在《實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》等文件中,對非法證據(jù)排除制度又作出了相應(yīng)的規(guī)定。

        (二)2017年“兩高三部”《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定

        該規(guī)定較為全面地規(guī)定了排除非法證據(jù)的規(guī)則,進(jìn)一步明確了非法證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善了排除非法證據(jù)的相關(guān)程序,對偵查、審查起訴、審判等工作提出了更高的要求。[3]具體為:一是明確了四種言詞證據(jù)的非法取證手段(如刑訊逼供、威脅、欺騙、引誘),對用非法方法收集證據(jù)的范圍作出進(jìn)一步界定,實(shí)行絕對排除原則;二是在非法取證的基礎(chǔ)上,確立了重復(fù)性供述的排除規(guī)則及其例外情形;三是規(guī)定了偵查機(jī)關(guān)負(fù)有主動(dòng)排除非法證據(jù)的義務(wù)和責(zé)任,檢察機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提出排除申請后,負(fù)有查明情況的職責(zé)。明確了法院在初審案件前,以及終審審理中排除非法證據(jù)的有關(guān)問題。這就說明,通過非法方法獲得的證據(jù),將不能作為對嫌疑人、被告人定罪和量刑的根據(jù)。此后,最高人民法院、最高人民檢察院分別頒布的《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程(試行)》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等,明確了排除非法證據(jù)的形式和方法,以及調(diào)查核實(shí)的程序等具體內(nèi)容。

        二、我國非法證據(jù)排除制度存在的問題

        盡管非法證據(jù)排除制度已經(jīng)初步建立,但在立法和實(shí)踐中還存在不少問題,一定程度上制約著我國排除非法證據(jù)制度的發(fā)展和完善,有必要加以解決。

        (一)刑事訴訟法對有關(guān)非法證據(jù)的理解及審查等缺乏相應(yīng)規(guī)定

        例如,對非法證據(jù)的概念和內(nèi)涵規(guī)定不全面,對于“威脅”“可能造成司法不公”等情況未作出詳細(xì)規(guī)定。對于非法證據(jù)獲取的方式,例如欺騙、威脅、引誘等,也未在法律上明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),由于缺乏詳細(xì)的對排除非法證據(jù)進(jìn)行審查的規(guī)范,造成了立法空白,給非法證據(jù)排除工作帶來較大困難。

        (二)缺乏必要的補(bǔ)救措施

        司法救濟(jì)是當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益的主要方式,但當(dāng)事人針對非法證據(jù)排除的處理結(jié)果可采取何種方法進(jìn)行補(bǔ)救,并沒有相關(guān)規(guī)定。從目前的規(guī)定來看,其有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)提出請求。如果公安、檢察機(jī)關(guān)未能排除非法證據(jù),則最后只能申請法院排除非法證據(jù)。如果法院決定不啟動(dòng)排除程序,當(dāng)事人則無法通過其他渠道獲得救濟(jì)。即使非法證據(jù)被確認(rèn)并排除后,如何彌補(bǔ)當(dāng)事人所受損失,也需要法律予以明確。

        (三)相關(guān)制度有待健全

        刑事訴訟法雖然規(guī)定了同步錄音錄像等制度,但是還存在以下問題:一是只對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像,對其他案件則沒有強(qiáng)制性規(guī)定。這就可能導(dǎo)致非法取證行為在一般刑事案件中仍然存在,不能徹底杜絕;二是相關(guān)錄音錄像可能經(jīng)過剪輯或拼湊,法官通過觀看錄音錄像認(rèn)定是否存在刑訊逼供等非法取證行為時(shí),不易直接判定錄音錄像的完整性和連貫性,難以作出是否排除被告方有罪供述的結(jié)論;三是偵查機(jī)關(guān)在進(jìn)行錄像時(shí),可能存在有選擇性地錄制一部分,或先非法取得證據(jù),再開始錄像等情況。

        (四)程序啟動(dòng)較為困難

        在司法實(shí)踐中,偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并排除非法證據(jù)存在一定阻力。這是由于,偵查機(jī)關(guān)以打擊犯罪為主要目的,常常又是非法證據(jù)的取得主體,難以主動(dòng)排除。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段,不易發(fā)現(xiàn)案件中存在的非法證據(jù)。有些法官會考慮到與其他辦案機(jī)關(guān)的關(guān)系問題,擔(dān)心會出現(xiàn)否定偵查及檢察機(jī)關(guān)工作的后果。同時(shí),當(dāng)事人申請排除非法證據(jù)也存在一定困難。由于訊問環(huán)境的封閉性等諸多原因,犯罪嫌疑人往往難以提供線索。還有的法官由于對排除非法證據(jù)的規(guī)定產(chǎn)生誤解,要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)加以證明。這無疑加重了被告方申請排除非法證據(jù)的負(fù)擔(dān),顯然是不妥的。

        (五)排除非法證據(jù)的能力受到限制

        一是目前司法機(jī)關(guān)存在追求破案率指標(biāo)等情況,部分偵查人員職業(yè)素養(yǎng)還不很高,缺少嚴(yán)格遵守法定程序的責(zé)任意識,導(dǎo)致在司法實(shí)踐中,部分偵查人員抱有僥幸心理,非法獲取證據(jù)的現(xiàn)象依然存在。二是實(shí)踐中案件量多、辦案壓力大,且辦案人員數(shù)量有限。部分人員為提高辦案率、減少工作量,主觀上不愿排除非法證據(jù)。三是部分辦案人員業(yè)務(wù)水平有限,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除非法證據(jù)。

        除上述問題外,對“毒樹之果”的取舍在實(shí)踐中也存在較大爭議,對辦案工作造成一定的困擾。

        三、完善非法證據(jù)排除制度的主要途徑

        (一)法律修改時(shí)將非法證據(jù)排除制度體系化、明確化

        鑒于非法證據(jù)排除制度的重要性,筆者認(rèn)為應(yīng)將非法證據(jù)排除的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入到刑事訴訟法中。一是在刑事訴訟法中可將非法證據(jù)排除規(guī)定單列一章,明確非法證據(jù)排除的概念、原則、范圍、程序、法律責(zé)任等。二是對刑事訴訟法中規(guī)定“威脅”的內(nèi)容、手段,以及“可能造成司法不公”的情況等作出明確規(guī)定。三是對排除非法證據(jù)的線索和材料的判斷標(biāo)準(zhǔn)等予以明確,避免“對類似或相同情況的證據(jù)排除問題的處理方式存在較大差異”[4]的情況發(fā)生。四是對于“毒樹之果”能否作為證據(jù)的問題,法律應(yīng)作相應(yīng)規(guī)定。筆者認(rèn)為,如果產(chǎn)生“果實(shí)”的原“毒樹”屬非法證據(jù),應(yīng)當(dāng)予以排除。但是,根據(jù)該非法證據(jù)發(fā)現(xiàn)的犯罪線索已通過合法的形式取得、固定為相關(guān)證據(jù),并能與其他證據(jù)相佐證,則可以作為定案的依據(jù)。

        (二)設(shè)立訊問時(shí)律師在場制度

        從目前的情況看,非法證據(jù)排除制度仍存在較多問題,現(xiàn)有的法律規(guī)定也尚不足以防止非法取證情況的發(fā)生。因此,筆者認(rèn)為有必要設(shè)立訊問時(shí)律師在場制度,從案件的最初偵查階段開始,就使偵查人員的取證工作受到一定的制約,保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。從司法實(shí)踐來看,很多冤假錯(cuò)案的發(fā)生都是因非法取證造成的,而這類案件絕大部分屬于殺人、強(qiáng)奸等重大刑事案件。為避免此類錯(cuò)案的發(fā)生,可以考慮設(shè)立訊問時(shí)律師在場制度??上仍诓糠值貐^(qū)進(jìn)行試點(diǎn),在取得有益經(jīng)驗(yàn)后,逐步向全國推廣。目前,我國大部分看守所已經(jīng)設(shè)置了值班律師制度,[5]這就為實(shí)行訊問時(shí)律師在場提供了基礎(chǔ)和保障。同時(shí),從國外情況來看,在美、法、德等國家,公民接受訊問時(shí)都有權(quán)利要求律師陪同。[6]律師“訊問時(shí)的消極主義在場權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)最低限度的監(jiān)督作用”,[7]增強(qiáng)對偵查機(jī)關(guān)訊問工作的約束力,有效解決錄音錄像中可能存在的種種問題,達(dá)到保障當(dāng)事人合法權(quán)益之目的。設(shè)立訊問時(shí)律師在場制度,可以根據(jù)不同情況分別處理。第一,在嫌疑人已經(jīng)委托律師的情況下,偵查機(jī)關(guān)可主動(dòng)履行通知義務(wù),根據(jù)嫌疑人的要求允許其律師到場。第二,在嫌疑人沒有委托律師的情況下,偵查機(jī)關(guān)也可通知看守所內(nèi)的值班律師,由其對訊問進(jìn)行監(jiān)督,并在必要時(shí)提供法律幫助。對于特殊類型的案件,偵查機(jī)關(guān)可以與律師簽訂相關(guān)協(xié)議,但不能以此為由拒絕律師到達(dá)現(xiàn)場。

        (三)制定相關(guān)補(bǔ)救措施

        筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟法中對侵權(quán)行為的法律救濟(jì)途徑進(jìn)行明確規(guī)定,從而使被侵害的一方在受到不公平對待時(shí),能夠通過救濟(jì)手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。首先,在法院不支持當(dāng)事人提出的排除非法證據(jù)的請求時(shí),可允許當(dāng)事人選擇以下措施進(jìn)行補(bǔ)救:第一,可以向該法院申請復(fù)議,要求其重新對當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行審查,并聽取本人及其辯護(hù)人的意見;第二,可以向該法院的同級檢察院提出申訴。如果檢察院認(rèn)為當(dāng)事人提出的請求合法合理,則可通知法院,建議法院作出支持當(dāng)事人請求的決定。當(dāng)事人可選擇上述兩種措施作為補(bǔ)救的方法,以保障其實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利。其次,當(dāng)事人可申請獲得國家賠償。如果嫌疑人遭受了刑訊逼供或者存在其他非法取證的行為,其健康權(quán)和行動(dòng)自由受到了侵犯,就有權(quán)申請司法賠償。同時(shí),還可將司法賠償?shù)膶ο筮M(jìn)一步明確,如在刑事案件中,被害人和證人等當(dāng)事人也可成為司法賠償?shù)纳暾埲?,要求國家對不法取證行為所造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

        (四)建立和完善相關(guān)制度

        為使非法證據(jù)排除制度與其他機(jī)制有機(jī)銜接、順利運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的預(yù)期價(jià)值,還有必要確立與之相關(guān)的其他制度。首先,應(yīng)實(shí)現(xiàn)全部案件同步錄音錄像。只有強(qiáng)制性規(guī)定錄音錄像制度適用于所有刑事案件,才可能避免違法取證行為的發(fā)生。同時(shí),也可以為以后律師取證、檢察官及法官審查證據(jù)的合法性等程序提供依據(jù)。實(shí)現(xiàn)全部案件同步錄音錄像制度,還可以與訊問時(shí)律師在場制度共同發(fā)揮監(jiān)督作用,對偵查機(jī)關(guān)的訊問工作形成雙重制約,使偵查工作能夠依法進(jìn)行。其次,健全相關(guān)懲戒制度。從目前的規(guī)定看,盡管在法律層面明確了非法取證行為的違法性,并將嚴(yán)重的行為納入刑事制裁范圍,但對不法取證行為進(jìn)行規(guī)制的條款仍不夠完備。存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題亟待解決,即非法取證行為未達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該如何進(jìn)行處理。由于法律沒有明確規(guī)定如何對違法者進(jìn)行處罰,使得部分偵查人員抱有僥幸心理,在偵查工作中仍然存在非法取證的情況。因此,應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的懲戒制度,如對責(zé)任人員實(shí)施罰款和處分等措施,提高辦案人員的責(zé)任意識,避免違法取證行為的發(fā)生,確保落實(shí)程序正義。同理,如果檢察人員在辦理案件時(shí)未履行相應(yīng)職責(zé),也應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的懲戒處罰。

        綜上所述,我國非法證據(jù)排除制度已經(jīng)基本建立,并且成為我國刑事訴訟中的一項(xiàng)重要制度,在實(shí)踐中也取得了一定的成效。但是,這一制度還存在許多不足,需要不斷研究和加以完善,以促進(jìn)辦案質(zhì)量的提升,保證刑事案件裁判結(jié)果的公平性、正確性,發(fā)揮刑事法律保護(hù)公民合法權(quán)益的作用,避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。通過對非法證據(jù)排除制度的不斷完善,也可以進(jìn)一步健全我國的刑事證據(jù)制度,有助于建構(gòu)科學(xué)合理的刑事訴訟體系。

        注釋:

        [1] 參見閔晶晶、劉鵬:《非法證據(jù)排除規(guī)則適用的檢討與反思》,《中國檢察官》2018年第5期。

        [2] 文哲:《非法證據(jù)排除的規(guī)則發(fā)展與制度完善》,《江西社會科學(xué)》2018年第12期。

        [3] 參見萬春、吳孟栓、高翼飛:《〈關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定〉理解與適用》,《人民檢察》2017年第14期。

        [4] 侯曉焱、邢永杰:《我國證人證言排除的刑事司法實(shí)務(wù)觀察》,《國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期。

        [5] “兩高兩部”于2014年8月發(fā)布的《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》首次提出:建立法律援助值班律師制度,法律援助機(jī)構(gòu)在人民法院、看守所派駐法律援助值班律師。犯罪嫌疑人、被告人申請法律幫助的,應(yīng)當(dāng)為其指派法律援助值班律師。

        [6] 在米蘭達(dá)訴亞利桑那州案(Miranda v. Arizona)中,美國聯(lián)邦最高法院認(rèn)為:在進(jìn)行任何訊問之前,必須清楚告知被羈押人有權(quán)獲得律師的幫助,訊問時(shí)有權(quán)要求律師在場。法國刑事訴訟法規(guī)定,被拘留者可申請律師參加聽訊。偵查機(jī)關(guān)在向被拘留者發(fā)出通知后的兩小時(shí)內(nèi),不得在被拘留者的律師不在場的情況下進(jìn)行第一次聽訊。德國刑事訴訟法典規(guī)定,犯罪嫌疑人有權(quán)在任何時(shí)候咨詢其選擇的辯護(hù)人,包括在訊問開始之前。

        [7] 陳衛(wèi)東、孟婕:《重新審視律師在場權(quán):一種消極主義面向的可能性——以偵查訊問期間為研究節(jié)點(diǎn)》,《法學(xué)論壇》2020年第3期。

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