懲罰性賠償可以賠多少？比如，我們購(gòu)買了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金。在法律上，懲罰性賠償也是嚴(yán)厲性程度最高的一種民事責(zé)任形式，真可能把人“罰到傾家蕩產(chǎn)”。

近期發(fā)生了兩件事：一是國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)下一階段深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出部署;二是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《著作權(quán)法》的決定，將于明年6月1日施行。

這兩件事都和一個(gè)制度有關(guān)，將會(huì)影響到我們每一個(gè)人。

什么是懲罰性賠償

關(guān)于修改《著作權(quán)法》的決定中，最引人注目的修改是加大了侵犯著作權(quán)行為的懲治力度，引入了侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高了侵權(quán)法定賠償額上限。在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《方案》中有這樣一句話：對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度。這里都提到了懲罰性賠償。

法定的賠償制度通常有兩種：補(bǔ)償性賠償實(shí)行的是“填平”原則，即損失多少，就賠多少;懲罰性賠償則，重在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的“懲罰”。

什么是懲罰性賠償？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是人民法院判決侵權(quán)人賠償?shù)臄?shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的情形，有權(quán)要求懲罰性賠償。此外，在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品責(zé)任、污染環(huán)境破壞生態(tài)這三個(gè)方面，民法典也規(guī)定了要進(jìn)行懲罰性賠償。

可以罰到傾家蕩產(chǎn)

懲罰性賠償可以賠多少？比如，我們?cè)谌粘Ｉ钪匈?gòu)買了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，法律規(guī)定我們可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金。

在法律上，懲罰性賠償也是嚴(yán)厲性程度最高的一種民事責(zé)任形式，真可能把人“罰到傾家蕩產(chǎn)”。

這里舉一個(gè)例子：在浙江省衢州市開化縣華埠鎮(zhèn)，操某夫婦開了一家早餐店，賣的油條中用了明礬，鋁殘留量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍。他們共賣出7200多根油條，賺了約450元。在油條內(nèi)超量使用食品添加劑，損害了公共利益。開化縣檢察院因此向法院提起公益訴訟，操某夫婦被判在衢州市級(jí)新聞媒體上賠禮道歉，分別支付懲罰性賠償金4萬(wàn)與2萬(wàn)元，并且承擔(dān)案件公告費(fèi)用。

違法所得450元，而懲罰性賠償卻達(dá)到了6萬(wàn)元，是不是有一種“罰到傾家蕩產(chǎn)”的感覺？

值得注意的是，是否承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的基礎(chǔ)是行為人的主觀惡性程度，無(wú)論是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品責(zé)任還是污染環(huán)境、破壞生態(tài)，法律都用了“故意、明知仍然”的詞語(yǔ)規(guī)范，其重要內(nèi)容是行為人主觀過(guò)錯(cuò)程度。至于行為人實(shí)際造成的損害后果，則是在于評(píng)價(jià)主觀惡性程度。

體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的需要

近年來(lái)，為什么懲罰性賠償出現(xiàn)頻率越來(lái)越高？這其實(shí)是社會(huì)發(fā)展的需要。這不得不從補(bǔ)償性賠償?shù)娜毕菡f(shuō)起。

補(bǔ)償性賠償制度依據(jù)的是實(shí)際損失。但要確定實(shí)際損失，就要先拿出證據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中，證據(jù)往往不容易取得，于是賠償金很多時(shí)候會(huì)低于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際損失。對(duì)侵權(quán)人來(lái)說(shuō)，就算所有的侵權(quán)證據(jù)都被找到，也就是把所有獲利交出來(lái)，沒(méi)有很強(qiáng)的警示作用。

在這種情況下，懲罰性賠償開始被逐漸引入。最早是在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，如大家熟悉的“假一賠三”。

這里不得不提到震驚全國(guó)的長(zhǎng)生生物疫苗案，據(jù)媒體2018年報(bào)道稱，其生產(chǎn)的不合格百白破疫苗，流入山東省的有25萬(wàn)支，注入了215184個(gè)兒童體內(nèi)。這些不合格疫苗將對(duì)這些兒童產(chǎn)生多大影響、多長(zhǎng)久的影響，都需要長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查。僅這一項(xiàng)工作的開展，就需要不少費(fèi)用支持，這自然需要“肇事者”承擔(dān)。因此，懲罰性賠償加大對(duì)問(wèn)題疫苗企業(yè)的懲罰力度，能夠在較大程度上倒逼經(jīng)營(yíng)者積極采取措施預(yù)防產(chǎn)品缺陷的發(fā)生。而對(duì)于受害者來(lái)說(shuō)，懲罰性賠償也能救濟(jì)他們。

盡管相關(guān)法律已經(jīng)明確懲罰性賠償制度，但還存在諸多不完善之處。比如，要求證明經(jīng)營(yíng)者明知缺陷存在，這無(wú)疑增加了消費(fèi)者的主張難度。而在適用范圍上也較窄，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)對(duì)受害者的全面保護(hù)。更重要的是，在數(shù)額的認(rèn)定上，我國(guó)立法傾向于固定的數(shù)額判斷，限制了法官在數(shù)額判斷上的自由裁量權(quán)，于是導(dǎo)致賠償金很多時(shí)間會(huì)低于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際損失。

如今，隨著《方案》的公布，懲罰性賠償制度正在加速向我們走來(lái)，且不斷完善。對(duì)我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)，千萬(wàn)不要以身試法，導(dǎo)致被“罰到傾家蕩產(chǎn)”。

（《浙江日?qǐng)?bào)》等）