周曉新 金宇

摘要：職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。該文以國(guó)有企業(yè)為研究對(duì)象，分析了工程技術(shù)人才職稱評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審組織模式、聘任管理的相關(guān)內(nèi)容，闡述了職稱評(píng)審信息化組織模式與系統(tǒng)開發(fā)功能需求，可為各大型國(guó)企工程技術(shù)人才職稱評(píng)審提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：工程技術(shù)人才;職稱評(píng)審;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

文章編號(hào)：1009-3044（2020）33-0091-03

職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，標(biāo)志著我國(guó)職稱制度改革進(jìn)入了新的歷史階段。2019年人社部下發(fā)了《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，對(duì)加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，保證職稱評(píng)審質(zhì)量提出了具體要求。2019年，人社部和工信部印發(fā)《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍具有重要意義。

1 研究背景

按照中央深化職稱制度改革的部署要求，各地各部門迅速行動(dòng)，積極謀劃，截至2018年7月初，基本完成了省級(jí)層面的改革實(shí)施意見制訂工作。在職稱評(píng)審改革推進(jìn)過(guò)程中，圍繞專業(yè)技術(shù)人才反映突出的問(wèn)題領(lǐng)域，各地政府及各大型企業(yè)提出了許多有針對(duì)性、特色鮮明的改革舉措，在創(chuàng)新職稱評(píng)審機(jī)制上取得了一定的成效。但總體看來(lái)，還存在人才分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、人才評(píng)價(jià)與使用脫節(jié)、評(píng)審組織煩瑣低效等的問(wèn)題。本文以Y企業(yè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)聘管理為例，深入研究其職稱評(píng)審機(jī)制，可為工程技術(shù)人才職稱評(píng)聘管理工作提供重要指引，也可為各大型國(guó)企提供借鑒參考。

2 Y企業(yè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)聘管理體系構(gòu)建

2.1 工程技術(shù)人才職稱評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，根據(jù)工程技術(shù)人才特點(diǎn)，從基本情況、專業(yè)研究能力、專業(yè)業(yè)績(jī)成果等方面，分析具體評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)內(nèi)容，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指揮棒的導(dǎo)向作用。下面以副高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為例進(jìn)行說(shuō)明。

2.1.1 基本情況

基本情況包括學(xué)歷學(xué)位、職稱年限、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)3項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)20分。一是學(xué)歷學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)分共5分，其中博士學(xué)位得5分;碩士研究生學(xué)歷，或碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位得4分;大學(xué)本科學(xué)歷，或?qū)W士學(xué)位得3分。二是職稱年限標(biāo)準(zhǔn)分共5分，其中取得中級(jí)職稱滿規(guī)定年限得4分，每超1年加0.5分。三是榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分共10分，獲省部級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)，得10分;獲地市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)，得6分，獲縣級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)，得4分。

2.1.2 專業(yè)研究能力

專業(yè)研究能力包括資歷資質(zhì)、論文論著、研究成果3項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)40分。一是資歷資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分共5分。獲得國(guó)家部委、行業(yè)等權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的與所從事的專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的職業(yè)資格證書等得5分。二是論文論著標(biāo)準(zhǔn)分共15分，撰寫的論文或著作，研究難度大、有創(chuàng)新觀點(diǎn)，得5-6分;研究難度較大、體現(xiàn)創(chuàng)新觀點(diǎn)，得3-4分;研究難度和創(chuàng)新一般，得1-2分。論文在公開出版的學(xué)術(shù)期刊發(fā)表或著作正式出版的加1分。同時(shí)，論文論著對(duì)工作具有重要指導(dǎo)作用和應(yīng)用價(jià)值，得6-8分;對(duì)工作具有一定指導(dǎo)作用和應(yīng)用價(jià)值，得4-5分;對(duì)工作指導(dǎo)作用一般，得1-3分。三是研究成果標(biāo)準(zhǔn)分共20分。集團(tuán)級(jí)研究成果得10分;省級(jí)得8分;地市級(jí)得6分;縣級(jí)得4分。同時(shí)，根據(jù)成果的質(zhì)量，具有很高的研究水平、先進(jìn)性和應(yīng)用價(jià)值，首次提出行業(yè)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、全新的觀點(diǎn)和方法，得8-9分;具有較高的研究水平、先進(jìn)性和應(yīng)用價(jià)值，首次提出企業(yè)內(nèi)具有開創(chuàng)性的理念、思想、方法，得6-7分;具有一定的專業(yè)水平、先進(jìn)性和應(yīng)用價(jià)值，引進(jìn)或借鑒企業(yè)內(nèi)外先進(jìn)的觀點(diǎn)或成果，但具有自身核心創(chuàng)新內(nèi)容，得4-5分。作為主要負(fù)責(zé)人完成專業(yè)研究成果的加2分。

2.1.3專業(yè)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)

專業(yè)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)包括年度考核、創(chuàng)新成果、制度辦法、培養(yǎng)指導(dǎo)4項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)40分。一是年度考核標(biāo)準(zhǔn)分共10分，近5年內(nèi)，年度考核結(jié)果全部為合格及以上的，得5分;其中每獲一次優(yōu)秀加1分。二是創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)分共10分，創(chuàng)新成果在集團(tuán)公司范圍內(nèi)推廣，得9-10分;在省級(jí)企業(yè)范圍內(nèi)推廣，得7-9分;在地市級(jí)企業(yè)范圍內(nèi)推廣，得5-7分;在縣級(jí)企業(yè)范圍內(nèi)推廣，得3-5分。三是制度辦法標(biāo)準(zhǔn)分共10分，制定的制度辦法在集團(tuán)公司范圍內(nèi)發(fā)文推行，得9-10分;在省級(jí)企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)文推行，得7-9分;在地市級(jí)企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)文推行，得5-7分;在縣級(jí)企業(yè)范圍內(nèi)發(fā)文推行，得3-5分。四是培養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分共10分，參與省級(jí)及以上企業(yè)組織的教材編寫（或?qū)徍耍?，或課程開發(fā)，或集中授課，或課件錄制，得8-10分;參與地市級(jí)企業(yè)的得5-7分;參與縣級(jí)企業(yè)的得1-4分。

2.2 工程技術(shù)人才職稱評(píng)審組織模式

為加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審行為，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)型大型國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)特點(diǎn)，分層級(jí)設(shè)計(jì)初、中、高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，細(xì)化評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，明確評(píng)審流程，確保評(píng)審工作科學(xué)性與操作性。一是建立分級(jí)評(píng)審權(quán)限。初、中級(jí)職稱由省級(jí)企業(yè)統(tǒng)一評(píng)審、認(rèn)定或委托評(píng)審;副高級(jí)職稱實(shí)行省級(jí)企業(yè)推薦、集團(tuán)公司統(tǒng)一評(píng)審;正高級(jí)職稱實(shí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一評(píng)審。二是明確評(píng)審組織機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司組建工程系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程系列副高級(jí)、正高級(jí)職稱評(píng)審工作。高評(píng)委報(bào)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部備案。省級(jí)企業(yè)應(yīng)組建工程系列中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程系列初級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審工作。中評(píng)委報(bào)集團(tuán)公司人力資源部備案。三是明確評(píng)審程序，包含個(gè)人申報(bào)、單位推薦、資格審核、綜合評(píng)審、公示及發(fā)文公布等環(huán)節(jié)，副高級(jí)職稱評(píng)審還包含評(píng)審?fù)扑]環(huán)節(jié)。

2.3 工程技術(shù)人才職稱聘任管理

按照“德才兼?zhèn)?、擇?yōu)聘任，按崗聘任、以用為本，能上能下、動(dòng)態(tài)管理”的原則，制定職稱聘任條件、聘期程序、聘任考核等。一是在聘任組織機(jī)構(gòu)上，高級(jí)職稱聘任工作由省級(jí)企業(yè)人力資源部門具體組織實(shí)施，初級(jí)、中級(jí)職稱聘任工作由省級(jí)企業(yè)授權(quán)地市級(jí)企業(yè)或省直管縣級(jí)企業(yè)具體組織實(shí)施。二是在聘任程序上，個(gè)人申報(bào)、所在單位審核通過(guò)后，申請(qǐng)聘任初級(jí)、中級(jí)職稱的，報(bào)送地市級(jí)企業(yè)人力資源部;申請(qǐng)聘任高級(jí)職稱的，經(jīng)地市級(jí)企業(yè)填寫推薦意見后，報(bào)省級(jí)企業(yè)人力資源部。人力資源部門研究確定擬聘任人選，并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，發(fā)文公布聘任結(jié)果。三是在聘期管理上。職稱聘任期限一般為3年，聘任期滿應(yīng)進(jìn)行聘期考核。聘期考核不合格、聘期內(nèi)年度績(jī)效考核不合格的，應(yīng)予以解聘或低聘。聘期考核內(nèi)容主要包括：聘期內(nèi)聘任人員履行崗位職責(zé)情況，副高級(jí)、正高級(jí)職稱還需考核解決工作難題、創(chuàng)新工作方法、傳授技術(shù)業(yè)務(wù)等工作情況。

3 工程技術(shù)人才職稱職審信息化系統(tǒng)建設(shè)

為加快推進(jìn)職稱評(píng)審信息化建設(shè)、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式、提高評(píng)審科學(xué)化水平、提高評(píng)審組織工作效率、提供便捷化評(píng)審服務(wù)，參照人社部《職稱評(píng)審信息化建設(shè)方案》，研究建立工程技術(shù)人才職稱評(píng)審信息化系統(tǒng)。

3.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

職稱評(píng)審系統(tǒng)是對(duì)職稱申報(bào)和評(píng)審管理的作業(yè)流程進(jìn)行信息化支撐的系統(tǒng)，通過(guò)建立完備的職稱申報(bào)評(píng)審信息化組織模式，有效支撐職稱申報(bào)、推薦、審核、評(píng)審、結(jié)果公示、信息入庫(kù)等工作，改變以往主要依靠人工的方式，充分利用信息化技術(shù)能夠大幅度節(jié)省作業(yè)時(shí)間、提高工作效率，為建立統(tǒng)一公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)審流程提供技術(shù)支持。同時(shí)，基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)生成各式所需報(bào)表，實(shí)現(xiàn)各類材料的存儲(chǔ)、打印及評(píng)審信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握整個(gè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的職稱總體情況，與HR系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職稱信息數(shù)據(jù)的共享，為企業(yè)用人提供資訊支持。

3.2 系統(tǒng)主要功能

系統(tǒng)主要包含員工申報(bào)、單位推薦、資格審核、在線評(píng)分、資格評(píng)審、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

3.2.1 個(gè)人申報(bào)

在對(duì)應(yīng)職稱級(jí)別的申報(bào)有效期內(nèi)，員工可以進(jìn)行職稱申報(bào)。首先填寫個(gè)人基本信息和基本條件信息，這些信息可以自動(dòng)從企業(yè)HR系統(tǒng)提取后顯示。

個(gè)人基本信息參照《職稱評(píng)審信息化建設(shè)業(yè)務(wù)信息規(guī)范》中的要求，包含個(gè)人編號(hào)、姓名、曾用名、證件類型、證件號(hào)碼、性別、民族、出生日期、政治面貌、手機(jī)號(hào)碼、籍貫、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、行政區(qū)劃代碼、電子郵箱等。

基本條件信息包含學(xué)歷信息和職稱信息等。其中，學(xué)歷信息包含：學(xué)歷（學(xué)位）名稱、學(xué)歷（學(xué)位）取得時(shí)間、學(xué)校名稱、專業(yè)名稱、類別（全日制/在職），并需上傳證明材料;職稱信息包含：現(xiàn)有職稱、取得時(shí)間、取得方式（評(píng)審/考試/認(rèn)定）、審批機(jī)構(gòu)，并需上傳證明材料。申報(bào)高級(jí)職稱需要破格的還需填寫破格信息，包含則填寫破格事項(xiàng)和破格理由?；緱l件信息填完后，系統(tǒng)根據(jù)填報(bào)信息自動(dòng)判斷申報(bào)人員是否符合條件，若不符合，提示不符合申報(bào)條件，不能繼續(xù)填報(bào)，避免員工填寫完所有信息才告之不符合條件。若符合條件，可繼續(xù)填寫其他信息，如工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng);資歷資質(zhì)、論文論著、研究成果等體現(xiàn)專業(yè)研究能力的信息，近5年年度考核、創(chuàng)新成果、制度辦法、培養(yǎng)指導(dǎo)等體現(xiàn)專業(yè)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的信息。

員工申報(bào)填寫信息過(guò)程中，可隨時(shí)點(diǎn)擊“保存”按鈕，將已經(jīng)填入的信息進(jìn)行保存，并彈出對(duì)話框提醒“內(nèi)容已保存，請(qǐng)?jiān)谕瓿珊筇峤?，否則申報(bào)不成功”，保存后未提交的狀態(tài)下可重新編輯。點(diǎn)擊“提交”按鈕，系統(tǒng)彈出真實(shí)性承諾對(duì)話框，提示“本人保證申報(bào)職稱所提供的相關(guān)證明材料真實(shí)可靠，如有任何不實(shí)，自愿接受處理和承擔(dān)相應(yīng)后果”，確認(rèn)后系統(tǒng)保存填報(bào)信息，狀態(tài)變?yōu)橐焉陥?bào)，可預(yù)覽不可再繼續(xù)編輯。在個(gè)人提交申報(bào)材料后，可在申報(bào)頁(yè)面查看個(gè)人的職稱評(píng)審的進(jìn)度信息（申報(bào)/推薦/審核/評(píng)審）及單位推薦修改意見。

3.2.2 單位推薦與資格審核

員工申報(bào)后，由所在單位人力資源部門對(duì)員工申報(bào)紙質(zhì)原材料與線上的材料進(jìn)行審核比對(duì)。在系統(tǒng)中默認(rèn)顯示待推薦的所有人員列表信息，管理員選擇其中一個(gè)員工點(diǎn)擊“詳細(xì)信息”可查看該員工申報(bào)填寫的信息，可在線查看或下載證明材料，點(diǎn)擊“評(píng)審表”可打開電子版評(píng)審表，評(píng)審表內(nèi)容由系統(tǒng)自動(dòng)生成。審核有問(wèn)題的進(jìn)行退回修改操作，并填寫修改意見，在申報(bào)期內(nèi)員工可修改后重新申報(bào)。

人力資源部門對(duì)員工申報(bào)信息審核完成后在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，由所在單位分別從品德、能力、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)申報(bào)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神作出結(jié)論性鑒定，明確是否滿足申報(bào)條件或破格條件，寫明同意推薦意見后，上傳至省級(jí)人力資源部門。省級(jí)人力資源部對(duì)推薦上來(lái)的評(píng)審材料進(jìn)行資格審核。審核完成后，通過(guò)的人員進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)評(píng)審環(huán)節(jié)。

3.2.3 在線評(píng)分與資格評(píng)審

評(píng)審委員會(huì)評(píng)委專家為申報(bào)人員在線打分。在召開評(píng)審委員會(huì)會(huì)議前，為方便專家委員了解申報(bào)人員情況，為專家委員設(shè)置評(píng)委賬號(hào)，通過(guò)系統(tǒng)可查看評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等信息。同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)顯示申報(bào)人員在各評(píng)價(jià)指標(biāo)上的個(gè)人情況信息，便于評(píng)委有針對(duì)性的打分。為提升打分效率，針對(duì)學(xué)歷、職稱等內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)打分，最后自動(dòng)計(jì)算總分，最終得分取各評(píng)委打分的平均分。

在線打分結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)在線評(píng)分>=60分的采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)比例和名額，得贊成票數(shù)超過(guò)到會(huì)委員人數(shù)的三分之二為通過(guò)評(píng)審，對(duì)通過(guò)人員網(wǎng)上填寫評(píng)審意見。對(duì)職稱評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示并發(fā)文公布，評(píng)審結(jié)果與企業(yè)HR系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。

3.2.4 統(tǒng)計(jì)分析

統(tǒng)計(jì)分析功能可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程技術(shù)人才職稱評(píng)審情況的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能。一是職稱評(píng)審信息查詢。按照年度、機(jī)構(gòu)、職稱級(jí)別、是否破格、是否轉(zhuǎn)評(píng)、姓名、身份證號(hào)、評(píng)審狀態(tài)等條件組合查詢。查詢內(nèi)容包括個(gè)人申報(bào)信息及評(píng)審進(jìn)度、已申報(bào)/推薦/審核/評(píng)審各階段人員信息、評(píng)審表及量化打分表的查詢等。二是職稱評(píng)審信息統(tǒng)計(jì)。查詢條件包括年度、機(jī)構(gòu)、職稱級(jí)別等。查詢結(jié)果以列表形式顯示某年度某個(gè)機(jī)構(gòu)層級(jí)下申報(bào)、推薦、審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員的數(shù)量情況。三是個(gè)人職稱評(píng)審歷程查詢。管理員對(duì)所轄員工的個(gè)人職稱評(píng)審歷程進(jìn)行查詢，通過(guò)身份證號(hào)、姓名等條件查詢，按時(shí)間順序列出該員工歷年職稱評(píng)審的紀(jì)錄。四是職稱備案信息查詢。集團(tuán)管理員可自動(dòng)生成當(dāng)年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員信息，導(dǎo)出EXCEL匯總表，參照人社部《職稱評(píng)審信息化建設(shè)方案》中的職稱備案信息要求，開發(fā)與人社部職稱評(píng)審系統(tǒng)對(duì)接功能。

3.3 系統(tǒng)使用效果

通過(guò)系統(tǒng)使用，有效提升了員工體驗(yàn)，提高了評(píng)審工作效率，主要體現(xiàn)在以下方面。

1）員工申報(bào)時(shí)，個(gè)人基本信息均直接從企業(yè)HR系統(tǒng)自動(dòng)抓取，不需要手工錄入，增強(qiáng)了申報(bào)的便捷性，提升了信息的準(zhǔn)確性。

2）系統(tǒng)自動(dòng)驗(yàn)證申報(bào)人員學(xué)歷、職稱年限等是否符合申報(bào)條件，減少了人工判斷的工作量，提升了工作效率。

3）員工可隨時(shí)在系統(tǒng)中查看評(píng)審進(jìn)度及個(gè)人評(píng)審結(jié)果，確保評(píng)審過(guò)程公開透明。

4）根據(jù)職稱評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，針對(duì)各評(píng)分項(xiàng)目，由系統(tǒng)自動(dòng)提供相應(yīng)申報(bào)人的信息情況，提升了專家評(píng)分和高評(píng)委分?jǐn)?shù)復(fù)核工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，復(fù)核工作時(shí)間提升50%，復(fù)核人員減少30%。

5）基于系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成評(píng)審各環(huán)節(jié)人員數(shù)量、人員信息、成績(jī)情況等統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為開展職稱評(píng)審數(shù)據(jù)分析奠定了基礎(chǔ)。

【通聯(lián)編輯：朱寶貴】