柯靜

【摘要】近年來，隨著市政工程建設(shè)的加快和日益增多，市政工程建設(shè)的變化越來越普遍，有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員越來越意識到項(xiàng)目變更對市政工程成本管理的影響和對市政工程建設(shè)的影響。市政工程在施工環(huán)境復(fù)雜、施工周期長等，工程變更不能百分之百地消除，因此有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員必須研究工程變更對市政工程成本管理可能產(chǎn)生的影響?？紤]有效的方法避免或減少其影響。整個(gè)市政工程可以順利進(jìn)行，保護(hù)市政工程的方方面面的利益。

【關(guān)鍵詞】市政公用工程;造價(jià)變更;管理措施

對于市政公用工程而言，項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)時(shí)會(huì)受各種各樣因素的影響，這些因素大部分具有不確定性特征，必須對此問題予以足夠的重視。通常情況下，大部分市政工程施工作業(yè)面比較廣，再加上自然環(huán)境會(huì)對其有所影響，施工條件變化較大，所以較容易導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更的情況，對工程投資有很大程度的影響，因此增強(qiáng)造價(jià)變更的相關(guān)管理工作至關(guān)重要。

1、市政工程推進(jìn)過程中發(fā)生工程變更的常見原因

（1）市政工程推進(jìn)過程中，主體單位行為導(dǎo)致工程變更。 主體單位行為是導(dǎo)致市政工程推進(jìn)過程中發(fā)生工程變更的常見原因之一，這里的“主體單位”有業(yè)主、承包商等，而“主體單位行為”則是業(yè)主、承包商等在市政工程推進(jìn)過程中因某些原因（這些原因往往與主體單位的主觀意圖有關(guān)）主動(dòng)做出某些行為工程變更。 （2）市政工程推進(jìn)過程中，施工計(jì)劃與實(shí)際施工條件不符導(dǎo)致工程變更。 施工計(jì)劃與實(shí)際施工條件不符，可能是因?yàn)槭┕び?jì)劃制定前相關(guān)人員對施工相關(guān)信息的收集不夠詳盡，導(dǎo)致得到的施工計(jì)劃缺乏可行性。比如，相關(guān)人員在制訂施工計(jì)劃前，未對市政工程推進(jìn)過程中需要的設(shè)備進(jìn)行充分了解，導(dǎo)致已有設(shè)備無法支持施工計(jì)劃順利落實(shí)，此時(shí)，市政工程就會(huì)面臨工程變更。（3）市政工程推進(jìn)過程中，復(fù)雜的施工環(huán)境可能導(dǎo)致工程變更。 復(fù)雜施工環(huán)境是市政工程推進(jìn)過程中導(dǎo)致工程變更的常見原因之一，比如，市政工程推進(jìn)過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境比預(yù)估中更加惡劣，施工無法持續(xù)、順利地往前推進(jìn)，此時(shí)市政工程就會(huì)面臨工程變更。 除此之外，一些其他的、不可預(yù)見的環(huán)境因素也同樣可能導(dǎo)致市政工程出現(xiàn)工程變更，比如市政工程推進(jìn)過程中突然面臨暴雨、洪水等。

2、工程變更對市政工程造價(jià)的影響

2.1對項(xiàng)目投資的影響

一旦施工項(xiàng)目發(fā)生變化，可能會(huì)給施工單位增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果施工的突然改變，隨著而來的會(huì)增加企業(yè)的施工總時(shí)長，所以施工的造假會(huì)比預(yù)計(jì)的成本有所不同，直接會(huì)導(dǎo)致總的工程投資資本隨著項(xiàng)目的變化而加大。而且，工地施工暫停的時(shí)間越長，可能導(dǎo)致會(huì)導(dǎo)致施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題，需要再次進(jìn)行施工，這將大大加大施工的成本預(yù)算，并且返工的過程會(huì)造成施工材料的浪費(fèi)，加大成本，這將有可能造成項(xiàng)目超資情況的出現(xiàn)。

2.2對預(yù)算控制產(chǎn)生影響

通常來說，不論哪種因素導(dǎo)致工程發(fā)生變更，其工程造價(jià)都會(huì)受到不同程度的影響。就部分大型工程而言，不論是開工，還是竣工，如果施工單位在其中任何環(huán)節(jié)中沒有對工程變更進(jìn)行控制，都會(huì)對整個(gè)工程效益產(chǎn)生巨大的影響。因此，一旦發(fā)生變更，需做好工程量有無增減的記錄，以此控制工程預(yù)算?？偠灾?，假如施工單位無法對工程的整體投資預(yù)算進(jìn)行有效管控，將會(huì)對工程總造價(jià)造成巨大的影響。

2.3對工程項(xiàng)目收益的影響

對于城市市政建設(shè)過程中，當(dāng)施工過程因?yàn)槟承┰蚨斐蓵和；蛘咦兏那闆r，會(huì)間接造成施工的投資預(yù)算加大，可能還會(huì)使施工之前的設(shè)計(jì)圖紙浪費(fèi)等情況，當(dāng)施工的投資增加，會(huì)直接影響項(xiàng)目的收益。經(jīng)過相關(guān)的研究表明，當(dāng)因?yàn)槟撤N原因?qū)е率┕さ淖兓?，如果施工的投入資金增加了五分之一后，直接影響施工單位員工的工資，而導(dǎo)致施工過程中的施工質(zhì)量的下降，當(dāng)情況更為嚴(yán)重時(shí)，可能直接導(dǎo)致施工單位的資金不足，從而導(dǎo)致企業(yè)的虧損。

3、針對工程造價(jià)出現(xiàn)的變更管理所采取的有效策略

3.1深度設(shè)計(jì)，減少工程變更情況

以工程造價(jià)量清單計(jì)劃模式為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低工程變更發(fā)生的幾率，尤其是因設(shè)計(jì)方面所導(dǎo)致的工程變更。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)必須詳細(xì)、深入，設(shè)計(jì)方必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，規(guī)劃出科學(xué)、合理的施工圖。因?yàn)榭茖W(xué)、合理的施工圖是準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)量清單的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證整體施工質(zhì)量、施工成本及竣工結(jié)算的重要管理依據(jù)。業(yè)主方應(yīng)該注重對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，合理研究并選擇適宜的設(shè)計(jì)方案，并保證設(shè)計(jì)質(zhì)量具有一定的深度，以避免施工過程中因設(shè)計(jì)問題所導(dǎo)致的工程變更情況出現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。

3.2強(qiáng)化對工程變更的審核

在市政施工過程中，為了有效地規(guī)避項(xiàng)目變更情況，施工單位通過增加對施工項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)督審查能力以此來避免更改項(xiàng)目的情況。造成工程變更有多種因素進(jìn)行控制，工程變更后會(huì)不會(huì)給施工單位帶來經(jīng)濟(jì)效益，或者變更后的工程造價(jià)是不是在項(xiàng)目所預(yù)算的范圍之內(nèi)，在考慮這些因素后，才會(huì)決定是否需要對項(xiàng)目進(jìn)行更改。如果不對項(xiàng)目進(jìn)行，也需要考慮到不更改的話會(huì)不會(huì)使施工質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致返工等情況。

3.3提高工程變更的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

提高工程變更的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上減少工程變更對市政工程成本管理的影響。特別是，可以提高工程變更的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使工程變更方案更加科學(xué)合理，加快工程變更工作的效率和質(zhì)量。工程變更的影響不再擴(kuò)大，降低市政工程成本管理的難度。有關(guān)機(jī)關(guān)和人員要積極探索工程變更的有效措施，使工程變更充分發(fā)揮提高市政工程整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的作用，不要讓工程變更成為延緩工期、降低市政工程經(jīng)濟(jì)效益的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

3.4加強(qiáng)對合同控制

通過科學(xué)合理的合同能夠更好地對其工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而利用這樣的方法來確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，在簽署合同前，就應(yīng)該對其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體情況來擬定內(nèi)容，認(rèn)真了解合同條款，并且明確這其中的關(guān)系，更好地利用合同來對工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理和控制。想要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，那么就應(yīng)該采取科學(xué)合理的方法來進(jìn)行編制，并且嚴(yán)格分析在執(zhí)行合同過程中可能存在的問題，進(jìn)而保證合同內(nèi)容的合理，這對于工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的合理管理和控制有著非常重要的意義。

結(jié)語：

對于市政公用工程而言，一旦工程項(xiàng)目發(fā)生變更，其項(xiàng)目造價(jià)也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。因此，需引起相關(guān)企業(yè)與部門的高度重視，根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的解決措施，對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，以期獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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